В Архангельске прошёл форум «Вместе мы сильнее»

Не просто красивый девиз

– Слова «вместе мы сильнее», которые легли в основу программы действий, стали для каждого из нас за эти годы не просто красивым девизом, — сказала на открытии форума Екатерина Прокопьева. — Они превратились в принцип при принятии решений и выполнении обязательств.

Она отметила, что за почти 30 лет ТОСы Архангельской области выросли в мощное движение, объединяющее различные общественные организации. Вовлекая волонтёров, представителей некоммерческого сектора и бизнеса, они реализуют проекты по благоустройству, сохранению исторической памяти и работе с молодёжью.

Власти региона создают системные механизмы поддержки гражданских инициатив. В рамках программы «Комфортное Поморье» и через систему губернаторских грантов активные жители получают ресурсы для преображения своих территорий.

Во время открытия форума прошло награждение победителей публичной оценки проектов некоммерческих организаций — получателей грантов губернатора Архангельской области в 2023 году. Из 85 проектов, получивших в 2023 году финансирование на общую сумму свыше 93,5 млн рублей, были выбраны лучшие инициативы из Коряжмы, Архангельска, Вельска, Мирного, Северодвинска, Холмогор и Приморского округа.

– Здесь собрались представители всех регионов СЗФО, а также наши друзья из Воронежской, Ивановской, Тульской и других областей. Председатели ТОС, сельские старосты, инициативные группы, управленцы, депутаты. Институт самоуправления развивается, укрепляются межрегиональные связи. В это непростое время очень важно общаться и обмениваться опытом, — обратился к участникам форума Виктор Кидяев, председатель Общероссийской ассамблеи ТОС, депутат Государст­венной Думы, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления.

Он также вручил награды активистам территориального самоуправления области за вклад в развитие местных сообществ.

Программа форума проходила на восьми площадках: «Развитие ТОС и проект «Комфортное Поморье»; «Роль общественных советов»; «Партнёрство НКО, бизнеса и власти»; «Сохранение культурного наследия»; «Вопросы местного самоуправления»; «Активное долголетие»; «Поддержка участников СВО»; «Молодёжная политика».

Разные мнения, единые подходы

Одной из площадок форума «Вместе мы сильнее» стал форум муниципальных депутатов, который состоялся в Архангельском областном Собрании.

Его тема — реализация на местах нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступил в силу 19 июня 2025 года. Ключевые изменения закона — формирование одноуровневой системы местного самоуправления — городские и муниципальные округа как основные формы, — и интеграция органов местного самоуправления в единую систему публичной власти для более эффективного решения задач. Депутаты Архангельского областного Собрания на июньской сессии внесли необходимые изменения в Устав Архангельской области и ряд областных законов.

– Перед регионами сегодня стоит задача привести законодательство в соответствие с федеральным. Поэтому нам нужна позиция муниципальных депутатов, так как большое количество муниципальных правовых актов — это их зона ответственности. Как будет выглядеть территориальная организация местного самоуправления, какова роль общественных советов, институтов общественного самоуправления на местах, дадим ли мы больше возможности для развития ТОСам, сельским старостам? Мы надеемся услышать разные мнения, но в итоге нужно выработать единые подходы. Ближайшие изменения в законодательстве мы рассмотрим уже на сентябрьской сессии, — рассказал заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов Игорь Чесноков.

Как отметил на форуме помощник полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Жилин, Архангельская область — в числе лидеров, имеющих успешный опыт организации местного самоуправления. Напомним, процесс преобразования районов в муниципальные округа в Поморье начался в 2020 году. Первыми инициативу проявили Каргополье и Виледь. Сегодня в регионе уже создано 17 муниципальных округов, очередь за Коношским и Ленским районами. На законодательном уровне предусмотрены серьёзные меры поддержки — от финансирования программ социально-экономического развития муниципальных округов до налоговых льгот. С 2021 года округа стали получать на 1,5 процента больше от НДФЛ, чем районы, а отчисления из дорожного фонда выросли с 25 до 80 процентов. Кроме того, удалось найти решения, позволяющие повысить зарплату муниципальным служащим. Именно кадровая проблема на местах стала ключевой для территорий.

– До реформы в Архангельской области было 203 муниципальных образования, из них 40 процентов — с численностью населения менее тысячи человек. Сложно при этом было найти людей, готовых представлять своих земляков в качестве муниципальных депутатов. Возникали ситуации, когда муниципалитет не мог из‑за этого обеспечить принятие необходимых решений, — рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева. — При этом все муниципальные образования делали самостоятельный выбор о переходе в новый статус, исходя из особенностей территорий. Это была принципиальная позиция региона.

Эксперты отметили, что принятие федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» ставит перед муниципалитетами и региональной властью новые задачи.

– Мы уже два месяца живём по новому федеральному закону, основные положения которого действуют с 19 июня этого года, а отдельные нормы, в том числе в части полномочий органов местного самоуправления, вступят в силу с 1 сентября 2027 года. Поэтому нам необходимо определиться, что мы будем делать в ближайшее время, среднесрочной и долгосрочной перспективе, — пояснил Игорь Андреечев, заместитель руководителя администрации, директор правового департамента администрации губернатора Архангельской области и правительства Архангельской области.

Он добавил, что в связи с переходом районов в новый статус многие программные документы — концепции создания и развития муниципальных округов, организации местного самоуправления, ТОС — завершают действие. Поэтому в условиях нового федерального закона остро стоит вопрос о разработке нового концептуального стратегического документа, который определил бы развитие местного самоуправления в Архангельской области.

Участники форума обсудили предложения по направлениям в условиях реализации федерального закона. Актуальной стала тема перераспределения полномочий по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения между областным и муниципальным уровнями власти. С этой целью по поручению губернатора будет создана рабочая группа с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Участники встречи договорились продолжить дискуссию на других площадках.