В Северодвинске начали действовать новые правила для питейных заведений
На своей странице в соцсетях Игорь Арсентьев, глава администрации Северодвинска, подчеркнул, что это нововведение направлено на предотвращение открытия новых питейных заведений вблизи школ и детских садов. Теперь для предприятий общественного питания, продающих алкоголь, установлено расстояние 100 метров от границ земельного участка школы или детсада. Раньше это расстояние равнялось 30 метрам.
«Знаю, что меня за это решение многие предприниматели критикуют, но негатив от деятельности „наливаек“ сегодня кратно превышает позитив от качественной работы заведений общепита», — продолжил глава города.Но он также напомнил, что многие жители города, наоборот, будут не против, если пресловутые «наливайки» закроются вообще. Об этом можно судить и по количеству жалоб на их работу. Только за период с 2019 по 2023 год зафиксировано более 1 600 вызовов по жалобам жителей города на нарушение общественного порядка в питейных заведениях и возле них.
А ещё Игорь Арсентьев подчеркнул, что длительный процесс закончился маленьким шагом к большой цели. И это очень важный момент, ведь в Северодвинске проблему «наливаек» решали постепенно, изучая её на местах, учитывая мнение горожан, а также предпринимателей — ведь от нововведений не должны пострадать те, кто ведёт свой бизнес добросовестно.
Стало ясно, что цифры устарели
Границы размещения точек, торгующих спиртным, были определены постановлением администрации Северодвинска ещё в 2013 году. Согласно этому документу, расстояние от питейных заведений до входа в учебные и дошкольные учреждения должно быть не менее 30 метров, а до многоквартирных домов — не менее 20 метров.
Сейчас в Северодвинске 34 «наливайки», 12 из них находятся рядом со школами и садиками. В администрацию Северодвинска всё чаще стали жаловаться жители города на работу таких точек общепита. Жаловались на антисанитарию вокруг таких заведений, на шум, в том числе по ночам. И вести детей в школу или садик мимо круглые сутки работающих «наливаек» родителям тоже не доставляет удовольствия.
«Жители, у которых по соседству есть „атмосферные“ заведения, регулярно выкладывают в соцсети неприглядные фото и видео поведения посетителей круглосуточных кафе. Но самое главное, что многие питейные заведения находятся вблизи образовательных учреждений: наши дети, к сожалению, на всё это смотрят», — ещё в апреле написал на своей странице в «ВКонтакте» глава города. И на одной из ближайших планёрок поручил администрации подготовить постановление об увеличении расстояния от точек общепита, где осуществляется розничная продажа алкоголя, до образовательных учреждений — именно с тридцати до ста метров. И тогда же было предусмотрено изменение методики определения расстояния. Согласно прежним нормативам, метры считались от входа до входа, а по новому закону — от границы территории образовательного учреждения до ближайшей точки стены здания с питейным заведением.
– Учитывая, что в периметр любой школы входит большая зона, то «наливайки» находятся рядом с заборами школ или детских садов. Это недопустимо, — сказал он.
И такие изменения в нормативной базе меняли очень многое в работе питейных заведений.
Как грибы после дождя
Но, чтобы начать серьёзное противостояние «наливайкам», глава города в рамках рабочей поездки по городу вместе с депутатами побывал в таких «атмосферных заведениях», как он их иронично назвал.
В частности, в марте нынешнего года глава Северодвинска зашёл в три «наливайки», которые работают по ночам.
Оказалось, что два таких бара находятся рядом со школой и детским садом. Жители близлежащих домов и родители детей, которые ходят в садик и школу, рассказали, что возле этих заведений постоянно происходят скандалы, слышны крики и нецензурная брань. И призвали городскую власть найти законные рычаги, чтобы оградить их и их детей от такого соседства.
– Тревогу горожан вызывает и то, что нетрезвые посетители «наливаек» часто обустраиваются на пришкольных территориях, во дворах, на детских площадках, где гуляют родители с детьми, — отметил тогда Александр Дятлов, депутат областного Собрания, который принимал участие в рейде.
А по словам депутата, «наливайки» в Северодвинске растут как грибы после дождя.
В ходе этого рейда и других проверок также оказалось, что ряд торговых точек не соблюдает и действующие нормы как по метражу от зданий образования, так и по метражу зала обслуживания.
А согласно решению депутатов Архангельского областного Собрания от 27 сентября 2022 года, площадь зала обслуживания в таких питейных заведениях составляет не менее 70 квадратных метров для городских округов и не менее 50 квадратных метров для других муниципальных образований.
Многие кафе и бары, которые по документам представлены предприятиями общественного питания, на деле таковыми не являются. В меню из еды у них скудная выпечка, а вот выбор спиртного весьма разнообразен. И приходят в такие заведения в основном для того, чтобы выпить. Это заметно и по тому, что поток посетителей здесь резко увеличивается после девяти часов вечера, когда в магазинах прекращается продажа алкоголя.
Рассказывая депутатам городского Собрания об этом рейде, Игорь Арсентьев сказал, что у него от посещения городских «наливаек» остались самые удручающие впечатления.
– Несмотря на то что мы были в одиннадцать часов утра в рабочий день, особенности работы этих заведений мы могли лицезреть в полной мере, — сказал он. — При этом и сотрудники, и собственники этих заведений ведут себя нагло по отношению к власти, осознавая свою безнаказанность, потому что есть правовые пробелы, связанные с их деятельностью.
И глава Северодвинска предложил создать реестр питейных заведений, в котором отражалась бы вся информация о них.
Тему «наливаек» глава города обсуждал и с руководителями предприятий коммунального комплекса и управляющих организаций.
– В докладах руководителей управляющих компаний ни разу не слышал претензий к так называемым «наливайкам». Неужели они работают без нарушений договорных обязательств и жалоб от жителей? А такие заведения есть почти в каждом микрорайоне города, — заявил глава.
И по его словам, основная задача городской власти — вместе с областными депутатами и правительством области выработать действенный механизм, чтобы не просто зафиксировать, как это неправильно и некорректно работает, а выработать конкретные меры, которые позволят ограничить работу этих заведений.
Важная поддержка
Первым обратил внимание на проблему «наливаек» в Северодвинске губернатор Александр Цыбульский. Каждый раз, бывая в городе по рабочим вопросам, он видел, что «наливайки» в городе встречаются буквально на каждом шагу. И было заметно, что тенденция увеличения их количества сохраняется. При этом увеличивалось и количество жалоб жителей Северодвинска на работу таких заведений. Часто это были коллективные обращения жильцов домов, которым не повезло иметь в соседях питейные точки, работающие круглосуточно.
А если растёт количество точек, где можно всегда найти выпивку, значит, и обостряется проблема алкоголизма в городе. А это сказывается на качестве и продолжительности жизни не только тех, кто сам пьёт, но и тех, кто находится рядом с ними.
Как подчеркнул Александр Дятлов, депутат областного Собрания, криминал начинается с алкогольного опьянения. По статистике УВД, большинство преступлений совершается в алкогольном опьянении.
– Пьяных везут в бюджетные учреждения здравоохранения. Там буйных подвыпивших успокаивает медперсонал, а мы за их лечение платим бюджетные деньги, — сказал он.
Александр Цыбульский решил, что пора кардинально менять сложившуюся ситуацию, хотя людям, сделавшим бизнес на спаивании людей, будет непросто. Но, по его словам, важнее спокойствие города, а чтобы его обеспечить, необходимо внести изменения в законодательство — и областное, и городское.
При этом глава региона предостерёг городские власти — стоит не только бороться с «наливайками», но и думать о культурном развитии города.
– Безусловно, к решению проблемы алкоголизма и наркомании нам важно подходить комплексно, — сказал он. — Ключевую роль в этом играет культурное развитие города. И здесь городской власти нужно задуматься над увеличением досуговых мест для жителей, в частности для молодёжи, вовлечении их в развитие города.
О важности темы противодействия «наливайкам» говорит и тот факт, что значительное время своего недавнего прямого эфира с жителями области губернатор уделил именно этой проблеме. Тем более что она касается не только Северодвинска, но и всего региона. И вопросы на прямую линию по этому поводу тоже приходили из разных мест Архангельской области. Отвечая на них, губернатор сказал:
– Я не ханжа и не выступаю за полный запрет употребления спиртных напитков, но культура употребления должна присутствовать. Аккуратно отношусь к вопросам сохранения предпринимательской деятельности добропорядочных кафе и ресторанов, которые в своих меню предлагают алкогольные напитки: нет ничего плохого, если семья пришла вечером на ужин и выпила по бокалу вина. Здесь же мы говорим о заведениях совсем другого характера. Это многочисленные торговые точки, которые торгуют алкоголем, зачастую не самым качественным, что приводит к серьёзной алкоголизации населения. Поэтому бороться с «наливайками», как их называют в народе, нужно.
По поручению губернатора в области создана и работает постоянная рабочая группа, в которую вошли представители полиции, прокуратуры, а также министерства АПК и торговли. Она проводит рейды по питейным точкам, рассматривает жалобы, которые на них приходят.
Но также продолжается поиск новых законных рычагов влияния на недобросовестных предпринимателей, торгующих алкоголем круглые сутки.
– Вместе с депутатами мы инициировали законопроект, предусматривающий право регионов регулировать время торговли алкоголем, — сказал во время прямой линии губернатор. — На осенней сессии в Госдуме он должен быть рассмотрен. Это самый действенный метод, который нам дал бы возможность сохранить добропорядочные заведения — кафе и рестораны, — при этом на те заведения, которые работают всю ночь и предлагают алкоголь, это может повлиять существенно.
Одно из предложений — ограничить работу с 10 вечера до 10 утра.
Северодвинск, приняв новый закон, сделал важный шаг в деле борьбы с «наливайками» и очертил для них существенные «красные линии». Это значит, что подобные новые предприятия открыться не смогут, а действующие смогут продлить лицензию, если на них не поступит нареканий. Безусловно, такая мера будет способствовать тому, что сами сотрудники питейных заведений станут строже следить за порядком. В противном случае их бизнесу грозит упадок.
Жители Северодвинска в большинстве своём такое решение городской власти восприняли с удовлетворением. «Наконец‑то за „наливайки“ взялись серьёзно», — это один из самых популярных комментариев в соцсетях.
