Общественная палата Архангельской области подводит итоги Года поддержки

А в ушедшем году уже Общественная палата предложила наступающий 2026 год объявить Годом культуры Русского Севера. И это предложение в свою очередь поддержал губернатор.

С Юрием Сердюком, председателем Общественной палаты Архангельской области, говорим о событиях, которыми был наполнен ушедший год, а также о том, почему было принято решение 2026 год объявить Годом культуры Русского Севера.

В поисках смыслов

– Каждый год ставит нам новые задачи, — начал разговор Юрий Иванович, — вернее, их ставят время и люди, а у нас должно быть понимание, как эти задачи решать. Когда губернатор 2025 год объявил Годом поддержки и единства, мы тоже задумались — каким смыслом его наполнить? А потом решение пришло само собой — конечно, прежде всего это поддержка участников спецоперации и их семей. И в этом плане год получился насыщенным очень многими событиями. Но также мы понимали, что непременно особое внимание должны уделять ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, тем более что минувший год был годом 80‑летия Победы. У нас также есть и другие ветеранские организации, объединяющие тех, кто участвовал в военных действиях в различных горячих точках. И они тоже требуют внимания и заботы.

Мы видим, что общество восприняло суть Года поддержки и единства. Пример тому — главную общественную награду «Достояние Севера» получила Архангельская общественная организация «Долг», которая была создана как объединение участников Афганской войны, но сейчас занимается серьёзной благотворительной работой и поддержкой тех, кому особо необходимо ощущать силу боевого братства.

Суть Года поддержки и единства — это консолидация общества. И это одна из главных задач Общественной палаты, которую мы продолжаем выполнять, формируя гражданское общество.

– Для формирования гражданского общества необходимы дискуссионные площадки, на которых можно свободно выражать своё мнение. Изначально такой площадкой задумывалась Общественная палата. Сегодня она выполняет эту функцию?

– Мы постоянно проводим круглые столы, обсуждаем вопросы, которые волнуют жителей Архангельской области, приглашаем тех, кто отвечает за их решение, в том числе представителей исполнительной власти. И такие обсуждения бывают очень плодотворными. Но чаще всего их инициаторами выступает сама Общественная палата. Люди, которые обычно к нам обращаются, хотят решить свои частные проблемы. А нам бы хотелось видеть больше именно общественных инициатив.

– Как вы считаете, почему так происходит?

– Возможно, люди не осознают, что у Общественной палаты, а, значит, и у них, есть такая возможность. Мы говорим: приходите, будем говорить о том, что нас волнует, вместе предлагать решения проблем. Поэтому нам так важно показывать, какие возможности есть у Общественной палаты.

Чтобы всё по‑честному

– Иногда кажется, что Общественная палата занимается не совсем присущей ей деятельностью — например, контролирует ход выполнения проекта «Комфортное Поморье». Вроде как это дело специалистов, связанных со строительством, благоустройством. Почему вы считаете это тоже своим делом?

– «Комфортное Поморье» — замечательный проект, и спасибо губернатору, что он его предложил реализовывать именно в таком формате, когда инициативу проявляют люди. Они пишут проекты, получают финансовую поддержку, все вместе реализуют свои проекты. Конечно, на площадках, где идёт строительство и благоустройство, работают и подрядные организации. Но главное — люди видят результат вот таких совместных усилий, что даёт большой мультипликативный эффект. А поддержка инициатив, которые идут от народа, — это прямая задача Общественной палаты.

Также стоит помнить, что на реализацию этих проектов власть выделяет значительные средства — на следующий год запланированы 600 миллионов рублей, деньги немалые. И важно, чтобы эти средства расходовались эффективно, прозрачно, по‑честному. Мы также наблюдаем, как идут работы, как расходуются деньги. Здесь уже работает другой закон — общественного контроля. А это одна из функций Общественной палаты.

– Контролирующих органов сейчас и так немало. Чем ваш контроль отличается, к примеру, от того, который осуществляют государственные органы?

– Когда государственные органы обнаруживают нарушения, они ищут виновных и наказывают их. А мы прежде всего укажем на эти недостатки по‑товарищески, чтобы их вовремя исправили и дело до наказания не дошло. И нас часто за это благодарят.

Сейчас общественный контроль мы также используем как рычаг, чтобы завести двигатель работы общественных муниципальных советов, чтобы они ощутили свою нужность, увидели результат своей работы.

Обсудить и решить

– Давайте тогда пошире поговорим об этих советах. Почему вы считаете их работу столь важной?

– Когда прошли преобразования в муниципальной системе, у нас не стало около 1500 депутатов. Из двух уровней муниципального органа остался один — на местах стали организовываться отделы управления администрации. Но там работает один, может быть, два человека. А были целый муниципалитет и местный депутатский корпус. Они собирались, обсуждали проблемы, принимали решения, действовали сообща. Депутатов не стало, а потребность в обсуждении местных проблем осталась. Мы говорим — это неправильно! И предлагаем — давайте создавать общественные советы. На это предложение реагировали по‑разному. Кто‑то его поддержал, кто‑то раздумывал, а кто‑то конкретно говорил — зачем? Сами управимся. Но если люди когда‑то собирались, разговаривали, они же не прекратят общаться. Просто будут собираться в другом углу, обсуждать проблемы, как говорится, на «кухонном» уровне.

Поэтому мы убедительно говорили об этом на всех наших форумах, встречах с представителями органов власти — и исполнительной, и законодательной. И наконец нас услышали. Прошлой осенью был принят закон, который создание общественных муниципальных советов уже предполагает в обязательном порядке. Также определён принцип формирования таких советов, в них обязательно будут входить и представители Общественной палаты. Мы понаблюдаем, как эти советы работают, если понадобится, в их деятельность будем вносить корректировки. Но у нас уже есть основания говорить об эффективности совместной работы Общественной палаты и общественных муниципальных советов.

– Можете привести пример?

– Вместе с общественными муниципальными советами мы стали заниматься общественным контролем спортивных объектов, построенных за последние 12 лет на территории Архангельской области. За это время много чего построилось, но люди в сёлах, посёлках жалуются, что заниматься спортом им негде, также негде проводить спортивные соревнования.

Оказывается, что стадионы и спортивные площадки чаще всего находятся на территории школ, а теперь — за школьным забором. Используются они только во время уроков и — на замок. Но областной бюджет вложил в это строительство кучу денег в расчёте, что будут там заниматься и местные жители.

– Видимо, в школе ссылаются на требования безопасности?

– Да, и, конечно, вопросы безопасности очень важны. Но нельзя же из‑за них всё закрыть. Ответственность за безопасность могут взять на себя организаторы соревнований или тренировок. И мы добились, что, в конце концов, областное правительство подготовило документы, в которых прописаны все нюансы использования таких спортивных объектов. А мы в свою очередь посмотрим, как они будут работать на местах. Для этого снова совместно с муниципальными общественными советами проведём повторный общественный контроль.

Речное такси как вариант

– Насколько знаю, сами члены Общественной палаты входят в советы, которые созданы при министерствах и ведомствах. Какая их роль в таких советах?

– Сейчас действуют 18 общественных советов в органах исполнительной власти. Эти советы призваны помогать ведомствам решать задачи, связанные с деятельностью отраслей, которые они представляют. И в эти советы входят члены Общественной палаты, которые сами являются специалистами в определённой сфере — медицине, образовании, культуре, ЖКХ и так далее.

– Вы в какой совет входите?

– В общественный совет при министерстве транспорта.

– Что логично, ведь ваша первая профессия связана с дорожно-транспортной отраслью. Насколько у вас есть возможность решать какие‑то проблемы в этой сфере как члену этого общественного совета?

– Общественный совет, как и Общественная палата, может лишь давать рекомендации. И такие рекомендации звучат на каждом совете. Например, на последнем заседании совета по транспорту шла речь о том, что у муниципалитетов нет средств на субсидирование речных пассажирских перевозок. Глава Холмогорского округа сообщил, что для таких субсидий им требуется семь миллионов рублей, а в бюджете их нет. И для людей тарифы могут оказаться весьма чувствительными и даже неподъёмными. Спрашиваю — они же всё равно будут как‑то перебираться через реку? Мне ответили, что есть те, кто постоянно за определённую плату перевозит людей на лодках. И возник вопрос — а почему бы нам не узаконить эту деятельность? Ведь можно принять закон, который позволит организовывать речное такси, где будут соблюдаться все правила, в том числе безопасности. Затрат на такие перевозки требуется гораздо меньше, чем, например, на пароме.

Конечно, этот вопрос следует досконально изучить, но, возможно, для кого‑то это будет шанс организовать свой бизнес в этой сфере. А люди получат необходимую для них услугу. В общем, всегда надо искать варианты решения сегодняшних проблем и обсуждать их. Для этого и существуют общественные советы.

Почувствовать сопричастность

– Общественная палата ежегодно проводит форумы, которые собирают большое количество участников. На ваш взгляд, что им даёт такое участие?

– В конце прошлого года у нас прошёл уже традиционный форум «Консолидация». Из опыта знаем, что люди на этот форум приезжают, чтобы получить новые знания, опыт, им также важно общение друг с другом, в том числе в неформальной обстановке. Людям важен разговор с властью, внимание к их проблемам. Они видели, что в открытии форума участвовал губернатор, а в дальнейшей его работе — представители исполнительной и законодательной власти.

В форуме принимали участие 400 человек, потом они уехали в свои города, сёла, посёлки, конечно, поделятся этой информацией с другими жителями, которые таким образом тоже стали сопричастны к событиям, проходившим на форуме. А на таких форумах мы обсуждаем вопросы, которые предлагают сами их участники, — опрос делаем заблаговременно. Согласно его результатам, организовываются различные площадки «по интересам». В этот раз прошла конференция ТОСов. Она оказалась очень востребованной у тех, кто ими непосредственно занимается и кто в них входит. Были там и элементы обучения. Многие говорили, что участие на этой площадке форума для них было весьма полезным.

Главное — люди чувствуют: они нужны, их приглашают, с их мнением считаются. Таким образом тоже выполняется задача консолидации общества.

– Это касается и Северного межнационального форума, который тоже проводит Общественная палата?

– Безусловно. Общественная палата активно участвует в этом форуме, а его организатор — Ассамблея народов России, которую возглавляет член Общественной палаты Мамикон Гекчан. К счастью, в Архангельской области нет межконфессиональных и межнациональных проблем, тем более конфликтов, ведь они самые сложные. И наша задача — поддерживать существующие мир и согласие. Такая работа важна и в свете того, что президент России 2026 год объявил Годом единства народов России. А мы уже сумели наработать свой опыт в этом деле.

– В Архангельской области 2026 год пройдёт под знаком культуры Русского Севера. Почему Общественная палата вышла с такой инициативой?

– Культура — это основа, на которой происходит формирование и развитие человека. У нас в области прежде всего это культура Русского Севера. За последние годы здесь сделано немало: построены дома культуры, открылись модельные библиотеки, получили поддержку многие художественные коллективы. И нам важно не уронить эту планку, значит, стоит посмотреть и на проблемы, которые есть сегодня в сфере культуры, всем вместе подумать, как их можно решить.

Считаем, что это очень важно для всего общества, а будущий год, Год культуры Русского Севера, будет способствовать его дальнейшему объединению.

Цифры и факты

В ежегодном рейтинге эффективности деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации Общественной палаты Российской Федерации Общественная палата Архангельской области вошла в топ-10 «Общественные палаты, демонстрирующие высокий уровень эффективности».

Комиссии Общественной палаты Архангельской области за прошлый год провели 21 мероприятие — заседания, круглые столы, общественные слушания, дискуссионные площадки.

В рамках Года поддержки и единства Архангельской области в муниципальных образованиях проведено 27 форумов.

В Единый день голосования, 14 сентября 2025 года, на территории Архангельской области состоялись семь избирательных кампаний. На 735 избирательных участках области работали 1399 наблюдателей, которые представляли Общественную палату Российской Федерации и Общественную палату Архангельской области. Из них 1189 прошли обучение по специальной образовательной программе Общественной палаты Архангельской области.

С 1 июля 2025 года группы общественного контроля общественных советов муниципальных образований Архангельской области провели более 560 проверок объектов, строящихся по проекту «Комфортное Поморье».