Юрий Сердюк: Общественная палата — это площадка для открытого диалога

Накануне этого события мы пообщались с председателем Общественной палаты Архангельской области Юрием Сердюком.

Общественная палата Архангельской области четвертого созыва завершила свою работу. В такие моменты принято подводить итоги и давать оценку деятельности. О том, что удалось сделать за три года, какие вызовы стояли перед палатой, а также о перспективах нового состава, мы поговорили с председателем палаты Юрием Ивановичем.

— Давайте поговорим, что удалось сделать палате за эти три года. Какие знаковые моменты в работе палаты можно выделить?

— Мы провели 93 мероприятия, среди которых заседания, круглые столы, общественные слушания. Тематика была широкой: от вопросов организации школьного питания и безопасности пешеходных переходов до поддержки многодетных семей, военно-патриотического воспитания и доступности учреждений для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Одной из знаковых тем стала инициатива по защите трезвости. Её предложил один из членов палаты, и мы активно обсуждали этот вопрос. Главное — не просто бороться с пьянством, а продвигать трезвый и здоровый образ жизни. Мы поняли, что важно показывать позитивный пример, чтобы люди сами осознали преимущества такого подхода. Эта идея нашла поддержку не только в палате, но и среди общественников.

— Юрий Иванович, вы возглавляли палату два созыва подряд. Можете сравнить работу двух составов палаты?

— Сравнение двух составов показывает, что результат работы палаты во многом зависит от активности ее членов. В прошлом составе работало 7 комиссий, а в нынешнем — уже 10. Мы сделали акцент на конкретных направлениях: демография, экология, поддержка семей.

Каждый член палаты выбирает комиссию, исходя из своих навыков и профессионального опыта. Например, комиссия по защите традиционных семейных ценностей объединила тех, кто работает в социальной сфере и понимает, как важно продвигать ценности семьи. Мы детализировали названия комиссий, чтобы их задачи были более четкими и понятными, а их работа — эффективной.

— Вернемся к итогам работы палаты в 2022–2024 годах. Какие общие цифры, характеризующие деятельность, вы могли бы привести? 

— За три года мы провели 8 заседаний Общественной палаты, 31 заседание общественных советов, 36 заседаний комиссий, 26 круглых столов и 2 общественных слушания.

Темы варьировались от организации школьного питания до поддержки семей с детьми. Например, в обсуждении питания в школах принимали участие представители образовательных учреждений, родители и профильные ведомства. Мы выявили ряд недочетов: дети часто отказываются от предложенной еды, и значительная часть продуктов уходит в отходы. На основе обсуждений совместно со всеми заинтересованными сторонами выработали ряд предложений.

— Основной документ, который Общественная палата представляет как власти, так и гражданскому обществу региона, — это ежегодный доклад «О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Архангельской области». Как определяется главная тема доклада, как строится работа над ним, как и где проходит его обсуждение? Насколько он востребован властью и гражданским сообществом региона? Начата ли работа над докладом следующего года и какова его тема? 

—  Доклад — это основополагающий документ палаты, который показывает реальное состояние институтов гражданского общества. Например, в 2023 году тема доклада была посвящена семье. Мы рассмотрели семью с разных сторон: в городской и сельской среде, в аспекте образования, традиционных ценностей.

Работа над докладом включает опросы населения. В 2023 году было опрошено более 1200 человек из разных районов области. Эти данные позволяют увидеть реальный срез мнений и формировать на их основе рекомендации для власти. Доклад обсуждается на заседаниях палаты и с органами власти, что помогает обратить внимание на проблемы, которые иначе могли бы остаться незамеченными.

— В одном из своих интервью вы особо выделили факт появления у Общественной палаты собственной площадки для обсуждения актуальных вопросов состояния и развития гражданского общества в Архангельской области. Я говорю о форуме «Консолидация». Как родилась идея проведения такого мероприятия? Почему так важно палате иметь такую площадку? Какие положительные моменты проведения столь представительного форума вы могли бы выделить? Что, на ваш взгляд, не хватает форуму, над чем еще надо работать?

— Идея проведения форума «Консолидация» родилась в Общественной палате. Мы предложили ее губернатору, и он поддержал нас. Форум стал ежегодным мероприятием, на которое приезжают представители власти, общественных организаций, активисты из муниципалитетов.

Форум важен, потому что он дает возможность обсуждать вопросы, которые волнуют граждан. Участники получают ответы на свои вопросы напрямую от руководителей профильных министерств. Итоги форума фиксируются в резолюции, которая затем передается в органы власти. Мы также контролируем, как рекомендации резолюции реализуются в дальнейшем.

— Часто можно слышать мнение, что Общественная палата — это какой-то совсем непонятный орган, созданный властью для решения своих задач, непонятно, как он формируется, ничего от него не зависит, ничего он не решает. Как складываются взаимоотношения палаты и органов власти?

— Такие мнения часто возникают из-за недостаточной информированности. Мы объясняем людям, что палата — это не просто структура, а площадка для открытого диалога.

Например, был случай с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Родители высказывали опасения по поводу их реабилитации и обучения в специальном учреждении. Мы провели обсуждение с профильными ведомствами, чтобы понять, как сохранить существующую модель, совмещающую реабилитацию и образовательный процесс. Удалось прийти к выводу, что менять подход не нужно. Это пример того, как палата помогает наладить взаимодействие граждан и власти.

— В этом составе Общественная палата достаточно много времени и внимания уделяла взаимодействию с общественными советами, вопросам организации и проведения мероприятий по общественному контролю. С чем это связано? Каких успехов в этом направлении удалось добиться?

— Мы провели большую работу в области общественного контроля. Например, проверяли, как используются спортивные объекты, построенные с 2015 года. Часто они были закрыты для жителей и использовались только для школьных занятий. Мы настояли, чтобы они стали доступными для всех.

Также мы занимались проверкой состояния детских площадок, безопасности пешеходных переходов и качества реализации программы «Комфортная городская среда». Там, где были выявлены недочеты, мы добивались их устранения.

В целом, этому составу Общественной палаты удалось развернуть более активную работу в сфере общественного контроля. Мы благодарны за поддержку в этих процессах губернатору Архангельской области Александру Витальевичу Цыбульскому.

— Насколько я знаю, 17 декабря состоится первое заседание нового состава Общественной палаты. Как проходило его формирование? Можете ли вы дать какую-то общую характеристику новому составу? Какие вопросы будут рассматриваться на первом заседании? Планируете ли вы снова баллотироваться на должность председателя палаты?

— Формирование палаты проходит в три этапа. Первую десятку утверждает губернатор, вторую — областное собрание депутатов, а третью выбирают сами члены палаты из кандидатов, предложенных местными общественными организациями.

В новый состав вошли 13 членов предыдущего созыва, что обеспечивает преемственность. На первом заседании будут решаться организационные вопросы: выбор председателя, его заместителей, утверждение комиссий.