АЦБК: Новая лесовосстановительная реальность
А по большому счёту — запуску новой экономической политики (НЭП) в отрасли как стратегии реагирования на внешние вызовы.
Мероприятие в самом востребованном сегодня формате — онлайновой видеоконференции — собрало участников от Архангельска до Красноярска. Органы государственной власти различного уровня, бизнес-сообщество и природоохранные организации обсудили широкий спектр предложений по ключевым мерам поддержки лесного сектора экономики.
Даже выбор модераторов круглого стола был символичен, словно свидетельствовал о том, что все нерешённые или вновь образовавшиеся проблемы можно «разрулить», лишь объединившись всеми заинтересованными сторонами. Спецпредставитель ИА Regnum в Арктике Владимир Станулевич, заместитель председателя комитета Государственной Думы по промышленности Александр Спиридонов и директор по взаимодействию с органами власти Архангельского ЦБК Николай Кротов в течение нескольких часов не только структурировали выступления, но и тонко выстраивали «горячие» ветки обсуждений.
Александр СпиридоновТональность круглому столу с первых минут задал Александр Спиридонов.
– Когда мы говорим про лесовосстановление, мы говорим про будущее. Но когда мы говорим про будущее, мы не можем не учитывать день сегодняшний. На наших глазах мир меняется. И прежним, мы понимаем, он уже больше никогда не будет. Я думаю, что каждый из нас это явно на себе почувствовал. Поэтому прошу докладчиков ёмко выступать по основной теме, а также высказывать конструктивные предложения, касающиеся работы в новых экономических условиях, — сказал он.
Николай КротовА Николай Кротов справедливо и мудро добавил, что сейчас наступило время своеобразного теста для органов госвласти на скорость реагирования.
– При этом я хотел бы обратить внимание, что в леспроме, в том числе лесовосстановлении, есть вопросы, которые надо решать не потому, что экстренно изменилась ситуация, а потому, что эти вопросы долгое время или не решались, или они требуют тщательности. В лесовосстановлении быстрых решений, как правило, не бывает, — отметил он.
Мероприятие можно смело разделить на два блока. Первый был посвящён поиску эффективных решений воспроизводства лесов в России. Речь шла о подготовке к лесокультурному сезону- 2022, наращивании мощностей лесных питомников по созданию сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС), ходе федерального проекта «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология», планах по расширению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов.
Иван СоветниковОткрыл круглый стол руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников.
– Впервые за долгие годы, в 2021 году площадь лесовосстановления превысила площадь вырубленных и погибших лесов. Отношение этих показателей составило 109 процентов, то есть план по лесовосстановлению был перевыполнен. Всего у нас лесовосстановительные работы были проведены на площади более 1,2 миллиона гектаров. Конечно, площадь искусственного лесовосстановления не такая большая, как хотелось бы. На 2022 год у нас план по лесовосстановлению — 1,3 миллиона гектаров, из них искусственное — 232 тысячи гектаров. Пока мы идём в графике, — подчеркнул Иван Советников.
Он также добавил, что сейчас в регионах завершается заготовка и переработка лесосеменного сырья. По состоянию на 1 марта уже создан профицит семян мелкохвойных пород (сосна, ель, лиственница): в наличии почти 85 тонн, потребность же составляет 77 тонн. После схода снега будет проведена инвентаризация посадочного материала в лесных питомниках.
Кроме того, Рослесхоз напомнил, что по утверждённым Минприроды России правилам, не менее 20 процентов искусственного и комбинированного лесовосстановления должно выполняться посадочным материалом с закрытой корневой системой. На сегодняшний день производство таких сеянцев — это коммерческий вид деятельности, и финансирование из федерального бюджета создания лесных питомников и теплиц не предусмотрено. Поэтому Рослесхоз предлагает за счёт субвенций из федерального бюджета, выделяемых регионам на исполнение переданных в области лесных отношений полномочий, модернизировать имеющиеся государственные питомники. Также стимулировать строительство новых тепличных комплексов необходимо и на основе государственно-частного партнёрства.
– В 2021 году внесены большие изменения в законодательство о компенсационном лесовосстановлении. С одной стороны, увеличен срок компенсационного лесовосстановления с одного года до трёх лет, с другой — разрешено переносить лесовосстановление с тех регионов, где его провести сложно или невозможно, в благоприятные места. Кроме того, мы обязали бизнес не только высаживать то количество леса, которое было утрачено, но и проводить за ним уходы. Трёхлетний уход после посадки существенно повысит выживаемость саженцев и позволит перевести эти площади в покрытые лесом, — добавил Иван Советников.
Руководитель Рослесхоза также напомнил, что в марте в Севастополе начнётся международная акция «Сад памяти», которая объединяет в себе просветительскую и экологическую миссии, и отметил важность участия в ней.
– Темы важнее лесовосстановления нет, — так открыла своё выступление член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель.
Татьяна ГигельПо её словам, Совет Федерации всегда уделял серьёзное внимание всем вопросам лесного хозяйства. Так, программа сохранения лесов позволила прекратить деградацию лесного хозяйства в России.
– Целый перечень мер направлен на поддержку программы сохранения лесов. Это и финансовые средства, которые выделяются на ведение лесного хозяйства, на увеличение штатной численности лесных инспекторов, ряд законов, которые мы приняли, и в том числе 303‑й федеральный закон о лесных питомниках и о семеноводстве, которые сегодня в высокой степени готовности и вот-вот уже на выходе, — заявила Гигель.
Всё это, по её словам, способствует оптимистичному прогнозу. Вместе с тем она указала и на ряд проблем, в том числе, нехватку саженцев с закрытой корневой системой для проведения лесовосстановительных работ.
– К сожалению, по этой системе сохраняется у нас дефицит, если мне не изменяет память, мы сегодня закрываем не более 20 процентов от общей площади высаживаемых саженцев, а ведь именно при ЗКС высадка лесных культур даёт значительный и очень положительный эффект, — констатировала Татьяна Гигель.
Она предложила расширить соответствующую программу, чтобы в каждом субъекте было достаточное количество посадочного материала именно с ЗКС.
– Понятно, что это потребует федеральных денег, потому что не каждый субъект справляется с этой задачей. Я думаю, что та тенденция, которая сейчас есть, позволит нам эту проблему решить, — указала член профильного комитета СФ.
Вполне логичным было следующее выступление — министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Игоря Мураева, который напомнил, что регион не только один из лидеров по лесозаготовке, но и по лесовосстановительным работам. По итогам прошлого года на территории субъекта выполнили лесовосстановление на 103 процента. Показатели, зафиксированные к 2024 году в национальном проекте, Архангельская область уже перевыполнила. Сегодня в регионе действуют 17 теплиц и лесосеменной центр, где выращено по итогам 2021 года 20 миллионов штук саженцев, из них 12,9 миллиона — с закрытой корневой системой.
Игорь МураевВ этом году запланировано высадить 17 миллионов штук саженцев, в регионе есть резерв в размере 800 кг сухих семян, которые позволят обеспечить выращивание лесопосадочного материала на три ближайших года. Благодаря тому что Архангельская область стала пилотным регионом, в 2022 году намечено проведение лесостроительных работ в восьми лесничествах. Такого масштабного проекта, по словам Игоря Мураева, не было с советских времён — по сути, одновременно лесоустраиваться будет практически 10 миллионов гектаров. Следующим проектом станет проведение интенсификации в Северо-таёжном районе — это около 14 миллионов гектаров.
– Мы хотим увязать два процесса — лесоустройство и проведение интенсификации, — указал он. — Синхронизировав эти два мероприятия, можно будет говорить как об эффективном использовании леса, так и о лесовосстановлении с повышенными требованиями.
Министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области также отметил, что такая модель потребует развития мощностей по лесовосстановлению. В регионе уже есть два перспективных проекта — лесосеменной комплекс Архангельского ЦБК и расширение мощностей существующего центра по выращиванию лесопосадочного материала на юге области.
– Мы создаём целую отрасль по лесовыращиванию, а значит, требуется серьёзный системный подход, при котором нам надо разработать целую систему мер господдержки как этой отрасли, так и бизнеса, — резюмировал Игорь Мураев.
Завершая первый раунд круглого стола, директор по взаимодействию с органами власти Архангельского ЦБК Николай Кротов призвал представителей бизнес-сообщества сделать акцент на проблемах, возникших в связи со сложившимися новыми экономическими условиями. А их, как уже стало очевидно, совсем немало — запуск новой индустриализации страны настоятельно требует перехода к стимулирующей экономической политике по всем направлениям. И лесовосстановление — только «Аз» в старославянской буквице.
