«Сийские водоразборки»: когда живая вода – мутная

Жители посёлка Сия в Пинежском районе уже несколько лет пытаются понять, зачем бюджет региона потратил 36 миллионов рублей на реконструкцию водозабора и строительство очистных сооружений, если люди до сих пор пьют грязную воду

Превышен в сто раз

Эта история началась ещё в 2008 году, когда Роспотребнадзор выяснил, что качество питьевой воды в посёлке не соответствует нормам СанПиН. Основной источник воды для посёлка – озеро Бережное, расположенное в 300 метрах. Вот только озёрная вода по органолептическим свойствам (цветность), микробиологическому составу (высокое содержание колиформных бактерий) и химическому составу (повышенное содержание железа) требует серьёзной очистки.

– Вода таких источников для получения безопасной питьевой воды требует коагулирования, отстаивания, фильтрации, обеззараживания с применением дополнительных методов очистки: дополнительного осветления, применения окислительных и сорбционных, а также более эффективных методов обеззараживания, – сделал вывод региональный Роспотребнадзор.

Администрацией района был разработан проект реконструкции водозабора и очистных сооружений, и в 2010 году началось строительство. Но вот на его окончание денег не хватило. В 2013 году Пинежское отделение Роспотребнадзора обратилось в суд с иском, цель которого – обязать ресурсоснабжающую организацию, в чьё ведение были переданы водные объекты, – ООО «Сийское» – обеспечить подачу жителям посёлка чистой воды.

Анализы проб показали, что железа в воде более чем в два раза выше нормы, а по цветности показатель превышен в сто раз. Причём лабораторные анализы проб, которые предоставила сама компания, по некоторым показателям были в пределах нормы. В первую очередь – по микробиологическим. А вот соблюдение норм по химическому и органолептическому показателям, как утверждал представитель компании в суде, выполнить невозможно без строительства очистных сооружений. А на них надо, по словам представителя компании, десять миллионов рублей.

Тем не менее, суд встал на сторону надзорного ведомства: «Обязанность по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества и, как следствие, жизнь и здоровье людей не могут быть поставлены в зависимость от финансовых возможностей организации, осуществляющей водоснабжение». Решение суда вступило в законную силу, но ситуацию для жителей это не изменило – они продолжали пить грязную воду.

Очистные есть, но их вроде нет

В 2015 году, чтобы простимулировать обновление инфраструктуры системы водоочистки, администрация Пинежского района заключила концессионное соглашение на срок 15 лет с ООО «Сийское». Причём коснулось это не только водоснабжения, а ещё и объектов теплоснабжения. Компания пообещала вложить в инфраструктуру посёлка 12 миллионов рублей. Вот только как выяснилось позже, само соглашение перечня инвестиционных мероприятий, плана-графика их реализации и финансирования не содержало. То есть, по сути, компания просто собирала с населения деньги как за чистую воду, так и за тепло. В 2017 году жители посёлка начали акцию «Сийские водоразборки»: собрали подписи и написали обращение сначала губернатору региона, а потом и Президенту РФ. В бюджете региона 2018 года на окончание строительства очистных было выделено более 36 миллионов рублей.

По контракту подрядная организация должна была сдать очистные в конце ноября 2018 года, но по факту работы затянулись до марта 2019 года.

Александр Чечулин– При сдаче объекта подрядной организацией был предоставлен протокол проб воды, результаты которого соответствовали СанПиН, также в акте была указана фактическая производительность 535 м³/сутки, что, собственно, соответствовало проектной мощности, – поясняет Александр Чечулин, глава администрации Пинежского района.

Но когда очистные запустили, что‑то опять пошло не так: установленное оборудование стало выходить из строя, начала снижаться производительность станции и исходная вода стала не соответствовать СанПиН по показателям мутности, цветности, содержания железа и алюминия.

По мнению министерства строительства правительства Архангельской области, причиной тому стали недостатки при подготовке технической документации по объекту. Этот факт подтвердил и арбитражный суд, 16 октября 2019 года встав на сторону компании-подрядчика, которую администрация Пинежского района пыталась обязать устранить замечания в рамках гарантийных обязательств. В феврале 2020 года в этом деле была поставлена окончательная точка – подрядчик установил оборудование, соответствующее проектной документации, а то, что сама документация подготовлена с неточностями, по гарантии не исправить.

Так, в посёлке Сия появился модернизированный водозабор, не совсем рабочие очистные, ну и изношенные водопроводные сети, которые эксплуатируются с 1977 года. Да, и ещё ресурсоснабжающая организация «Сийское» (в чьём ведении и водозабор, и очистные), собирающая с населения деньги за поставку чистой воды. Кстати, летом 2019 года сотрудники Роспотребнадзора должны были провести плановую проверку на предприятии, взяв пробы воды. Однако их не пустили – материалы административного дела до сих пор находятся на рассмотрении в суде.

Тем не менее, обеспечение населения качественной водой – задача государственная. Поэтому доведение водоочистной станции до рабочего состояния – обязанность и администрации района, и области.

Как нам пояснили в правительстве региона, 30 апреля 2020 года был заключён муниципальный контракт с компанией «СПБ-Инжиниринг». Её специалисты провели диагностику станции водоподготовки и пришли к выводу, что для приведения всех элементов системы в рабочее состояние требуется замена некоторых расходных материалов, закупка химических реагентов и обучение персонала для обслуживания станции водоподготовки. 24 июня с этой компанией заключён новый контракт – уже на ремонт очистных. Работы должны завершиться 21 сентября 2020 года. Администрация района расторгла концессионное соглашение с ООО «Сийское» и сейчас ведёт поиск нового концессионера.

Боятся больших денег

По данным Роспотребнадзора, на конец 2019 года в Архангельской области только 62,2 процента населения обеспечено качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, причём 75 процентов из них – это городское население. Поэтому ситуация в посёлке Сия – не единичный пример. Отладить систему водоснабжения призван проект «Чистая вода». Но регион оказался не совсем готов к его реализации. По словам руководителя отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Архангельской области Сергея Стрекина, в прошлом году проект не смогли запустить.

Сергей Стрекин– Правительству региона пришлось обращаться в федерацию с просьбой перенести денежные средства, запланированные по программе, на 2020 год, – говорит он. – Нам пошли навстречу, но надеяться, что в этом году повторится подобный сценарий, не приходится. Реализация проекта запускается потихоньку, но поскольку для региона вопрос чистой воды – сверхактуальный, то темпы надо наращивать.

Сегодня в программе участвуют два городских округа и 18 муниципальных районов. До 2024 года в регионе планируется строительство и реконструкция 114 объектов водоснабжения с общим объёмом финансирования порядка 3,5 миллиарда рублей, в том числе 2,6 миллиарда рублей – это средства федерального бюджета.

В этом году работы начались по четырём объектам – в Шангалах Устьянского района, на Кегострове в Архангельске, в Ильинско-Подомском Вилегодского района и деревне Кузнецово Холмогорского района. Здесь уже заключены муниципальные контракты на выполнение строительно-монтажных работ. Ещё по четырём объектам – деревне Ершевской Красноборского района, острову Хабарка, посёлку Маймаксанский лесной порт, посёлку Малошуйка Онежского района – мероприятия выполняются в 2020 году за счёт внебюджетных источников финансирования. На получение средств федеральной субсидии для работ на правом берегу Каргополя направлена заявка в минстрой России.

Однако, по словам Сергея Стрекина, уже на этапе подготовки проектно-сметной документации возникают проблемы.

– Например, в Шангалах генеральный план не предусматривал строительство очистных сооружений, и муниципалитет об этом знал, – рассказывает Сергей Стрекин. – Внести соответствующие изменения можно было ещё в прошлом году. Безусловно, строительству системы водоснабжения это не помешает, но вот ввести её в эксплуатацию будет невозможно. Если эта работа не будет сделана, мы получим многомиллионный объект, который будет простаивать.

Неготовность муниципальной власти к реализации таких масштабных проектов или, скорее, нежелание брать на себя ответственность за финансы – это проблема не только Архангельской области. Такая картина, к сожалению, по всей стране. Вторая типичная проблема – отсутствие грамотных проектировщиков систем водоочистки. Порой, видя просчёты в проектной документации, мы понимаем – по проекту просто нельзя будет работать. Всё дело в том, что большинство проектировщиков работают по стандартным методикам, которые не учитывают особенности территории, источник водозабора. Например, в той же Сие предусмотренные системы фильтрации просто не справились с илом. Чтобы очистить фильтры, необходимо останавливать весь цикл – от водозабора до очистки. Кроме того, не учены были и особенности воды: предусмотренные проектом реагенты также не справились. Сейчас необходимо оснастить станцию новым дозирующим и осветительным оборудованием, подобрать коагулянты и исключить из процесса очистки процедуру ультрафильтрации. Я был в Сие, вода там мутно-зелёного цвета.

Северу – кокосовые фильтры

По мнению прокуратуры, корень ошибок в проектах систем водоочистки – в научных методиках, по которым работают проектировщики. Например, большинство из них не предусматривают забор проб воды по временам года, количество промышленных объектов на территории.

– Многие учёные нам говорят, что водозабор с поверхностных вод – это каменный век, – говорит Сергей Стрекин. – Но мы должны понимать географические особенности территории Архангельской области – во многих муниципалитетах нет другого выхода. Поэтому нужна надлежащая система очистки воды, а чтобы её подобрать – качественный анализ и источника водозабора, и особенностей воды. Например, очевидно, что в период ледохода мутность воды во всех источниках региона повышается. И это необходимо учитывать. Другой вопрос, когда проектировщик предлагает инновационные решения, которые фактически не будут иметь эффекта. Например, в проекте Вилегодского района были предусмотрены современные кокосовые фильтры. Когда стали разбираться, оказалось, что это, конечно, современнее, чем простые угольные фильтры, но степень очистки воды такая же. А удорожание проекта значительное. Вот и приходится, с одной стороны, уходить в суды с проектировщиками, разработавшими не реализуемый у нас проект, а с другой – опять же через суд признавать научные методики, по которым эти проекты разрабатывались, недействующими. Всё это очень затягивает процесс.

Сегодня органы прокуратуры проводят проверку реализации проекта «Чистая вода» в регионе, её итоги будет известны в конце сентября.