На сентябрьской сессии областного Собрания депутаты рассмотрели 43 вопроса

Выполнение нацпроектов гарантируется

Депутаты приняли отчёт министерства финансов Архангельской области об исполнении закона об областном бюджете за первые шесть месяцев.

Общее поступление доходов составило 60 млрд 330,7 млн рублей. Основные расходы бюджета приходились на социальную сферу — образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт.

– Несмотря на небольшое сокращение собственных доходов, связанное с изменением сроков уплаты налогов, правительству региона удалось сохранить сбалансированность бюджета. Баланс достигнут и в долговом портфеле — практически половина заёмных средств приходится на недорогие бюджетные кредиты. При этом радует, что план по расходам выполняется своевременно, гарантируя выполнение государственных программ и нацпроектов, — подчеркнула заместитель председателя комитета областного Собрания по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Надежда Виноградова. — Мы видим неплохие результаты по выполнению программы развития энергетики и ЖКХ, формированию комфортной городской среды, обеспечению жильём северян. В расходной части бюджета мы видим рост поступления по НДФЛ и налогу на профессиональный доход.

Частные дома — для гостиничных услуг

В двух чтениях был принят законопроект, который легализует использование частных жилых домов для предоставления гостиничных услуг. Этот документ создаёт правовую основу для участия региона в федеральном эксперименте по развитию гостевых домов, стартовавшем в Архангельской области 1 сентября 2025 года.

В период с сентября 2025 года по декабрь 2027 года в регионе будет действовать особый правовой режим, призванный упростить процедуры открытия и работы малых средств размещения. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию внутреннего туризма и увеличению количества мест для приёма гостей.

Ключевыми нововведениями законопроекта станут упрощённая процедура классификации гостевых домов по сравнению с гостиницами и базами отдыха, а также установление чётких и понятных требований. Согласно им, дом должен располагаться на земле под индивидуальную жилищную застройку, принадлежать физическому лицу, иметь не более 15 комнат и вмещать одновременно до 45 гостей. Параллельно закон наделяет областные органы власти необходимыми полномочиями по контролю, надзору и проведению проверок в этой сфере.

– Когда принимался федеральный закон об эксперименте по развитию системы гостевых домов, Архангельская область изначально не была в списке участников. Но для нас эта тема крайне важна, — отметила председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту регионального парламента Ольга Виткова. — Заинтересованность местных жителей, особенно в отдалённых населённых пунктах, очень велика. Люди хотят принимать гостей, показывать свой край. Важно, что работа правительства и поддержка областного Собрания были учтены, и регион включили в эксперимент. На данный момент уже порядка 90 гостевых домов готовы в нём участвовать.

По словам парламентария, новый закон даёт владельцам ключевые преимущества: официальный статус, возможность претендовать на государственную поддержку, а также содействие в продвижении через туроператоров.

Ещё больше арктических гектаров

В первом чтении на нынешней сессии принят законопроект, расширяющий перечень территорий, доступных для получения гражданами в безвозмездное пользование в рамках программы «Арктический гектар».

Проект реализуется с 2021 года и пользуется устойчивым спросом.

По правилам один гражданин вправе бесплатно получить для освоения один земельный участок площадью не более одного гектара. Допускается направление коллективной заявки — до десяти граждан, соответственно, на площадь до десяти гектаров. Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

По статистике, на конец июля 2025 года в Арктической зоне Российской Федерации в программе приняли участие 8 992 человека, заключено 7 256 договоров на 6 299 гектаров.

В Архангельской области по этой программе выдан 821 участок площадью 523,2 гектара. Половину полученных участков жители региона использовали под жилищное строительство, треть — под сельское хозяйство. Часть получателей занималась предпринимательством, реализуя проекты, ориентированные на отдых и рекреацию.

– Учитывая такой спрос северян, мы расширили перечень территорий Архангельской области, в границах которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, — отметила председатель Архангельского областного Собрания Екатерина Прокопьева. — Общая дополнительная площадь составила более 117 гектаров. Участки расположены в Лешуконском, Мезенском, Онежском, Пинежском и Приморском муниципальных округах нашего региона.

По словам председателя комитета по собственности и предпринимательству Александра Федоркова, все территории были отобраны по предложениям органов местного самоуправления.

– Кроме того, мы исключаем несколько участков в ряде округов по объективным причинам, — объяснил депутат. — В целом принятие законопроекта позволит увеличить земельный фонд и предоставит гражданам дополнительную возможность получить землю для реализации своих проектов.

Было правом, станет обязанностью

В первом чтении принят законопроект, который унифицирует модели территориального управления. Его основная цель — соблюдение прав граждан на доступность органов власти.

Документ разработан в рамках реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

– Мы ведём планомерную работу по формированию законодательной базы, учитывая реформу местного самоуправления, — сообщил заместитель председателя областного Собрания, председатель комитета по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Игорь Чесноков. — Данный проект касается критериев формирования территориальных органов и местных администраций. У нас уже создано 16 муниципальных округов и 66 территориальных органов. Федеральный закон уполномочил региональные власти определить чёткие критерии при формировании территориальных органов, среди которых — обеспечение пешеходной доступности для жителей всех населённых пунктов до административного центра или его тероргана в течение рабочего дня. Кроме того, в документе мы зафиксировали необходимость определения границ этих территориальных органов с учётом территории бывших поселений.

Помимо этого, законопроект уточняет порядок осуществления общественного контроля на территориях упразднённых поселений, передавая эти функции общественным советам, работающим при вновь соз­данных территориальных органах.

– Учитывая, что в связи с реформой в поселениях упразднены депутатские корпусы, мы считаем, что необходимо выстраивать систему постоянной обратной связи исполнительной власти с населением через общественные советы, — подчеркнул Игорь Чесноков. — Если раньше создание таких общественных формирований было правом, и из 16 округов такой возможностью воспользовались только шесть округов, то после принятия закона это станет обязанностью для органов местного самоуправления.