Устойчивость в сложных экономических условиях

Приоритеты работы власти, бизнеса и общества

Ключевой темой отчёта губернатора стала поддержка участников специальной военной операции и их семей.

Прошедший год в регионе был объявлен Годом поддержки и единства, что определило приоритеты работы власти, бизнеса и общества.

На протяжении всего года в зону специальной военной операции и на новые территории направлялись гуманитарные грузы. В 2025 году из Архангельской области были отправлены 31 фура гуманитарной помощи и 74 единицы транспорта.

– Координационным центром этой деятельности остаётся штаб помощи участникам СВО и членам их семей, дейст­вующий на базе Губернаторского центра Архангельской области «Вместе мы сильнее» с октября 2022 года, – рассказал Александр Цыбульский. – За прош­лый год операторы горячей линии обработали более полутора тысяч обращений, каждое из которых сопровождается до полного решения.

Особое внимание в регионе уделяется семьям участников СВО. В течение года проведено 76 мероприятий, в которых приняло участие более 2200 человек.

Важным направлением работы стала подготовка военнослужащих к возвращению к мирной жизни. В регионе реализуется программа профессионального развития «Защитники. Под крылом Архангела», ставшая продолжением президентского проекта «Время героев». Она включает шесть образовательных модулей и стажировки в органах власти и организациях региона.

Александр Цыбульский сообщил, что в правительстве региона рассчитывают, что в ближайшие годы программа станет одним из ключевых источников формирования кадрового резерва для системы государственного и муниципального управления Архангельской области.

В условиях внешнего давления

Бюджетная политика Архангельской области в 2025 году формировалась в условиях серьёзного внешнего давления и снижения доходной базы, однако региону удалось сохранить социальную направленность расходов и обеспечить выполнение ключевых обязательств.

Губернатор отметил, что регион одним из первых столкнулся с последствиями санкционных ограничений, что отразилось как на внешнеэкономических связях, так и на состоянии региональных финансов. Экономика области традиционно ориентирована на экспорт, поэтому изменения рынков, логистики и ценовой конъюнктуры напрямую повлияли на параметры исполнения бюджета.

По итогам 2025 года доходы областного бюджета составили 134,6 млрд рублей, что на 1 млрд рублей ниже уровня предыдущего года. Наиболее заметное снижение было зафиксировано по налогу на прибыль организаций – ключевому источнику доходов: поступления сократились на 10 млрд рублей, или на 32,5 процента по сравнению с 2024 годом. В целом собственные налоговые и неналоговые доходы составили 91 млрд рублей, что на 6,6 млрд рублей меньше, чем годом ранее. Недополученные поступления по налогу на прибыль достигли в 2025 году 15 млрд рублей – 42 процента от запланированного объёма.

Несмотря на это, в экономике региона сохраняются и позитивные тенденции. Рост поступлений обеспечили налог на доходы физических лиц и неналоговые доходы, а также сохраняется положительная динамика по линии малого и среднего бизнеса, что свидетельст­вует о постепенной адаптации экономики к новым условиям.

Дополнительную устойчивость бюджету обеспечила федеральная поддержка. Объём безвозмездных поступлений составил 43,6 млрд рублей, увеличившись почти на 15 процентов по сравнению с 2024 годом. Существенную роль сыграли дополнительные дотации в размере 5,1 млрд рублей, а также 2 млрд рублей, направленные на реализацию проекта по созданию студенческого кампуса мирового уровня «Арктическая звезда». В структуре доходов доля собственных налоговых и неналоговых поступлений составила 68 процентов.

Расходы областного бюджета достигли 165,5 млрд рублей, увеличившись на восемь процентов по сравнению с предыдущим годом. При этом регион сохранил приоритет социальной направленности бюджета. В частности, на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы дополнительно направлено 2,2 млрд рублей, включая реализацию указов президента и рост минимального размера оплаты труда.

Значительные ресурсы были направлены на поддержку муниципальных образований. Межбюджетные трансферты составили почти 43 млрд рублей – более трети всех расходов областного бюджета. В целом расходы местных бюджетов превысили 70 млрд рублей.

По итогам года дефицит областного бюджета сложился на уровне около 31 млрд рублей. В этих условиях регион обеспечил выполнение социальных и инфраструктурных обязательств за счёт привлечения заёмных средств. Государственный долг Архангельской области на 1 января 2026 года составил 111,5 млрд рублей.

Вместе с тем, как отметил глава региона, правительством ведётся системная работа по снижению долговой нагрузки. Регион участвует в федеральной программе реструктуризации бюджетных кредитов: в 2025 году было списано 5,1 млрд рублей, а в период до 2029 года планируется списание ещё 24,6 млрд рублей. Дополнительно в целях поддержки муниципалитетов 12 территориям списана задолженность по бюджетным кредитам на сумму 307 млн рублей.

Адаптация к новым условиям

По оценке губернатора, бюджетные показатели напрямую отразились на процессах, происходящих в экономике Архангельской области.

Прошлый год стал периодом её адаптации к изменившимся внешним условиям. После значительного роста промышленности в 2024 году (индекс промышленного производства составил 107,5 процента) в 2025 году динамика стабилизировалась на уровне 100 процентов, что свидетельствует о сохранении объёмов производства, несмотря на изменения рынков, логистики и инвестиционных программ предприятий.

Отдельные отрасли при этом продемонстрировали по итогам года положительную динамику. В сельском хозяйстве объём продукции достиг 19,7 млрд рублей, а индекс физического объёма превысил 102 процента. В строительстве сохранилась стабильность по вводу жилья: в 2025 году введено 456 тысяч квадратных метров, что немного выше уровня предыдущего года. Особенно активно в регионе развивается индивидуальное жилищное строительство: объём ввода частных домов составил 209 тысяч квадратных метров, увеличившись на 35 процентов.

На фоне сохраняющейся экономической неопределённости наблюдается снижение инвестиционной активности, сообщил Александр Цыбульский. По оценке, объём инвестиций в основной капитал составил 107,2 млрд рублей, а индекс физического объёма инвестиций – 85 процентов к уровню 2024 года.

Существенную роль в привлечении инвестиций играет режим Арктической зоны Российской Федерации. По итогам 2025 года в Архангельской области 292 резидента реализуют 346 проектов с общим объёмом заявленных инвестиций более 278 млрд рублей и планами по созданию свыше 11,5 тысячи рабочих мест. Уже фактически привлечено более 55 млрд рублей инвестиций и создано свыше 4,7 тысячи рабочих мест.

– Регион занимает второе место среди арктических субъектов по количеству резидентов и объёму заявленных инвестиций и первое – по количеству созданных рабочих мест и реализованных проектов. В настоящее время в Архангельской области уже запущено 125 инвестиционных проектов резидентов Арктической зоны, – сообщил Александр Цыбульский.

Ключевым драйвером промышленного развития остаётся судостроение. Предприятия Северодвинска продолжают выполнять задачи по строительству и ремонту атомного подводного флота, параллельно модернизируя производст­венные мощности. Ведётся строительство новых доков для Севмаша, центра судоремонта «Звёздочка» и завода «Красная Кузница», что позволит сократить дефицит инфраструктуры и повысить эффективность отрасли.

Предприятия судоремонта также активно диверсифицируют производство, осваивая строительство вспомогательного флота, модернизацию судов и выпуск оборудования. В числе примеров, которые привёл губернатор, – Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота, Беломорская сплавная компания и «СталкерСевер».

Важным направлением остаются импортозамещение и развитие собственных технологий. В 2025 году в регионе реализован ряд проектов по выпуску новой промышленной продукции: от оборудования для лесной и энергетической отраслей до судовых систем и специализированной техники для работы в сложных климатических условиях.

Малый бизнес как точка роста

Сектор малого и среднего предпринимательства Архангельской области в 2025 году продемонстрировал устойчивый рост, несмотря на сложную экономическую ситуацию.

По итогам прошлого года число предпринимателей в регионе увеличилось на 3,5 процента и превысило 35 тысяч человек. Особенно заметна динамика в сегменте самозанятых: их количество достигло 64 тысяч человек, увеличившись более чем на 30 процентов за год. С момента введения этого режима совокупный доход самозанятых в регионе составил почти 26 млрд рублей, а поступления налога на профессиональный доход в областной бюджет достигли 635 млн рублей.

С 2025 года в регионе скорректированы подходы к поддержке предпринимательства. Основной акцент сделан не только на создании новых компаний, но и на масштабировании бизнеса, росте предприятий и переходе их в более высокие категории. Приоритетная поддержка направляется компаниям обрабатывающей промышленности, гостиничного и ресторанного бизнеса, IT-сферы, научно-технической деятельности и сопутствующих услуг. За последние годы 13 предприятий региона смогли перейти в категорию МСП+ с годовым доходом от 2 до 10 млрд рублей.

Отдельное внимание в Архангельской области уделяется социальному предпринимательству. В 2025 году статус социального предприятия получили 103 субъекта малого и среднего бизнеса, что соответствует уровню предыдущего года.

С начала 2026 года в Архангельской области начал действовать новый специальный налоговый режим – автоматизированная упрощённая система налогообложения, призванная упростить ведение бизнеса и снизить административную нагрузку на предпринимателей.

Дороги для жизни

С прошлого года регион включился в реализацию нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», в рамках которого продолжается системная модернизация региональных и местных дорог.

За прошедший год в области отремонтировано 226 километров автомобильных дорог. Доля региональных дорог, находящихся в нормативном состоянии, достигла почти 34 процентов. Для сравнения: в 2024 году этот показатель составлял 30,7 процента, а в 2020 году – всего 16,9 процента.

Особое внимание уделяется обновлению мостовой инфраструктуры. В 2025 году отремонтировано 10 мостовых сооружений, в том числе девять на региональной сети и одно на муниципальной.

Параллельно в области развивается система обеспечения безопасности и интеллектуального управления транспортной инфраструктурой.

ЛПК: ориентация на новые рынки

Лесопромышленный комплекс остаётся одной из ключевых отраслей экономики Архангельской области. Как отметил губернатор Александр Цыбульский, для многих муниципалитетов предприятия ЛПК являются основой занятости, формирования налоговой базы и развития территорий.

В то же время именно лесная отрасль одной из первых столкнулась с серьёзными последствиями изменения внешних рынков, логистики и ограничений на поставки продукции. В 2025 году предприятия продолжили адаптацию к новым условиям, сосредоточив усилия на сохранении производственных мощностей, занятости и формировании новых каналов сбыта.

Изменилась и география поставок продукции. Экспорт лесобумажной продукции практически полностью переориентирован на дружественные рынки, доля которых достигла 94 процентов. Ключевым направлением остаётся Китай, при этом растут поставки в страны Африки, Ближнего Востока и Азии.

Параллельно предприятия расширяют присутствие на внутреннем рынке. В частности, реализуется программа перевода котельных на использование топливных гранул, благодаря чему объём их внутреннего потребления почти удвоился.

Новые виды сырья и новые проекты

Развитие минерально-сырьевой базы стало ещё одним важным направлением работы областного правительства в 2025 году.

По итогам года в регионе открыто 24 новых месторождения, которые увеличили ресурсную базу почти на 20 млн кубометров песка и песчано-гравийной смеси. Эти материалы имеют ключевое значение для строительства дорог и реализации инфраструктурных проектов.

Также утверждены запасы трёх новых месторождений базальта в Плесецком округе с суммарным объёмом около 50 млн кубометров. Реализация проектов по их освоению предполагает привлечение инвестиций в размере не менее 1 млрд рублей.

Отдельное внимание привлекает освоение новых видов сырья. В Архангельской области открыто первое техногенное месторождение сапонита – минерального материала, образующегося как отход алмазодобычи. Его запасы оцениваются в 2,3 млн тонн, сообщил губернатор.

Уже в 2026 году планируется запуск производства удобрений на основе сапонита с последующим расширением сфер его применения.

Медицина высоких технологий

В здравоохранении Поморья продолжается модернизация инфраструктуры и развитие высокотехнологичной медицины.

Серьёзная работа проведена по обновлению материально-технической базы. В медицинские организации региона поступило более 700 единиц оборудования, из них 119 закуплены за счёт областного бюджета. Общий объём финансирования на эти цели превысил 800 млн рублей.

– Одним из ключевых направлений остаётся лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. В 2025 году на эти цели направлено 1,1 миллиарда рублей из федерального бюджета и 4,4 миллиарда рублей из областного. За счёт этих средств обеспечено более 1,2 миллиона рецептов. Дополнительную поддержку оказал фонд «Круг добра», благодаря которому лечение получили 105 детей с редкими и тяжёлыми заболеваниями, – сообщил Александр Цыбульский.

В рамках федеральных проектов обеспечена поддержка пациентов с хроническими заболеваниями. Так, 560 детей и 940 беременных женщин с сахарным диабетом получили системы непрерывного мониторинга глюкозы. Также начата реализация программы по борьбе с гепатитом С, в рамках которой 185 пациентов обеспечены лекарст­венной терапией.

– Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается в девяти медицинских организациях региона. В 2025 году её получили почти 11,5 тысячи жителей области – значительно больше, чем в предыдущие годы. Основные направления – сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, онкология, нейрохирургия, акушерство и гинекология, – сообщил губернатор.

Существенную роль в спасении здоровья и жизни северян играет санитарная авиация: за год выполнено более 1000 вылетов, эвакуировано почти 2,5 тысячи пациентов, включая 360 детей.

Новые школы и подготовка кадров

В прошлом году в регионе введены в эксплуатацию две новые школы с заранее сформированными профильными концепциями. Школа № 95 в Архангельске стала инженерной: она сотрудничает с образовательным центром «Сириус», участвует в проекте «Первые в науке» и взаимодействует с Северным Арктическим федеральным университетом. Катунинская школа развивается как технологическая, с профориентацией по направлениям беспилотных систем и биотехнологий.

Продолжается участие региона в федеральной программе модернизации школьных систем образования, которая была инициирована президентом.

– В 2025 году на обновление 18 школ и Новодвинского индустриального техникума направлено в общей сложности 2,5 миллиарда рублей. В текущем году ремонтные работы ведутся ещё на 56 объектах, – рассказал глава региона, выступая перед депутатами.

Отдельное внимание было уделено инфраструктуре детского отдыха: в лагере «Буревестник» капитально отремонтированы пищеблок и медицинский блок, в «Северном Артеке» построены два новых быстровозводимых корпуса.

Сохранение всех обязательств

Как заявил губернатор, в 2025 году Архангельская область обеспечила выполнение всех социальных обязательств перед жителями, несмотря на бюджетные ограничения.

Общий объём финансирования мер социальной поддержки составил 11,5 млрд рублей, получателями различных видов помощи стало более 398 тысяч жителей региона.

– В регионе действует единая система комплексных центров социального обслуживания, работающих по принципу одного окна. Это особенно важно для оказания адресной помощи семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, – сообщил Александр Цыбульский.

Привлекательность Поморья растёт

В 2025 году Архангельская область реализовала ряд крупных проектов в сфере культуры и туризма, направленных на развитие инфраструктуры, поддержку творческих инициатив и повышение туристической привлекательности.

– Регион впервые стал участником программы «Земский работник культуры», благодаря которой в сельские учреждения пришли работать 20 новых специалистов, – сообщил Александр Цыбульский.

Центральной темой культурной жизни в 2025 году стало 80‑летие Победы в Великой Отечественной войне. В регионе была организована масштабная программа мероприятий: выставки, концерты, спектакли и патриотические акции. Особое признание получила акция «Река Памяти», удостоенная Гран-при Международной премии Russian Event Awards.

Архангельская область в 2025 году стала площадкой для проведения крупных культурных событий, которые посетило более 180 тысяч человек.

Параллельно ведётся системная работа по развитию туризма. В 2025 году регион привлёк 123,5 млн рублей федеральных средств в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство».

– По итогам года Архангельская область вошла в топ-10 самых привлекательных регионов России для путешест­вий, – отметил Александр Цыбульский.

«Объективно оцениваем масштаб вызовов»

Подводя итоги работы правительства за 2025 год, губернатор Архангельской области Александр Цыбульский отметил, что регион вступает в более сложный экономический период, связанный с отложенными эффектами внешнего давления.

В этих условиях, подчеркнул глава региона, ключевая задача – сохранить устойчивость экономики и финансовой системы. Для этого правительство области придерживается последовательной политики, основанной на нескольких принципах.

Прежде всего – жёсткая бюджетная дисциплина и концентрация ресурсов на приоритетных направлениях. Параллельно ведётся работа по снижению долговой нагрузки и оптимизации структуры заимствований. Отдельное внимание уделяется сохранению социальной стабильности: все обязательства перед жителями региона выполнены в полном объёме.

Несмотря на сдержанные темпы роста, экономика Архангельской области сохраняет управляемость и работоспособность. В настоящее время формируется база для последующего восстановления роста с опорой на инфраструктурные проекты, преференциальные режимы и развитие логистики.

Губернатор отметил, что у региона есть значимые конкурентные преимущества: развитый промышленный потенциал, судостроительный и оборонный комплексы, статус ключевого транспортно-логистического узла Арктики.

– И конечно, главное – это люди: профессиональные, увлечённые, готовые работать на благо региона. Наша задача на ближайший период – не просто удержать позиции, а обеспечить управляемое развитие, – подчеркнул Александр Цыбульский. – Мы объективно оцениваем масштаб вызовов, с которыми столкнулись, у нас есть понимание, как на них отвечать, и это возможно сделать только благодаря совместной работе.

Подготовила Марина СОСНОВА