В Архангельской области создан еще один муниципальный округ — Няндомский

Датой создания округа предложено определить 1 июня 2022 года. Но до конца года будет идти переходный период, за который предстоит сформировать органы власти нового муниципального округа, уже одиннадцатого по счету в Поморье.

Как пояснил в своем выступлении на сессии глава Няндомского района Александр Кононов, рассмотрению законопроекта предшествовала большая работа непосредственно в муниципалитете: публичные слушания, посвященные возможному преобразованию, прошли во всех муниципалитетах, рассмотрен вопрос и в представительных органах местного самоуправления. Идея создания муниципального округа была поддержана.

Впрочем, это неудивительно. По словам Александра Коновалова, Няндомский район де-факто уже достаточно давно является округом.

— с 2015 года районная администрация практически осуществляет полномочия администрации города Няндомы. Позднее район взял на себя исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением благоустройства и обеспечения пожарной безопасности, и в остальных поселениях. Таким образом, на данный момент Няндомский район фактически является округом, — подчеркнул Александр Кононов. — А структура районной администрации адаптирована для создания округа — требуется лишь незначительная корректировка по организации работы территориальных отделов без статуса юридического лица в двух сельских поселениях.

Очевидно, есть и еще один стимул — финансовый. Вновь созданный округ может претендовать на получение 60 миллионов рублей ежегодно в качестве финансовой поддержки. По словам Александра Коновалова, это сумма сопоставима с объемами действующих муниципальных программ.

С юридической точки зрения, законом предусмотрено преобразование одного городского поселения, Няндомское и двух сельских — Мошинское и Шалакушское — путем их объединения и дальнейшее наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

При этом границы муниципального округа, как и его административный центр, остаются неизменными, такими же, как и у Няндомского муниципального района.

Изменится численность представительного органа вновь созданного муниципалитета: по итогам реформы, местных депутатов станет 24. Избираться они будут по мажоритарной системе.

Согласно прогнозным расчетам подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа Няндомского муниципального округа первого созыва повлечет расходы областного бюджета в размере 3,5 млн. рублей.

Помимо этого, преобразование повлечет за собой и другие расходы: например, предоставление денежной компенсации отдельным муниципальным служащим, полномочия которых будут прекращены досрочно.

По сути, преобразование муниципального района в муниципальный округ — это отказ от двухуровневой системы управления в структуре местной власти. На практике это выглядит, как закрытие поселковых администраций и роспуск местных, сельских, представительных органов. Функции управления переходят к территориальным отделам администраций округов.

Первыми на путь преобразования в муниципальные округа в Архангельской области вступили Вилегодский и Каргопольский районы.

Следом по этому пути прошли Плесецкий и Верхнетоемский районы. В июне прошлого года депутаты областного Собрания внесли изменения в административно-территориальное деление Поморья, зафиксировав тем самым факт появления Виноградовского муниципального округа.

А вот на Пинежье от идеи создания муниципального округа отказались. Этому решению предшествовали достаточно бурные дебаты: если в ходе публичных слушаний идея была поддержана, то соцопросы, напротив, фиксировала обратную позицию. В итоге, глава района Александр Чечулин публично признал, что люди Пинежья еще не готовы к предложенным переменам.

В апреле этого года были приняты законы о создании с 1 июня 2022 года еще пяти муниципальных округов — Котласского, Лешуконского, Мезенского, Холмогорского и Шенкурского муниципальных округов.