В России предложили модернизировать налоговую систему

В Государственной Думе под председательством Вячеслава Володина прошли парламентские слушания по вопросам совершенствования налогового законодательства. Их организатором выступил профильный Комитет по бюджету и налогам.

В слушаниях приняли участие руководители фракций и председатели комитетов, Министр финансов РФ Антон Силуанов, представители всех 89 регионов (очно и в режиме ВКС), общественных и деловых объединений, экспертного и научного сообществ — всего более 700 человек.

- Все понимают: нам надо законодательство менять в сторону улучшения, потому что плоская налоговая шкала, зарекомендовав себя, не решает тех задач, которые сейчас необходимы. Мы развиваемся, а каждый этап развития требует в том числе изменения законодательства, — сказал, открывая слушания, Председатель ГД Вячеслав Володин.

По его словам, сегодняшний разговор — «основа для того, чтобы мы затем приняли рекомендации, направили в Правительство, которое, надеемся, учтет предложения больших парламентских слушаний и дальше уже внесет законодательные инициативы в Государственную Думу».

Предложения правительства о модификации налогового законодательства представил министр финансов России Антон Силуанов.

Так, одним из ключевых изменений является введение «разумной прогрессии» по налогу на доходы физических лиц, исключающей участников специальной военной операции.

Налоговая система должна быть стабильной и предсказуемой, а также обеспечивать поступление ресурсов для решения масштабных государственных задач в социально-экономической сфере, стимулировать инвестиционную активность компаний, поддерживать здоровую конкуренцию и создавать равные условия, заявил министр финансов Антон Силуанов. Он напомнил, что основные параметры налоговой системы необходимо зафиксировать до 2030 года.

Подавляющего большинства граждан изменение налоговых ставок не должно коснуться. В выигрыше окажутся семьи с двумя и более детьми, имеющие невысокие доходы.

Изменения не должны затронуть 95% малого бизнеса. Компании, созданные для оптимизации налогообложения путём дробления крупного бизнеса, должны платить справедливые налоги.

Глава Минфина подчеркнул, что выстраивание справедливой налоговой системы позволит увеличить доходы федерального бюджета.

По принципу справедливости будет строиться не только сбор налогов, но и распределение средств: они пойдут на социальные цели, в том числе на нацпроекты, повышение соцвыплат, поддержку материнства и детства, на проекты по борьбе со сложными заболеваниями.

По его словам, государство направит ресурсы на инфраструктуру, строительство жилья, отечественные IT-решения. Кроме того, собранные средства пойдут на решение приоритетов страны. Основные из них — благополучие и поддержка граждан, обеспечение технологического суверенитета. Дополнительно собираемые налоги будут направлены в том числе на выравнивание социально-экономического положения субъектов через трансферты федерального бюджета.

- Справедливая налоговая система должна строиться на следующих принципах, предлагается определить эти подходы: быть стабильной, предсказуемой, обеспечивать поступление ресурсов для решения масштабных государственных задач социально-экономической сферы, стимулировать инвестиционную активность компаний, поддерживать здоровую конкуренцию, создавать равные условия хозяйствования, — сказал Антон Силуанов.

По его словам, исходя из этих принципов и готовились изменения налоговой системы. Министр также добавил, что предлагается расширить налоговый механизм поддержки инвестиций и в первую очередь на высокотехнологичные проекты.

- Сегодня есть потребность в дополнительных стимулах для капитальных вложений со стороны бизнеса. <…> Речь идет об инвестиционном налоговом вычете, в том числе и на федеральном уровне, — отметил глава Минфина.

Также Антон Силуанов отметил, что предложения по прогрессивной шкале налогообложения доходов физлиц не затронут большинство граждан и коснутся только россиян с высокими доходами.

- Параметры изменения НДФЛ для разных категорий доходов мы еще вырабатываем, [они] еще определяются. Но уже сейчас можно сказать, что важно, чтобы предложение о прогрессиях <…> не затронуло большинство граждан, а касалось только тех, у кого высокие доходы. Необходимо, чтобы в выигрыше от налоговых изменений оказались семьи с детьми, то есть те категории граждан, которые нуждаются в государственной поддержке, — сказал Силуанов.

С тем, что налоговая система должна быть справедливой, сбалансированной, то есть обеспечивать возможность выполнения государственных и социальных задач, национальных целей. Согласен и председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров.

— Стабильность — это основа системы. И, конечно же, она должна отвечать интересам общества и экономики», — подчеркнул он. — Нельзя собрать налогов больше, чем готов заплатить сам налогоплательщик. И поэтому мнение людей о том, справедливо это или нет, является основой для формирования эффективной налоговой системы. Как справедливо сказал Председатель Государственной Думы, сегодня мы говорим о том, в каком направлении ее совершенствовать. В значительной степени подходы Правительства, бизнеса, регионов, муниципалитетов совпадают, — сказал в своем выступлении на слушаниях Председатель.

Президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин отметил, что изменение налоговой системы должно положительно отразиться на семьях с детьми, участниках СВО и других категориях граждан. «Они должны ощутить, что для них эти изменения в налоговой системе принесли пользу, улучшили их положение», — сказал он.

Кроме того, глава ТПП подчеркнул, что от совершенствования налоговой системы должен выиграть бизнес, который работает честно — вкладывается в новые технологии, цифровизацию, роботизацию, увеличивает зарплаты сотрудникам.

В свою очередь Президент Российской академии наук Геннадий Красников заявил, что налоговые изменения должны стимулировать развитие базовых отраслей и в перспективе приводить к росту экономики и благосостояния граждан. Академия наук, по словам ее руководителя, готова участвовать в этом процессе.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин особо отметил важность того, что дискуссия о совершенствовании налоговой системы начата публично в стенах парламента. «Повышается роль парламента в обсуждении налоговой системы. Это выражается в том, что мы заранее — более чем за полгода до начала финансового года — обсуждаем эти вопросы», — сказал он. По словам Александра Шохина, это позволяет бизнесу подготовиться к будущим изменениям.

- Очень важно, на мой взгляд, уйти от специфических разовых и временных мер. Понятно, что принимались они в кризисные годы, ковидные и санкционные режимы надо было как‑то учитывать. Но тем не менее, думаю, что сейчас у нас больше шансов стандартные и более стабильные конструкции использовать. В частности, мы поддерживаем намерение Правительства уйти, например, от курсовых экспортных пошлин и переместиться на регулирование этих вопросов через НДПИ, в том числе НДПИ, привязанные к доходности компаний, — сказал Александр Шохин.

Президент «Опоры России» Александр Калинин согласился, что для малого и среднего бизнеса также крайне важно успеть подготовиться к будущим изменениям законодательства. «Все параметры должны быть, конечно, урегулированы именно федеральными законами, без отсылочных норм. Ведь по Конституции РФ именно Государственная Дума — единственная власть, которая устанавливает налоги в нашей стране», — сказал он.

Также Александр Калинин поддержал предложение Вячеслава Володина оставлять больше средств от налоговых поступлений в регионах и муниципалитетах.

Первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев отметил, что обсуждение налоговой системы надо начинать с выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и повышения минимального размера оплаты труда, возвращения налоговых преференций для обрабатывающих отраслей промышленности и возрождения градообразующих предприятий. Также он подчеркнул важность развития фундаментальной науки.

Руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов выступил за снижение НДС с 20% до 15%. Он также предложил отменить налоговый маневр в нефтяной отрасли и обложить банки налогом на сверхприбыль. «Конечно, необходимо снижать запредельную ключевую ставку ЦБ, которая является тормозом не для инфляции, а для развития бизнеса и всей экономики», — добавил он.

По мнению Сергея Миронова, справедливая шкала НДФЛ должна выглядеть так: при доходе от 24 млн до 200 млн рублей она составит до 18%, от 200 млн до 500 млн — до 20%, свыше 500 млн — 25%.

Заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш (ЛДПР) рассказал, что во фракции обсудили со своими избирателями планы по совершенствованию налоговой системы. «Главной целью должно стать привлечение дополнительных средств в бюджет страны для решения масштабных общенациональных задач», — подчеркнул депутат.

Среди предложений ЛДПР, по словам Каплана Панеша, — повышение ставки налога на прибыль для бизнеса, который не вкладывается в модернизацию производства, а также введение для граждан налогового вычета на лечение домашних питомцев.

Заместитель руководителя фракции «Новые люди» Александр Демин выступил с инициативой не повышать НДФЛ для граждан с доходом до 5 млн рублей в год. «Мы предлагаем не повышать налоги для всех, кто зарабатывает до 5 млн в год, оставить для них все как есть, и, может, тогда у нас появится настоящий, крепкий средний класс. Если мы говорим о прогрессивной шкале налогообложения, то она должна работать не только в сторону увеличения, но и в сторону уменьшения. Граждане с невысоким доходом должны платить меньше», — сказал парламентарий.

Кроме того, во фракции «Новые люди» считают, что налоги не должны увеличиваться для тех, у кого двое и более детей, а также для врачей и учителей. Кроме того, Александр Демин призвал дополнительно поддержать бизнес таких стратегических отраслей, как IT, искусственный интеллект, роботизация, образование и медицина.

Фракция «Единая Россия» сделает все, чтобы изменения в налоговое законодательство были приняты в период весенней сессии, чтобы дать бизнесу возможность подготовиться к введению новшеств, заявил Первый заместитель Председателя ГД Александр Жуков. Он также отметил, что цель налоговых изменений — сокращение неравенства в доходах и между гражданами и между регионами.

- Мы видим, что работа налоговой службы, Правительства в целом нацелена на эффективное использование собираемых налогов. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы мы принимали этот налоговый пакет вместе с поправками в бюджет. Эти деньги пойдут на продление материнского капитала, увеличение программ здравоохранения, поддержку материнства и детства и так далее. Президент в Послании сказал, что надо стимулировать и тех, кто занимается физической культурой и спортом. Безусловно, над этим надо будет очень серьезно и вдумчиво поработать: какие именно льготы по подоходному налогу должны быть, — заявил Александр Жуков.

Завершая слушания, Председатель Государственной Думы отметил, что, несмотря на все вызовы и объявленные против России санкции, Министерство финансов делает все, чтобы социальные обязательства выполнялись, проблемы решались, сообщает пресс-служба Государственной Думы.

- Мы сейчас ждем от Антона Германовича, что он все свои силы, профессиональные качества, опыт применит, чтобы мы прошли этап формирования новой налоговой системы, ее совершенствования — будет правильно сказать — на принципах справедливости и эффективности, — добавил Вячеслав Володин.