Поправка в областной закон «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей» предусматривает право получать субсидии из областного бюджета на укрепление материально-технической базы всем детским оздоровительным лагерям вне зависимости от формы собственности.
Напомним, областной закон «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей» был принят депутатами на сентябрьской сессии в первом чтении. На законопроект поступило несколько поправок – две от депутата Татьяны Седуновой и одна поправка от и.о. губернатора Архангельской области Алексея Алсуфьева. Они были рассмотрены на заседании комитета по здравоохранению и социальной политике Архангельского областного Собрания депутатов.
Одна из поправок Татьяны Седуновой касалась той же части статьи, что и поправка правительства области, однако решения были предложены разные.
Суть поправки правительства заключалась в том, чтобы предусмотреть возможность выделения субсидий из средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, как находящихся в муниципальной собственности, так и в собственности индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций. То есть деньги на ремонт смогут получить все детские оздоровительные лагеря независимо от того, в чьей собственности они находятся.
По мнению депутата Седуновой, закон требует корректировки, так как субсидирование только лагерей, находящихся в муниципальной собственности, создаёт данным участникам рынка конкурентные преимущества перед лагерями, собственниками которых являются физические лица и коммерческие организации. Однако поправка Седуновой вовсе исключает направление средств на улучшение материально-технической базы, мотивируется это тем, что принятие решений о субсидировании того или иного лагеря может содержать в себе коррупционные риски.
С позицией полного исключения субсидирования правительство области не согласно. Как пояснила начальник управления правовой, кадровой и организационной работы министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области Татьяна Татаринова, на сегодняшний день в регионе действуют десять загородных стационарных лагерей, находящихся в муниципальной собственности – это 38 процентов от общего количества всех лагерей. В них отдыхают в каникулярное время порядка 3,5 тысячи детей. Большинство зданий муниципальных лагерей построены в 50–70‑х годах прошлого века, им необходим срочный ремонт, так как некоторые из них имеют износ в 50–70 процентов.
В предыдущие годы удавалось выделять на поддержку таких лагерей из областного и местного бюджетов до шести миллионов рублей, что существенно помогало поддерживать лагеря в надлежащем виде.
– Субсидии будут распределяться на конкурсной основе, решения будут приниматься коллегиально, безусловно, в данной ситуации средства можно будет направить, прежде всего, тем лагерям, которые в этом нуждаются, – сказал председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов.
Прокуратура и министр образования региона Игорь Скубенко также высказались в поддержку сохранения субсидирования детских лагерей. В итоге члены комитета единогласно отклонили поправку Татьяны Седуновой.
Вторая поправка депутата Седуновой касалась исключения из реестра организаций (следовательно, и лишения их возможности получения субсидий из бюджета), основным видом деятельности которых не является оказание услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Депутатом предлагается исключить критерий «основного» вида деятельности, так как, по её мнению, это лишит возможности бюджетного финансирования множества образовательных, спортивных и общественных организаций, участвующих в организации отдыха детей, но данный вид деятельности у которых не является основным.
Представители правительства области предложили также данную поправку отклонить, так как она противоречит федеральному законодательству. В законе при определении понятия «организация отдыха детей и их оздоровления» установлен критерий, предусматривающий, что основной деятельностью организации должна быть деятельность, направленная на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению.
Большинство членов комитета позицию правительства области поддержали.
Добавим, что проект областного закона во втором чтении будет рассмотрен на грядущей сессии областного Собрания, которая пройдёт 26 октября 2016 года.
