Юрий Сердюк: Первое заседание Общественной палаты нового состава должно пройти не позднее середины декабря

Срок полномочий каждого состава Общественной палаты Поморья определен законом — это три года. Полномочия нынешнего, четвертого состава, подходят к концу.

Об итогах его работы и нюансах формирования нового состава палаты мы попросили рассказать председателя Общественной палаты Юрия Сердюка.

Но все же первый вопрос — об итогах работы IV Форума «Консолидация», который не так давно прошел в Новодвинске. Тем более, что самая идея подобных форумов и родилась у членов Общественной палаты текущего созыва.

— Да, действительно, можно сказать, что идея подобного форума родилась в Общественной палате, — говорит Юрий Сердюк. — И его суть, и его название. Мы коллегами размышляли, общались и в итоге вышли с идей к губернатору нашей области, Александру Витальевичу Цыбульскому и нашли понимание.

Форум стал площадкой, на которой идет диалог между властью и обществом. Причем, диалог очень предметный — по тем проблемам, которые волнуют людей, по поиску путей их решения.

Но надо сказать, что четвертый форум, который прошел в Новодвинске, выделялся своей повесткой — обсуждались направления планов национального развития, которые были утверждены президентом России.

В целом, я удовлетворен итогами форума. Сейчас идет работами над итоговыми рекомендациями, обобщаем выводы, к которым пришли участники тематических площадок.

— Не изжила себя идея таких форумов?

— Однозначно, нет. Я не увидел какой-то усталости у людей, у участников форума. Более того, ко мне подходили и говорили, что одного дня работы форума недостаточно, необходимо расширяться.

Над этим будем думать, пока готовых ответов нет. Но вот в чем я точно уверен — необходимо расширять географию форума. Собираться не только в городах архангельской агломерации, но выезжать в другие территории.

— Юрий Иванович, давайте вернемся к работе непосредственно самой Общественной палаты. Понимаю, что еще рановато подводить итоги. Но все-таки, на ваш взгляд, что удалось сделать четвертому составу за три уже почти прошедших года?

— Чтобы объективно на этот вопрос ответить, надо понимать, для чего нужна Общественная палата, какова ее роль, функция. Это все прописано в областном законодательстве. Например, четко указаны одиннадцать направлений ее деятельности. Описаны они достаточно сухим языком, наша задача, задача членов Общественной палаты эти положения «очеловечить».

Собственно, этим мы и занимается — воплощаем в жизнь прописанные в законодательстве нормы.

Например, закон об общественном контроле был принят еще в 2015 году. Но за последние три года мы сделали очень многое, чтобы можно было сказать — закон реально работает.

Так, мы создали координационный совет по общественному контролю. В него входят представители всех муниципальных общественных советов. Разработали и выпустили сборник рекомендаций, который так и называется — «Общественный контроль». Собрали под одной обложкой все нормативные материалы, связанные с процедурами общественного контроля: с чего начинать, как проводить.

И общественники теперь на основе этих материалов могут вести общественный контроль в строгом соответствии с законом. Причем, в этом сборник мы включили еще и «Кодекс этики общественного контроллера».

Должен сказать, что в части общественного контроля в сфере реализации национальных проектов мы не отстаем от других регионов России, а по некоторым моментам и опережаем.

И немаловажно, что общественный контроль теперь развивается не только усилиями Общественной палаты, но и силами общественных советов в муниципальных образованиях.

Еще одна важная инициатива, которая получила серьезный импульс в последние три года — это система общественного наблюдения за выборами.

И к настоящему времени сама система уже сложилась, устоялась. Под каждые выборы у нас создаются уже штабы общественного наблюдения, отработаны и реализуются принципы отбора и обучения общественных наблюдателей.

Еще одна сфера нашей работы — независимая оценка качества. Да, это тоже вопрос общественного контроля. Но уже несколько в иной плоскости.

Надо подчеркнуть, что при независимой оценке эксперты-общественники рассматривают именно условия оказания услуг — в здравоохранении, образовании, культуре, сфере социальной защиты. Мы для себя определи еще и пятое направление — спорт.

При этом, мы смогли договориться с министерствами и ведомствами об обязательном участии членов муниципальных общественных советов в рабочих группах по независимой оценке. Более того, до начала работы общественники проходят соответствующее обучение.

Это уникальная для России практика. Во всяком случае, ни о чем подобном в других регионах я не слышал.

И еще одно важное направление нашей работы, которое только начинает разворачиваться. Первый шаг уже сделан — прошла конференция «Трезвое Поморье». Толчок дан, думаю, последуют и дальнейшие шаги в этом направлении.

И, конечно, поддержка наших ребят, которые сейчас ведут специальную военную операцию.

Мы уже дважды проводили сборы гуманитарных грузов. Собирали средства, закупали необходимое, отправляли. Совсем недавно участвовали в формировании партии гуманитарной помощи для жителей Курской области.

— Юрий Иванович, давайте перейдем к принципам формирования состава палаты.

— Они, опять же, описаны в законе — принципиальных изменений не произошло.

Общая численность состава палаты — 30 человек. Десять человек в состав палаты направляет губернатор Архангельской области, отбирая их из представленных общероссийскими общественными организациями либо их региональными отделениями кандидатур.

Еще десять человек определяет рейтинговым голосованием на сессии областное Собрание. Из кандидатур, представленных региональными общественными организациями.

А затем эти двадцать человек отбирают еще десять — из представленных местными общественными организациями и НКО кандидатов.

Есть и определенные правила. Скажем, выдвигать кандидатов могут только те общественные организации, которые проработали не менее трех лет. При этом, их кандидат может не состоят в рядах этой общественной организации.

Кандидат должен быть старше 18 лет, не иметь судимостей, быть гражданином России, не состоят в реестре иноагентов.

Членами Общественной палаты не могут быть депутаты, государственные или муниципальные служащие. На время работы в составе Общественной палаты необходимо приостанавливать членство в составе политической партии.

Кстати, все эти нормы мы собрали в специальный справочник «Настольная книга члена Общественной палаты Архангельской области». Также включили в него и регламент работы, и Кодекс этики члена Общественной палаты, типовые положения о комиссиях и рабочих группах Общественной палаты.

Думаю, особенно полезна эта книга будет для новых членов Общественной палаты — здесь есть все, что потребуется для работы на начальном этапе.

— Что будет, если, по каким-то причинам не будет сформирован полный новый состав Общественной палаты?

— Теоретически это возможно, но на практике такого еще не было. Палата правомочна работать, если будет сформировано более 75 процентов ее состава - то есть 23 человека.

— Какими качествами и характеристиками, по вашему мнению, должен обладать член Общественной палаты?

— Думаю, в первую очередь — известность. Человек должен быть лидером общественного мнения — либо в какой-то профессиональной сфере, либо в территориальном сообществе. Пользоваться уважением коллег или соседей, быть авторитетом.

Коммуникабельность. Не случайно слова «общественник» и «общение» созвучны.

Инициативность. И, естественно, компетентность.

— А есть какие-либо ограничения по месту жительства или уровню образования?

— Нет. Не важно, где проживает человек — в Архангельске или в мезенской Кимже. Важнее, чтобы соответствовал прописанным в закона критериям и пользовался уважением земляков.

— Когда планируется проведение первого заседания нового, пятого, состава Общественной палаты?

— По закону, на формировании палаты отводится три месяца. И не позднее десяти дней после этого новый состав палаты должен собраться на первое, организационное, заседание.

Учитывая, что старт формированию нового состава палаты был дан 3 сентября, можно предположить, что первое заседание пройдет в середины декабря.

Но окончательное решение — за губернатором. По закону, именно глава Поморья созывает первое заседание Общественной палаты нового состава.

— И последний вопрос. Юрий Иванович, вы сами планируете продолжать работу в составе Общественной палаты?

— Да, я для себя уже решил, что буду подавать документы, буду участвовать в процедурах по отбору кандидатов.

— Спасибо, Юрий Иванович!

Записал Илья АГАФОНОВ

Фото предоставлено Общественной палатой Архангельской области