Когда «тайга раздора» станет «тайгой примирения»

4 июля 8:40 Экономика Из газеты
Проблемы заказника в междуречье обсуждали на круглом столе, организованном FSC International в Бонне
Проблемы заказника в междуречье обсуждали на круглом столе, организованном FSC International в Бонне

Нужен ли в междуречье Двины и Пинеги новый заказник – уже пятнадцать лет спорят экологи, лесопромышленники, учёные и органы власти

Люди – тоже наследие

В 2001 году инициатором создания заказника в междуречье Северной Двины и Пинеги стало российское отделение «Гринпис». Аргумент такой: в малонарушеных лесах, которые расположились на территории Виноградовского, Холмогорского, Пинежского и Верхнетоемского районов, сохранилось уникальное природное наследие Двинской тайги. И оно нуждается в защите. Об этом споре «Правда Севера» за это время рассказывала уже не раз.

И в том же 2001 году некоторые работающие здесь лесозаготовительные предприятия остановили вырубку на части территории будущего заказника. А через десять лет экологов поддержали власти региона, включив в свои планы создание на территории четырёх районов природного ландшафтного заказника с рабочим названием «Верхнеюловский» площадью 489 тысяч гектаров.

В 2013 году появилось положительное заключение на этот проект, а также его экологическая экспертиза. Во всех районах прошли общественные слушания, в ходе которых возражений против придания этим лесам статуса охраняемых ни у местных властей, ни у местных жителей не возникло.

В конце 2016 года, в преддверии Года экологии, объявленного президентом страны, экологи решили ускорить решение вопроса. Но в это время против создания заказника выступили главы муниципалитетов, на которых должен разместиться заказник. Они обратились с письмом в областное Собрание, где утверждали, что создание заказника в междуречье Пинеги и Северной Двины лишит людей работы, предпринимателей доходов, а бюджет, в свою очередь, лишится налогов. И если говорить о сохранении природного наследия, то местные жители – часть его. А их интересы могут пострадать. Потому что создание заказника может привести к тяжёлым экономическим и социальным последствиям.

Обсуждалась эта проблема на круглом столе в областном Собрании, где тоже шли споры между сторонниками и противниками создания заказника.

Но уже тогда с возможностью создания Двинско-Пинежского заказника согласились одни из крупнейших арендаторов этих лесов – Архангельский ЦБК, «Титан» и Лесозавод 25.

Выйти из тупика

И вот АО «Архангельский ЦБК» и его генеральный поставщик лесосырья – Группа компаний «Титан» – официально заявили о поддержке создания Верхнеюловского заказника в границах, близких к зафиксированным в Лесном плане Архангельской области, на площади не менее 350 тысяч гектаров. Как говорится в заявлении: «Подтверждая свою приверженность принципам устойчивого экологически и социально ответственного ведения бизнеса».

Но при этом, как говорится в заявлении, с учётом того, что создаваемый Верхнеюловский заказник станет ещё одной, шестой, особо охраняемой природной территорией (ООПТ), покрывающей значительные площади арендованных ГК «Титан» и АО «Архангельский ЦБК» лесных участков, компании настаивают на том, что условием полного одобрения создания Верхнеюловского заказника в границах, близких к зафиксированным в Лесном плане Архангельской области, является пересмотр ранее заключённых АЦБК и холдингом «Титан» мораторных соглашений по лесным участкам, не входящим в границы предложенной WWF России ООПТ.

Также АО «Архангельский ЦБК» и ГК «Титан» отмечают, что создание ООПТ в междуречье рек Северная Двина и Пинега на площади, предлагаемой WWF России – не менее 350 тысяч гектаров – неизбежно приведёт к постепенному, в течение семи лет, сворачиванию производственной деятельности лесозаготовительных предприятий ГК «Титан», осуществляющих заготовку древесины в лесах, попадающих в зону проектируемого Верхнеюловского заказника.

В связи с этим ГК «Титан» и АО «Архангельский ЦБК» обращаются к правительству Архангельской области, Архангельскому областному Собранию депутатов, заинтересованным органам власти Российской Федерации с предложением незамедлительно приступить к выработке комплекса мер, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий для муниципальных образований, попадающих в зону проектируемого Верхнеюловского заказника.

В заявлении ГК «Титан» и АО «Архангельский ЦБК» особо подчёркивается, что на период сворачивания деятельности лесозаготовительных предприятий «Титан» в зоне действия проектируемого Верхнеюловского заказника, предлагаемой WWF России площадью не менее 350 тысяч гектаров, обе компании останутся приверженцами FSC сертификации. Но при этом отмечают неспособность данной системы сертификации обеспечить баланс интересов экономики, населения и экологии, отдавая предпочтение интересам природоохранных организаций.

Как рассказал 23 июня 2017 года на круглом столе, организованном FSC International в Бонне, руководитель переговорного процесса по ООПТ со стороны ГК «Титан» и Архангельского ЦБК Юрий Трубин, обе компании неукоснительно соблюдают лесное и природоохранное российское законодательство. С целью упрочения своих позиций на мировом рынке, подтверждения проводимой практики лесоуправления международным требованиям, АЦБК и «Титан» в 2000‑е годы прошли процедуру сертификации по одной из самых авторитетных систем добровольной лесной сертификации – Лесного попечительского Совета (FSC).

Обе компании, включая входящее в холдинг «Титан» ЗАО «Лесозавод 25», полностью выполняют все требования сертификации FSC, что подтверждается ежегодными аудиторскими заключениями, выдаваемыми ведущей аудиторской компанией НЭПКон.

В своём выступлении в Бонне Юрий Трубин подчеркнул, что соблюдение требований лесной сертификации FSC предусматривает поддержание лесов высокой природоохранной ценности, в том числе, сохранение малонарушенных лесных территорий в арендной базе лесозаготовительных предприятий.

Трубин рассказал, что ГК «Титан», АО «Архангельский ЦБК», ЗАО «Лесозавод 25» ведут свою хозяйственную деятельность в малонарушенных лесных территориях Архангельской области, при этом, значительная доля, более одного миллиона кубометров, расчётной лесосеки арендованных лесов находится в малонарушенных лесных территориях. А с целью выполнения требований по сохранению этих лесов лесозаготовительные предприятия компаний по согласованию с международными природоохранными неправительственными организациями (НПО) – WWF, Greenpeace – добровольно приняли на себя обязательства по сохранению находящихся в арендованных базах частей малонарушенных лесных территорий, мораторию лесозаготовительной деятельности на этих участках, и строго их соблюдают.

Представитель компании на круглом столе ещё раз напомнил, что ГК «Титан», ЗАО «Лесозавод 25», Архангельский ЦБК поддерживают создание ООПТ в междуречье Северной Двины и Пинеги в границах, которые учитывали бы текущую ситуацию в данном лесном массиве, производственные возможности лесозаготовительных предприятий ГК «Титан», существующие на перерабатывающих предприятиях: Лесозаводе 25 и Архангельском ЦБК, производственные программы лесообеспечения и развития перерабатывающих мощностей.

Для этого, с целью разработки и внедрения новых методов неистощительного лесопользования на территории арендованных лесных участков, ГК «Титан», Лесозавод 25, Архангельский ЦБК, при участии WWF и Greenpeace России в качестве экспертов, приступили к формированию новой модели лесопользования, которая будет в большей мере учитывать создание ООПТ в новых, согласованных с международными НПО, границах.

ГК «Титан», АО «Архангельский ЦБК», ЗАО «Лесозавод 25» ведут постоянный конструктивный диалог с международными экологическими НПО по согласованию границ проектируемой ООПТ в своих арендных базах, постепенно сближая свои позиции. В ближайшее время состоится встреча по согласованию границ проектируемой ООПТ в арендных базах вышеназванных компаний, говорится в заявлении.

Также на круглом столе, организованном FSC International в Бонне, выступил председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и ЛПК Александр Дятлов. Он отметил, что единого мнения по вопросу создания заказника нет, и в настоящее время стороны зашли в тупик. «Инициаторами создания заказника выступили российские и международные экологические организации, ратующие за сохранение уникального природного наследия Двинской тайги, оппонирующая сторона – муниципальные образования и лесозаготовители, для которых деятельность на спорной территории носит не только экономический, но и, в первую очередь, социальный характер».

Как рассказал Александр Дятлов, лесфонд на части планируемой ООПТ находится в долгосрочной аренде уже более десяти лет, которая заключена на срок от 20 до 49 лет у восьми крупных лесозаготовительных предприятий: ООО «Двинской леспромхоз», ООО «Ваеньга Лес Пром», ООО «Лесные специалисты», ООО «УК «Соломбалалес», ОАО «Соломбальский ЛДК», «Усть-Покшеньгский ЛПХ», ООО «Северный лес». Арендаторы добросовестно исполняют свои обязательства, в том числе по проведению лесохозяйственных мероприятий, включая противопожарное обустройство лесов. Поэтому у арендодателя – министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – нет оснований расторгать с ними договоры аренды в одностороннем порядке.

В то же время, в случае создания заказника, предприятие-арендатор должно будет добровольно «отказаться» от части лесного участка, но без изъятия из собственности, что в свою очередь повлечёт уменьшение расчётной лесосеки, сокращение производственных мощностей, снижение объёма инвестиций в развитие предприятий, сокращение рабочих мест или, что ещё хуже, банкротство предприятий, а также уменьшение налоговых отчислений предприятий в бюджеты местных и региональных уровней. Но при этом предприятию необходимо будет выполнять обязательства по договору аренды лесного участка на всей его территории, несмотря на то что часть её будет находиться в зоне заказника, где запрещена любая промышленная деятельность.

Татьяна СМИРНОВА

«Окончательное решение – на общественном обсуждении», Константин Доронин, министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области, прокомментировал заявление АЦБК и ГК «Титан»:

– С целью согласования позиций всех сторон по проблемным вопросам организации особо охраняемой природной территории регионального значения в министерстве природных ресурсов и ЛПК Архангельской области была сформирована рабочая группа. В её состав вошли научные работники, представители областного минлеспрома, общественных экологических организаций, ведущих предприятий ЛПК региона.

По итогам непростых переговоров, путём голосования, за основу решено взять территорию в 132 тысячи гектаров в районе водоохранной зоны реки Юла (Выйское, Березняковское и Сурское лесничества).

Эксперты установили: на сегодняшний день именно этот участок тайги имеет наибольшую экологическую ценность и полностью соответствует статусу малонарушенной лесной территории.

Вместе с тем члены рабочей группы сошлись во мнении, что те участки леса, которые изначально планировалось включить в площади заказника, но по объективным причинам в неё не вошли, должны находиться под охраной. Лесопользование здесь должно осуществляться исключительно в щадящем режиме, при этом на всех вырубках следует проводить интенсивное лесовосстановление.

Окончательное решение о площади предполагаемого заказника будет принято по результатам общественного обсуждения с участием местных жителей, представителей правительства области, лесопользователей, природоохранных организаций, а также учёных. Оно должно учитывать экологические аспекты, интересы населения, а также экономики региона, в котором лесная отрасль является ведущей.

На сегодняшний день на территории Архангельской области уже действуют 117 ООПТ. Доля таких территорий от общей площади региона составляет 11,2 процента. По этому показателю Поморье занимает седьмое место в России и второе – в СЗФО.

Общая же площадь регионального лесного фонда, где заготовка древесины сегодня полностью запрещена или ограничена, превышает 9,7 миллиона гектаров, это более трети всего лесфонда области. Заказник планируется создать в 2017 году.

«Учесть интересы жителей, производителей и экологов», Александр Дятлов, член президиума регионального политического совета «Единая Россия» председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и ЛПК:

– Считаю, что выработать единственную верную позицию по этому вопросу можно лишь в ходе конструктивного диалога всех заинтересованных сторон. Поэтому необходимо беспристрастно разобраться в сложившейся ситуации, учитывая доводы и интересы всех сторон.

В адрес областного Собрания поступили обращения глав муниципальных районов и депутатов муниципальных собраний районов, на территории которых планируется создание заказника, об обеспокоенности, связанной с предполагаемым прекращением производственной деятельности лесозаготовительных предприятий в Виноградовском, Холмогорском, Пинежском, Верхнетоемском районах в связи с созданием Двинско-Пинежского заказника, и о грядущем ухудшении социально-экономического положения не только данных муниципальных образований, но и всего региона в целом.

В то же время в ходе совместных парламентских мероприятий нашего комитета и представителей крупного лесного бизнеса мы не раз поднимали вопрос о содействии государства в диалоге между международными негосударственными природоохранными организациями и лесопромышленными предприятиями с целью защиты бизнеса.

Важно помнить, что работающие на этой территории лесозаготовители не только платят налоги, занимаются лесовосстановлением, но и предоставляют реальную работу людям. И, так как лесосека находится у них в долгосрочной аренде на законных основаниях, они уже прочно встроены в существующие производственные цепочки. Жизненно важно понимать, что ни в коем случае нельзя лишать жителей муниципалитетов возможно единственной работы и, как следствие, средств к существованию. Поэтому при создании заказников обязательно необходимо учитывать мнение и интересы северян.

Если обратиться к позиции экологических организаций, то мы видим, что, получив положительное заключение на проект, представители НПО успокоились и в настоящее время не имеют желания вступать в дальнейший диалог ни с властями региона, ни с жителями региона. И если мы сегодня зададим вопрос представителям экологических организаций: «А известна ли вам истинная позиция населения о создании заказника на их земле?», я думаю, мы не получим вразумительного ответа. Гринпис России просто не отдаёт себе отчёта в том, что главными действующими лицами в их экопроекте являются простые люди, и, если Гринпис не начнёт вести переговоры с местным населением, то на территории тех районов, где планируется создание заказника, окончательное решение будет постоянно затягиваться.

Мною неоднократно отмечалось, что при создании заказника необходимо поддерживать баланс между экологией – экономикой – социальной сферой. Если материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ, получили положительное заключение государственной экологической экспертизы, то экономические и социальные вопросы ещё далеки от решения. Именно о необходимости поиска компромисса мы говорим на всех площадках в Архангельской области и готовы к дальнейшему диалогу. А вместо этого Гринпис России инициирует настоящую информационную войну с нашим регионом, публично и неоднократно грозится лишить международных экологических сертификатов предприятия региона, ухудшает репутацию и имидж всей Архангельской области и тем самым практически останавливает работу бизнеса, оставляя тысячи людей без работы, а их семьи без средств к существованию.

И мы категорически не согласны с утверждениями международных экологических организаций, что Архангельская область не занимается охраной окружающей среды. На территории региона уже созданы особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения общей площадью более 11 миллионов гектаров. За 2016 год Архангельская область признана второй по объёмам лесовосстановления в Российской Федерации, восстановлено 63,5 тысячи гектаров, а в этом году планируется ещё увеличить эту цифру и выйти в лидеры по стране.

Леспром

13 сентября

В Архан­гель­ске наг­ради­ли пере­дови­ков лес­ной отрасли

13 сентября

В связи с про­фес­си­ональ­ным празд­ни­ком губер­на­тор наг­ра­дил работ­ни­ков Груп­пы «Илим»

12 сентября

На 2018 год коря­жем­цы заяви­ли в бла­гот­вори­тель­ный фонд «Или­ма» 55 про­ек­тов на 36 мил­ли­онов рублей

12 сентября

В Архан­гель­ской области про­шёл кон­курс среди работ­ни­ков лес­ного хозяйства

12 сентября

Пло­щадь вос­про­из­водства лесов лесп­ро­мхоза­ми ГК «Титан» в 2017 году сос­та­вит более 13,5 тысяч га

12 сентября

Новая доро­га и новая жизнь посёл­ка Луко­вец­кого

12 сентября

Тур­слет ком­бина­та: воз­рожде­ние традиций

12 сентября

Помочь тем, кто в беде

12 сентября

Общая задача мало­го и сред­него биз­неса – сох­ранить лес

12 сентября

Сер­тифи­каты будущего

12 сентября

Своя база ГСМ – каж­дому лесп­ро­мхозу

12 сентября

Лич­ный при­мер мастера

12 сентября

Посор­ев­нова­лись с лесниками

12 сентября

Вер­нулись на сту­ден­чес­кую скамью

11 сентября

Груп­па «Илим» и пра­витель­ство Архан­гель­ской области заключи­ли сог­лаше­ние о взаи­мод­ейс­твии

Похожие материалы

12 сентября Экономика

Новая доро­га и новая жизнь посёл­ка Луко­вец­кого

12 сентября Леспром

Тур­слет ком­бина­та: воз­рожде­ние традиций

12 сентября Леспром

Помочь тем, кто в беде

12 сентября Экономика

Общая задача мало­го и сред­него биз­неса – сох­ранить лес

12 сентября Экономика

Сер­тифи­каты будущего

12 сентября Экономика

Своя база ГСМ – каж­дому лесп­ро­мхозу

12 сентября Экономика

Лич­ный при­мер мастера

12 сентября Леспром

Посор­ев­нова­лись с лесниками

12 сентября Леспром

Вер­нулись на сту­ден­чес­кую скамью

29 августа Экономика

Груп­па «Илим» гото­ва к пере­ходу на модель интен­сив­ного исполь­зова­ния и вос­про­из­водства лесов

29 августа Экономика

Стре­мящи­еся к развитию

29 августа Леспром

Архан­гель­ский ЦБК: 77 лет рабо­ты на благо Отечества

15 августа Экономика

В Устья­нах в тре­тий раз побы­вал «Лесо­руб XXI века»