Территории: история и уникальность

Инициативу губернатор Архангельской области озвучил на открытии итогового регионального форума «Сильные муниципалитеты — сильный регион», который прошёл на базе САФУ и собрал представителей всех 26 муниципальных образований региона.

– Это должен быть год не муниципальных служащих, а людей, которые живут своими территориями. Год, когда мы подробно покажем каждое муниципальное образование не только через проблемы, но и через его возможности, людей, предприятия, историю и идеи, уникальность территорий, — отметил Александр Цыбульский.

Глава региона подчеркнул, что решение появилось в ходе проведения муниципальных этапов форума «Сильные муниципалитеты — сильный регион». Окончательное решение пока не принято, отметил Александр Цыбульский, сначала необходимо обсудить инициативу с муниципальными командами, определить содержание проекта и конкретные задачи, которые он должен решить.

Управленческая лаборатория

Форумная кампания «Сильные муниципалитеты — сильный регион» прошла во всех муниципальных образованиях Архангельской области. В обсуждениях приняли участие главы и депутаты, представители бизнеса, социальной сферы, общественных организаций и территориального общественного самоуправления, молодёжь, ветераны и жители муниципалитетов.

По словам губернатора, главным результатом кампании должны стать конкретные управленческие решения.

– По каждому системному вопросу необходимо определить, на каком уровне он может быть решён: муниципальном, региональном или федеральном. Там, где решение зависит от нас, нужно сразу зафиксировать ответственных и сроки, — сказал Александр Цыбульский.

Особое внимание глава региона предложил уделить вопросам, которые повторяются сразу в нескольких муниципальных образованиях. Такие обращения следует рассматривать не как отдельные локальные проблемы, а как сигнал о необходимости менять действующие механизмы работы.

Одной из ключевых тем форума стало развитие муниципальных управленческих команд. Губернатор поддержал предложение расширить действующую «Школу глав», превратив её в «Школу глав и муниципальных команд».

Новая программа должна стать практической управленческой лабораторией, включающей работу над реальными задачами муниципалитетов, взаимодействие с региональными министерствами, разбор успешных и неудачных решений, стажировки, наставничество и обмен опытом между территориями.

Ещё одна инициатива касается сотрудничества муниципалитетов с Северным Арктическим федеральным университетом. Александр Цыбульский предложил уже в текущем учебном году провести в САФУ Дни муниципальных образований Архангельской области.

Предполагается, что территории представят студентам конкретные вакансии, проекты, места для прохождения практики и задачи, к решению которых может подключиться молодёжь.

– Работа в муниципалитете может стать сильной управленческой школой. Молодой специалист здесь быстро получает реальную ответственность и почти сразу видит результат своего труда. Нам необходимо научиться рассказывать об этих возможностях и привлекать студентов перспективами профессионального роста, — отметил губернатор.

Александр Цыбульский также обозначил главный принцип единой системы публичной власти: проблема жителя должна сопровождаться до окончательного решения вне зависимости от того, к полномочиям какого уровня она относится.

– Человек не должен разбираться, кому формально принадлежит то или иное полномочие. Для него важно, чтобы система власти сама довела его вопрос до решения, — подчеркнул Александр Цыбульский. — Также должна работать и обратная связь. Если в одном муниципалитете найдено эффективное решение, то регион должен помочь распространить этот опыт на другие территории. Тогда это действительно система единой публичной власти.

Губернатор отметил, что сильный муниципалитет — это не только эффективная администрация. Это территория, где власть, бизнес, общественные организации и жители умеют договариваться, выбирать главное и вместе отвечать за результат.

Итоги форумной кампании, по словам главы региона, можно будет считать подведёнными только после того, как предложения, прозвучавшие в муниципалитетах, пройдут весь путь от обсуждения до конкретных управленческих решений.

Точки роста

В рамках форума действовали восемь площадок: «Комфортная территория», «Общество и участие жителей», «Качество и доступность образования», «Первичное звено здравоохранения», «Молодёжь и будущее территорий», «Экономика развития», «Культура малой родины», «Жилищно-коммунальное хозяйство». На каждой площадке участники работали с предложениями, которые прозвучали в муниципалитетах, обобщали лучшие практики, определяли общие проблемы и формулировали конкретные решения.

На площадке «Культура малой родины» участники форума обсудили вопросы развития сферы культуры в Поморье. В дискуссии участвовали руководители и специалисты учреждений культуры, представители муниципальных органов управления и эксперты.

Эксперты рассказали о состоянии и точках роста домов культуры, библиотечной и музейной сети региона, а также о том, как успешная творческая траектория помогает удерживать молодёжь в Архангельской области. Участники обсудили сохранение культурной идентичности, развитие учреждений культуры как ресурсных центров территорий, а также кадровое обеспечение отрасли. Особое внимание было уделено лучшим практикам и актуальным проблемам культурной сферы на муниципальном и региональном уровнях.

На площадке «Молодёжь и будущее территорий» участники дискуссии сформировали пять основных направлений дальнейшей работы: развитие молодёжного инициативного бюджетирования, расширение системы трудовых отрядов подростков, создание среды, дружественной для молодых семей, развитие технических видов спорта и увеличение доступности обучения первой помощи.

Создание единого коммунального оператора для сельских территорий повысит эффективность ЖКХ Поморья. К такому выводу пришли участники площадки, посвящённой жилищно-коммунальному хозяйству Архангельской области.

Эксперты предложили разработать региональную дорожную карту по созданию межмуниципальных единых ресурсоснабжающих операторов. Также речь шла о необходимости упрощения процедуры передачи объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения в аренду ресурсоснабжающим организациям на селе.

Для более эффективного управления многоквартирными домами предлагается инициировать расширение функционала бесплатного приложения «Госуслуги Дом», которое позволяет решать многие вопросы по принципу одного окна.

Поддержку гражданских инициатив обсудили на площадке «Общество и участие жителей». В дискуссии приняли участие активисты ТОС и НКО, общественники, волонтёры и представители органов власти. Развитию региональной системы образования была посвящена дискуссия, которая прошла на площадке «Качество и доступность образования». Вопросы развития первичного звена здравоохранения обсудили на площадке «Первичное звено здравоохранения».

Ключевой частью работы площадки «Экономика развития» стало обсуждение предложений, сформированных на муниципальных форумах. Участники разделились на три группы: «Предпринимательство», «Инвестиции», «Финансирование и доступность мер поддержки». По итогам обсуждения каждая из групп представила свои предложения для формирования экономики развития региона.

Проект «Комфортное Поморье» доказал эффективность и стал по‑настоящему народным. К такому мнению пришли участники тематической площадки «Комфортная территория». Участники площадки также рассмотрели ряд показательных практик, которые удалось воплотить в жизнь через проект «Комфортное Поморье». Все участники площадки выступили за развитие проекта, который был запущен по инициативе главы региона Александра Цыбульского.

Подготовила Марина СОСНОВА