Архангельская область сохраняет все социальные гарантии

Заседание «Вопросы долговой устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований» провёл в режиме ВКС глава Комитета СФ по бюджету Анатолий Артамонов. Присутствовали замминистра финансов Павел Кадочников, аудитор Счётной палаты Наталья Трунова, представители федеральной и региональной власти, эксперты. Рассматривались структура и специфика госдолга, пути его снижения и меры по повышению долговой устойчивости регионов.

Отмечено, что Архангельская область одной из первых ощутила последствия многолетних санкций. Как заявил Кадочников, сейчас Минфин и правительство региона совместно работают над улучшением ситуации. По словам Лагутина, на госдолг влияют объективные санкционные факторы, ударившие по ключевым предприятиям-налогоплательщикам.

— С 2023 года рост собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета существенно отставал от роста социально значимых и приоритетных расходов, — пояснил зампред. — Недопоступление собственных доходов в консолидированный бюджет за 2025 год составило 11% (14 млрд руб.). Годовой план по налогу на прибыль не выполнен на 42% (15 млрд руб.). Его резкое сокращение произошло в бюджетообразующих отраслях из-за санкций: ЛПК — минус 77,8%, алмазы — 52,2%, судостроение — 48,4%, нефтянка — 36,9%.

— Чтобы сохранить социальные обязательства, недостаток средств закрыли коммерческими кредитами, что привело к росту госдолга до 111,5 млрд руб. на начало года, — добавил Лагутин.

В 2026 году бюджет области по-прежнему испытывает давление негативных факторов. Поступление налога на прибыль ожидается ниже уровня 2024 года. Регион принимает все меры для сохранения долговой устойчивости.

Благодаря взаимодействию с федеральным центром в 2025 году области выделили 10,2 млрд руб. казначейского кредита, в этом году — ещё 9,8 млрд руб. Бюджетный эффект составит около 2,6 млрд руб. за счёт низкой ставки и экономии на обслуживании.

Регион также участвует в программе реструктуризации задолженности по федеральным бюджетным кредитам с возможностью списания 2/3 долга. До 2029 года планируется списать 24,6 млрд руб., в 2025-м уже списано 5,1 млрд. Продолжается оптимизация кредитного портфеля: сэкономленные средства направляются на погашение, снижается процентная ставка. Только за 2025 год эффект составил 3,8 млрд руб.

Для сбалансированности бюджета и снижения долга утверждён план по росту доходов и оптимизации расходов на 2026–2028 годы с общим эффектом 33,7 млрд руб.

Учитывая высокую стоимость обслуживания коммерческих кредитов, правительство области выступило с инициативой: разрешить регионам с высокой долговой нагрузкой увеличивать лимит краткосрочного казначейского кредита (путём перераспределения невостребованного лимита других субъектов) для погашения рыночных заимствований.

— Замещение 22 млрд руб. банковских кредитов (средняя ставка 17,74%) на казначейский кредит под 0,1% позволит сэкономить порядка 2 млрд руб. Эти средства можно направить на сокращение долга и на приоритетные социальные расходы, — отметил Лагутин.

Несмотря на все ограничения, бюджет Архангельской области на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов сохраняет социальную направленность: более половины расходов идёт на образование, здравоохранение, соцполитику, культуру, спорт и поддержку местных бюджетов.