«Взять под наблюдение и поставить на крыло»

О том, как в Архангельской области занимаются исправлением осуждённых — о гуманизации уголовного наказания, новом федеральном законе о пробации, принудительных работах и творчестве как неотъемлемой части воспитания, — «Правда Севера» поговорила с начальником УФСИН России по Архангельской области, генерал-майором внутренней службы Михаилом Девятовым.

«На свободу с чистой совестью»

– Михаил Анатольевич, по данным Минюста России, количество осуждённых в исправительных учреждениях страны за последние десять лет уменьшилось в два раза. Но высокий рецидив преступлений сохраняется. Какова ситуация в учреждениях УФСИН Архангельской области?

– Снижение количества отбывающих наказание в местах лишения свободы — результат гуманизации уголовного наказания в целом по стране. Сегодня мы много осуждённых переводим на более мягкий вид наказания — без изоляции от общества. В местах лишения свободы в основном, девяносто процентов, находятся осуждённые за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Что касается рецидива, то если взять статистику следственных органов Архангельской области, семьдесят один процент находящихся в местах лишения свободы судимы два и более раз.

В Архангельской области три следственных изолятора, тринадцать исправительных учреждений. Представлены практически все режимы. Единственное, нет учреждений общего режима, которые предназначены для отбывания наказания женщин. Нет учреждений общего и строгого режимов для бывших сотрудников правоохранительных органов, бывших судей. В Архангельской области также нет тюрем, только колонии.

– И за какие преступления в основном отбывают наказания в колониях региона?

– Пятнадцать процентов — преступления против половой неприкосновенности, двадцать пять процентов — совершение действий с незаконным оборотом наркотиков, и большая часть — убийства, тяжкие телесные повреждения, грабежи, разбои и так далее.

– Если говорить о возрасте осуждённых — сколько лет самому юному и самому пожилому преступнику?

– Пятнадцать лет и восемьдесят восемь. И, как ни парадоксально, и тот и другой находятся в местах лишения свободы за преступления, связанные с половой неприкосновенностью личности.

– В Архангельской области среди осуждённых есть иностранные граждане?

– Представителей дальнего зарубежья нет. Китайцы, нигерийцы, эфиопы — единичные случаи были много лет назад. Но эти граждане уже вышли на свободу с чистой совестью. А вот представители ближнего зарубежья — сто двадцать три человека, в основном из Средней Азии — сейчас отбывают наказания у нас. Осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. В том числе убийства.

Разрубить гордиев узел

– По статистике, основной рецидив преступлений происходит в первый год после освобождения. На ваш взгляд, как изменит ситуацию новый закон о пробации в РФ?

– О необходимости введения службы пробации начали говорить ещё в 2005–2006 годах. ФСИН России выступал инициатором её введения. Ведь что такое пробация? Комплексная помощь, которая предусматривает ресоциализацию и социальную адаптацию в общество осуждённых. И такая подготовка к освобождению начинается у нас, по сути, с карантинного отделения, когда осуждённый только попадает в учреждение.

За девять месяцев до освобождения сотрудники УФСИН уже плотно работают с органами власти, которые будут принимать осуждённого на воле. Направляем запросы в различные инстанции. Самому осуждённому также даётся программа дальнейших действий. Приглашаем юристов, психологов, представителей органов местного самоуправления, службы занятости…

Но, оказавшись на свободе, некоторые всё равно теряются. И попадают словно в «дремучий лес». Безусловно, причина рецидива у каждого осуждённого своя, но одна из основных — социальная необустроенность на свободе.

Социальные связи зачастую потеряны. Человек стучится в одну дверь, в другую — не открывают. Приходит устраиваться на работу, а работодатель говорит: «Вы находились в местах лишения свободы, мне вам доверить нечего». Как жить, существовать? И бывший осуждённый вновь встаёт на путь совершения преступления. Разрубить этот гордиев узел, чтобы труды в период подготовки к освобождению оказались не напрасны, призван закон о пробации.

Закон вступил в силу в 2024 году, но основной фундамент мы заложили раньше — в 2023 году заключили соглашения с министерствами и ведомствами. То есть субъектами пробации теперь будут не только учреждения уголовно-исполнительной системы, но и органы исполнительной власти, службы занятости населения, учреждения социального и медицинского обслуживания. А сотрудники УФСИН, образно говоря, берут осуждённого под своё наблюдение и ставят на крыло.

– Осуществляют кураторство.

– Да, до полной ресоциализации. Потому что, повторюсь, если сделать промежуточный шаг, но не довести до конца, это приведёт к совершению нового преступления.

Помощь заявительного характера

– Но пробация — это ведь дело добровольное?

– Безусловно. Это форма помощи, которая носит заявительный характер. То есть осуждённый должен сам обратиться к сотруднику УФСИН, рассказать о своей трудной ситуации. Для каждого обратившегося составляется индивидуальная программа.

Например, недавно обратилась осуждённая — нет пенсии. Наши сотрудники направили обращение в ПФ, там проблему взяли на контроль и вопрос сейчас решается. На сегодняшний момент мы получили уже несколько десятков таких заявлений. Проблемы у всех разные.

Уточню, что в данный момент вступили в силу два вида пробации. Исполнительная — применяется к осуждённым, состоящим на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях. И пенитенциарная — в отношении осуждённых к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период подготовки к освобождению.

Третий вид пробации — постпенитенциарная — вступит в силу в январе 2025 года. Речь — о гражданах, уже освободившихся из мест лишения свободы или из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ.

Из колонии — за парту

– В рамках пробации предусмотрена различная социальная помощь, помощь в трудоустройстве, защите прав и законных интересов осуждённых. А, например, помощь в получении образования?

– Без профессии мы и сейчас никого не освобождаем. Профессиональное обучение получают все осуждённые. Его они могут пройти по пятидесяти специальностям в наших образовательных учреждениях. Плотники, сантехники, трактористы, электрогазосварщики, крановщики башенного крана… Есть возможность получить и высшее образование. И много примеров, когда люди выходили на свободу даже с высшим юридическим образованием.

Сейчас у нас одиннадцать осуждённых получают высшее образование. В основном это университет «Синергия», Московский технологический институт, Московский институт предпринимательства.

– А САФУ?

– Получить образование в САФУ возможно после освобождения. Допустим, если осуждённый, отбывая наказание, получил у нас профессионально-техническое образование, вышел на свободу и стремится продолжить учёбу по этому же профилю. У него есть право поступить в университет без сдачи ЕГЭ, по внутренним вступительным испытаниям. И зачислят его уже на бюджетную форму обучения. Мы сейчас заключили соглашение с САФУ и все эти шаги в плане пробации подробно обговорили. Вполне возможно, что наш опыт станет пилотным проектом в России.

Искупить трудом

– А такое новшество, как принудительные работы — за совершение каких преступлений к ним приговаривают?

– Принудительные работы назначаются лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести. Если взять судебную практику Архангельской области 2022 года, то было вынесено всего сто таких решений. Если взять 2023 год — уже 500. Это мелкие кражи, алиментщики, ДТП со смертельным исходом, преступления, совершённые по неосторожности, если это признано судом.

Осуждённые, которые находятся в местах лишения свободы за преступления небольшой и средней тяжести, также имеют право на смягчение наказания принудительными работами по решению суда. Суд может назначить принудительные работы и осуждённым по тяжким статьям, если они отбыли уже определённую часть наказания в местах лишения свободы и зарекомендовали себя с положительной стороны.

Первый исправительный центр на территории Архангельской области начал работать ещё в январе 2017 года. Мы тогда были в числе первопроходцев, для России это был пилотный проект. С 2017 года по 2022 год было образовано уже три исправительных центра с лимитом наполнения 175 человек. До конца 2023 года открыли шесть участков, функционирующих в режиме исправительных центров, где находились 412 осуждённых к принудительным работам.

В настоящий момент есть приказы об открытии ещё одного участка исправительного центра около Северодвинска и в Онеге. К концу года исправительный центр с лимитом наполнения 270 человек появится в Архангельске на улице Павла Усова.

– Исправительный центр — это уже не колония, но надзор за осуждёнными сохраняется?

— Безусловно. Это своего рода «репетиция» жизни на свободе, но под надзором. Осуждённые проживают без изоляции, в отдельных общежитиях. Работают среди обычных граждан, на обыкновенном производстве. И трудятся хорошо, некоторые даже становятся мастерами. Многие остаются на производстве и после отбытия наказания. И это тоже значительный шаг к ресоциализации. В Архангельске у нас работают в основном осуждённые архангелогородцы.

– Осуждённые могут самостоятельно выходить в город?

– Могут. По заявлению на имя начальника исправительного центра — не более трёх часов. Осуждённые, которые хорошо зарекомендовали себя, имеют право проживать дома, в семье. И четыре раза в месяц приходить на отметку в исправительный центр. И хочу сказать, что люди действительно мотивированы. Более девяноста пяти процентов осуждённых к принудительным работам — это те, кто хочет добросовестно отбыть срок своего наказания и спокойно оставить места лишения свободы, уйти на вольную жизнь в социум.

Есть, конечно, и те, кто никогда не встанет на путь исправления, рассматривает принудительные работы как возможность «ничего не делать» или даже покинуть место отбывания наказания. К счастью, подобные случаи единичны.

– То есть отпросился в магазин — отпустили, и не вернулся?

— Таких «отпросившихся» мы находим сразу, сто процентов и отправляем в места лишения свободы на тот же срок, который был не отбыт. При этом осуждённый лишаются второго шанса выйти на принудительные работы.

– Работодателей, желающих взять к себе новых работников, много? Сколько зарабатывают осуждённые?

– Я бы сказал так: работодатели даже в очередь выстраиваются. Спрос на сотрудничество очень большой. Планируется, что к концу 2024 года, началу 2025‑го в Архангельской области будет создано порядка полутора тысяч рабочих мест. Предприниматели сами отбирают работников из числа осуждённых, опираясь на их специальности. Мы также готовы дополнительно обучить осуждённых, исходя из тех потребностей, которые есть на производстве. Что касается заработной платы, минимальная составляет 20 тысяч рублей — это МРОТ. Но когда человек приходит на производство и показывает себя с профессиональной точки зрения, то и зарплата может варьироваться в сторону увеличения.

Скамейки, беседки, корабли…

– В колониях ведь есть и собственное производство. Деревянный корабль на Троицком проспекте и беседку Грина в Архангельске, что сделаны руками осуждённых, знают все. А что ещё сегодня производят осуждённые?

– Мы выпускаем 600 видов различной продукции. У нас своё швейное производство, деревообрабатывающее, делаем модульные здания. Например, сразу восемь почтовых отделений области заказали у нас модульные здания — это Устьянский, Холмогорский, Пинежский округа. Делали модульные пункты полиции, для лесничества изготавливали здания. Строим бани, беседки, изготавливаем мебель для школ, контейнеры для мусора и контейнерные площадки по всей области.

Региональный УФСИН подписал 89 соглашений с различными министерствами области по трудоиспользованию осуждённых. Колония-поселение в Вельском районе произвела ремонт двух среднеобразовательных школ. Кстати, многие предприниматели, которые брались за этот ремонт, не успевали сдавать объекты в срок. А мы сдали и в отличном качестве.

Учреждения УФСИН Архангельской области также недавно участвовали в программе благоустройства городской среды — это был грант губернатора. Заключили 136 контрактов с муниципальными властями на обустройство. В прошлом году, если так подсчитать, мы выпустили товаров и услуг на 790 миллионов рублей. И 115 миллионов рублей — товары именно для нужд городской среды. Кстати, новые скамейки в аэропорту Васьково — тоже наша работа.

– А качели, детские площадки?

– Мы готовы к предложениям по благоустройству городской среды в любом направлении. Например, изготовление тротуарной плитки, чтобы стало больше ухоженных улиц в Архангельске. И если поступит заказ, то готовы выполнить его в первую очередь. Для осуждённых это ведь тоже важно. Они видят результат своего труда — приносят пользу. Не теряют трудовые навыки — социализируются, получают зарплату. Ну и, соответственно, платят по исполнительным листам.

Воспитание через творчество

– В Архангельске находится и воспитательная колония для несовершеннолетних — сколько подростков и за какие преступления отбывают наказания там?

– Сейчас в колонии 60 воспитанников, 48 из них — несовершеннолетние, ведь уголовное наказание наступает с 14 лет. Отбывают наказание за совершение преступлений средней тяжести и тяжкие преступления. Убийства, тяжкие телесные повреждения, преступления против половой неприкосновенности… Бич сегодняшнего времени — незаконный оборот наркотиков.

В Архангельской области по этой статье, так называемые «закладчики», проходит не только много несовершеннолетних, но и молодых женщин. Наверное, это желание заработать «лёгкие» деньги. Но они не понимают при этом, что просто пешки в чужой игре и заработать им никто не даст. А вот сроки они себе зарабатывают. И немалые, вплоть до пятнадцати лет.

– Архангельская воспитательная колония — единственная на Северо-Западе?

– Да. Раньше было три — в Псковской области, в Санкт-Петербурге и в Архангельске. И лимиты наполнения подразделений подразумевали 150–200 человек. В 2022 году, когда я приступил к работе в Архангельской области, в нашей воспитательной колонии было восемьдесят воспитанников, сейчас шестьдесят. И это осуждённые не только Северо-Западного округа, но и территорий Центрального округа. Рецидив тоже есть.

Все воспитанники учатся у нас в школе при колонии — с 6 по 11 класс. Причём учатся успешно и с удовольствием. Неуспевающих практически нет.

– Уроки и перемены — как в обычной школе?

– Да, конечно. Школа действует с 1964 года, тогда она находилась ещё на территории взрослой колонии строгого режима. В текущем году школе будет 60 лет. Занятия ведутся по всем предметам. Оснащённость классов, оборудование, компьютерная техника — всё на высоком уровне. Очень сильный у нас и преподавательский состав. Когда общаешься с воспитанниками, то многие прямо говорят, что в прежней школе, на воле, им не давали предмет так интересно. И только здесь появилось желание учиться…

Некоторые воспитанники после освобождения поступают в колледжи, вузы. Потом приезжают в гости и проводят беседы с воспитанниками — рассказывают о своём опыте исправления.

При воспитательной колонии открыты двенадцать кружков — от шахмат до футбола. Есть своя медиастудия, актёрская студия «Шанс». Под руководством преподавателя Натальи Николаевны Прыгуновой ребята ставят спектакли. Творческая составляющая — неотъемлемая часть воспитательной работы в колонии.

– «Шанс» в прошлом году ведь стал серебряным призёром региональных Дельфийских игр?

– Именно так. В прошлом году в Архангельске на сцене театра Панова наши воспитанники представили собственный спектакль «Они». И с этой же постановкой стали серебряными призёрами. В Архангельске «Шанс» выступал на трёх площадках — везде был аншлаг. Архангельский театр драмы поддерживает «Шанс» в части реквизита, декораций, костюмов. Директор театра Сергей Самодов не так давно приезжал в колонию, встречался с ребятами. Один из наших бывших воспитанников, кстати, поступил в театральный институт — выбрал для себя актёрскую карьеру.