Поддержка местных бюджетов
На льготных условиях
Одним из ключевых вопросов повестки заседания координационного совета стала тема исполнения и формирования муниципальных бюджетов.
Как отметил вице-спикер областного Собрания Игорь Чесноков, почти треть региональной казны направляется на поддержку муниципальных образований.
– Две цифры: 25 миллиардов рублей – это те средства, которые заработали сами муниципалитеты, и 42 миллиарда – это помощь регионального бюджета, в том числе на исполнение национальных проектов. Это существенная сумма, – подчеркнул он.
Об основных показателях исполнения и формирования местных бюджетов парламентариям рассказала заместитель министра финансов Архангельской области Татьяна Суровцева. Наиболее весомую часть собственных доходов составляет НДФЛ (71 процент), а также УСН, транспортный налог с физлиц и административные штрафы. Расходы местных бюджетов составили более 70 млрд рублей. Основные расходы муниципалитетов приходятся на сферу образования (почти 60 процентов).
Долговые обязательства имели 17 муниципалитетов. Средний уровень долговой нагрузки сложился на уровне 28 процентов к объёму собственных доходов. Самая высокая нагрузка (более 40 процентов) у города Северодвинска, Вельского, Онежского и Няндомского округов.
– В 2025 году минфин провёл реструктуризацию бюджетных кредитов на очень льготных условиях, с возможностью списания две третьих долга. За реструктуризацией обратились 12 муниципалитетов. Была списана задолженность муниципальных образований перед областным бюджетом в сумме 307 миллионов рублей, – сообщила Татьяна Суровцева.
Представитель министерства финансов обратила внимание на необходимость активной работы с дебиторской задолженностью перед местными бюджетами. Чтобы увеличить доходную базу, муниципалитеты имеют возможности по поднятию налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Кроме того, властям необходимо проводить инвентаризацию имущественного комплекса на своей территории, выявлять незарегистрированное имущество и земельные участки. Ещё одно направление работы – легализация трудовых отношений, что позволит увеличить поступления по НДФЛ.
Участники совещания подняли вопросы выделения средств на выплату «дельты» для ресурсоснабжающих организаций, внедрения концессий в сфере ЖКХ, а также исполнения судебных решений и взимания туристического налога.
Общественные советы – всем округам
Участники координационного совета проанализировали практику работы общественных советов при территориальных органах местного самоуправления.
Сегодня в регионе создано 76 общественных советов при терорганах местного самоуправления в девяти муниципальных образованиях. Ещё в шести муниципалитетах ведётся их формирование. В работе советов участвует 591 человек, в том числе 106 бывших муниципальных депутатов.
Цель создания общественных советов заключается в формировании структурируемой обратной связи для населения бывших сельских поселений и администрации муниципальных округов. Как отметил председатель Общественной палаты Архангельской области Юрий Сердюк, привлечение общественников крайне важно для выстраивания эффективного диалога между властью и жителями.
Депутат областного Собрания Павел Павлов рассказал о своём опыте – в работе общественных советов он участвует 26 лет. В 2000 году Павел Григорьевич стал руководителем администрации села Березник Устьянского района.
– Первое, с чего мы начали, – это наведение порядка на территории. С членами общественного совета обходили улицы, выявляли нарушения в сфере благоустройства и искали способы побудить нарушителей исправить ситуацию. Поначалу это нравилось далеко не всем, но со временем эта деятельность дала результаты – на улицах села не найти брошенного окурка или какого‑либо мусора, – говорит Павел Павлов.
Участники координационного совета познакомились с работой общественного совета села Строевское. В настоящее время общественники села реализуют два проекта – обустраивают футбольное поле и парк «Тропа здоровья». Ранее, благодаря инициативе местных жителей, был облагорожен воинский мемориал – установлены плиты с именами земляков, участвовавших в Великой Отечественной войне, уложена тротуарная плитка, сделаны подсветка памятника и ограждение.
По итогам совещания участники координационного совета приняли ряд рекомендаций в адрес правительства, муниципалитетов и Общественной палаты Архангельской области. Так, по мнению депутатов, необходимо разработать типовое положение об общественных советах при терорганах местного самоуправления, чтобы такие структуры быстрее появились во всех муниципальных округах региона.
Полноценная среда для жизни
В посёлке Березник Устьянского округа идут работы по возведению двух крупных социальных объектов – их строительство оценили участники координационного совета представительных органов муниципальных образований в ходе рабочей поездки.
В рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» здесь возводятся школа-сад на 580 мест и хоккейный интернат на 200 спортсменов. Как пояснила глава Устьянского округа Ольга Ижемцева, эти объекты жизненно необходимы для растущего образовательно-спортивного кластера.
– Сейчас гимназия рассчитана на 350 человек, но перспективная наполняемость планируется вдвое больше. В связи с нехваткой мест мы строим школу-сад и интернат. Хоккей у нас особенно популярен – наши команды уже занимают первые места на Северо-Западе, открываются новые направления, спрос растёт, поэтому с нетерпением ждём ввода объектов, – рассказала Ольга Ижемцева. Школа-сад объединит начальную школу на 16 классов и детский сад на 10 групп, что позволит принимать в 2,6 раза больше учащихся. В здании предусмотрены два бассейна, спортивный и актовый залы, медпункт и столовая. Интернат для юных хоккеистов из отдалённых территорий будет оборудован двухместными комнатами, тренажёрным залом и столовой. Оба объекта планируют сдать в 2027 году.
Сегодня базой для развития спортивных талантов служит Березницкая гимназия – гордость округа. Ученикам спортивных классов бесплатно предоставляются полный комплект формы и инвентарь, трёхразовое питание, организован подвоз на внеурочные тренировки. В гимназии активно развивается спортивная гимнастика, а сейчас появится направление бокса.
Депутаты также осмотрели открытый в 2018 году Ледовый дворец и сблокированный с ним спорткомплекс – это крупнейшее крытое сооружение в округе с искусственным льдом, тренажёрным залом и зоной сухих тренировок, раздевалками для спортсменов. Здесь занимаются хоккеисты клуба «УЛК», гимназисты, учащиеся других школ округа и известная на всю Россию женская команда серебряного возраста «Устьяночка» во главе с Валентиной Павловной Фёдоровой, вставшей на коньки в 79 лет.
В планах муниципалитета – дальнейшее расширение спортивно-образовательного кластера и закрепление статуса Устьянского округа как региональной площадки для развития спорта.
– Мы увидели в Березнике пример эффективного комплексного развития сельской территории, – поделился депутат областного Собрания Андрей Багрецов. – Благодаря социальному партнёрству с компанией УЛК здесь создаётся полноценная среда для жизни, учёбы и самореализации. Такие проекты доказывают, что на селе можно создавать условия, не уступающие городским, а по ряду параметров даже превосходящие их.
Подготовила Марина СОСНОВА
