Мужики из Матверы Пинежского района подняли проблему федерального уровня

28 июня 8:23 Общество Из газеты
Перед тем как спилить дерево, его надо заснять – на фото и видео
Перед тем как спилить дерево, его надо заснять – на фото и видео

Перед тем как спилить дерево, его надо заснять – на фото и видео

Вредакцию позвонил Андрей Евгеньевич Усов, житель деревни Матвера Пинежского района. Он рассказал о проблеме, которая коснулась всех, кто живёт в их селе. В этом году, по новому закону, прежде чем начать заготавливать лес на дрова, надо сфотографировать выделенную делянку, а также снять её на видео. Всё повторить, когда деревья будут срублены. Потом фото и видеоматериалы переписать на флешку, отвезти в лесничество.

Андрей Евгеньевич объяснил, что у них в селе нет ни мобильной связи, ни интернета. Там в основном живут люди пожилые, которым не нужен компьютер, и они не знают, что такое флешка. По его словам, он обращался с этой проблемой в администрацию района, в областное министерство природных ресурсов – везде говорят, что так положено по закону. А в лесничестве сказали, что если он не предоставит видео и фотоотчёт на флешке, то его ждут судебные разбирательства. Как и всех остальных.

Поскольку Андрей Евгеньевич нигде не нашёл ответа на свой вопрос, он попросил номер телефона приёмной Екатерины Прокопьевой, заместителя председателя областного правительства. Они в деревне посчитали – судя по тому, что она говорила в интервью газете, должна бы откликнуться на их беду.

И стало очевидно, что не бывает экономических проблем, отделённых от социальных. Поэтому разговор о проблеме заготовки дров, которая для многих жителей области является самой насущной, мы говорим и с Александром Еруликом, министром природных ресурсов и ЛПК Архангельской области, и Екатериной Прокопьевой, заместителем председателя правительства по социальным вопросам.

– Александр Валерьевич, давайте начнём с ответа на вопрос: заготавливать дрова с фото- и видеофиксацией – это норма федерального закона?

— Да, это норма федерального закона, изменения внесены и в Лесной кодекс Российской Федерации. Там прописана норма, по которой надо оцифровывать всю лесозаготовку. У нас же цифровая экономика. И теперь при заготовке дров необходимо вести фото- и видеофиксацию.

– Те, кто принимал закон, могли предположить, что люди, живущие в глубинке, и не только нашей области, не имеют интернета и мобильной связи?

— В федеральном министерстве уверены, что по всей стране есть оптоволоконный интернет. Они считают, что у всех уже есть телефоны с камерой и фотосъёмку сделать просто. И исходили из этого, разрабатывая этот закон.

– Так что, мужики из Матверы подняли проблему федерального уровня?

— Конечно, это проблема не только нашей области, но мы о ней знаем и решаем. Сейчас мы убеждаем сотрудников министерства, что у нас мобильная связь есть не везде и не у каждого есть телефон. Что их удивляет в принципе. Но зерно сомнения в них мы заронили. А письмо с предложениями изменить эту норму закона, подписанное губернатором, уже отправлено в министерство.

– Вы предлагаете этот закон отменить?

— Нет, конечно, это бы шло вразрез с общими тенденциями развития экономики. Но мы предлагаем закон изменить – там, где нет возможности сделать фото- и видеофиксацию, оставить возможность подтверждать лесозаготовки документально, как это было раньше. Или же дать право лесничим самим её производить.

Екатерина Прокопьева: С этой проблемой мы столкнулись в Емецке Холмогорского района. Пришли в лесничество, и глава поселения рассказал ровно эту же историю. А руководитель лесничества ответил, что они сами на месте нашли решение этого вопроса. И для них это не проблема. Просто он взял эту функцию на себя, и они мужиков избавили от этой беды.

Александр Ерулик: На такой подход мы сейчас и рассчитываем. Пока никакого решения на федеральном уровне не принято, мы рекомендуем лесничествам в тех муниципальных образованиях, где лесозаготовители не могут сфотографировать делянки, это делать самим. Потом они должны пользователю передать флешку. Когда он подпишет соответствующие документы, лесничий её заберёт обратно. В общем, такая конструкция.

– Это ведь рекомендация? Пока вы лесничих обязать не можете?

— Не можем, ведь это норма федерального закона. Поэтому я их прошу по‑человечески отнестись к этой проблеме и помочь людям. Где‑то получается, где‑то – нет. По конкретному случаю в Матвере ещё раз обратимся с просьбой помочь.

– А почему нельзя передать снимки по интернету там, где он есть? Почему обязательно на флешке?

— Когда сведения передаются по интер­нету, то там нет подписанта.

– Получается электронный ресурс, но с бумажным подтверждением.

— Данные передаются на цифровых носителях, а идентификация леса идёт за подписью пользователя.

Екатерина Прокопьева: Понятно, что разработчики закона хотели навести порядок во время вырубки леса, но не учли масштабов нашей страны. Закон столкнулся с жизнью, и стало очевидно, что он требует изменений.

Александр Ерулик: Мы пытаемся решить эту проблему системно. К нам уже присоединились Вологодская область и Коми, наш голос зазвучал громче. И мы надеемся, что нас услышат на федеральном уровне, закон подкорректируют с учётом нашей действительности.

– Андрей Евгеньевич Усов из Матверы говорил также, что недалеко от села лежат поваленные деревья, а лес на дрова ему выписали, по его словам, за десяток километров. Спрашивал – почему?

— Уточним этот вопрос в лесничестве. Но, судя по всему, это валежник, который можно заготавливать как раз без всякой фото- или видеосъемки.

– А что для этого надо сделать?

— Заявление написать. Лесничий зафиксирует этот участок и даст разрешение.

Екатерина Прокопьева: Но, может, мужики в Матвере и других деревнях просто этой нормы не знают? Обычные люди, особенно в глубинке, не всегда могут отследить изменения в законах, даже в тех, которые их касаются.

Александр Ерулик: Мы обяжем все лесничества вывесить объявления с разъяснением этой нормы. Конечно, она важна для людей и может весьма облегчить им жизнь.

– Иногда социальное напряжение возникает, как говорится, на ровном месте. Просто потому, что люди не имеют информации. Например, в Сельменьге все дружно уверяли, что при новом собственнике в лес за грибами и ягодами они будут ходить по билетам. И это вызывает столько переживаний… Люди уверены, что их не пустят в лес!

— В законе всё очень просто определено: многоцелевое использование леса – это заготовка древесины, ягод, грибов, устройство охотхозяйств. Так что никаких запретов быть не может. Но, согласен, отсутствие информации вызывает у людей непонимание и напряжение. На днях нам пришлось на площадке комитета по природопользованию и лесопромышленному комплексу областного Собрания встречаться с представителями малого и среднего бизнеса из Карпогор. Они были тоже уверены, что с приходом нового крупного собственника потеряют работу. Пришлось их убеждать, что это не так.

– Убедили?

— Да, но поначалу шло полное неприятие. После длительного разговора они нам поверили и успокоились. У нас ведь есть и другие проблемы, в том числе с заготовкой дров. И это для нас не какие‑то мелкие задачи, мы стараемся их решать, используя все наши возможности, в том числе федеральные. 28–29 июня в Иркутской области пройдёт Всероссийское совещание, на котором речь пойдёт об использовании лесов в Российской Федерации. Намереваюсь поднять там тему, которая так волнует жителей нашей глубинки.

– И правда – жить в лесу и остаться без дров потому что нет фотоаппарата!

— Сейчас закон поворачивается лицом к лесозаготовителям, имею в виду Лесной кодекс, но к введению цифровой экономики мы оказались не везде готовы. Федеральному министерству это тоже надо осмыслить.

Екатерина Прокопьева: Пока в федеральное законодательство не внесены изменения, будем поддерживать людей «в ручном режиме», чтобы никто не остался без дров. Лес – общее богатство, и жители отдалённых сёл не должны заботиться о том, где взять фотоаппарат и где купить флешку, которой они никогда не пользовались. А наши лесничие – обычно хорошие мужики, которые понимают, что есть ситуации, где надо подходить не только с точки зрения исполнения закона, но и по‑человечески. И тогда любые проблемы можно решить.

Беседовала Светлана ЛОЙЧЕНКО

****************************************************

Чтобы было всем понятно

Фото- и видеофиксацию лесопользователи должны проводить не как кто придумает, а правильно. Поэтому к закону даны разъяснения

Материалы фото-, видео­фиксации представляют собой серию фотоснимков или видеофайл, фиксирующие выполнение лесосечных работ. Фиксация производится в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Лица, предоставляющие отчёт, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты и др.).

Фотофиксация границ участка начинается от столба, к которому осуществлена привязка лесосеки, и осуществляется по часовой стрелке с фиксацией в каждой поворотной точке с одновременной фиксацией координат точки. Из каждой поворотной точки производится два снимка (один – в сторону следующей поворотной точки, второй – вглубь лесосеки). Также производится четыре снимка из центра лесосеки (север – восток – юг – запад). Видеофиксация производится путём видеосъемки лесосеки по её границам. Видеосъемка начинается от столба, к которому произведена привязка лесосеки, по часовой стрелке со съёмкой внутрь лесосеки.

Фотофиксация производится в формате JРЕG с минимальным разрешением 10 Мпикс. Видеофиксация производится в формате АVI, МРЕG-4, WМW с разрешением не менее 640×480 и объёмом видеофайла не более 500 МБ. Для соблюдения допустимого объёма видеофайла допускается его архивирование.

В наименовании файла указывается информация, позволяющая идентифицировать участок (наименование: лесничество (лесопарк)_участковое лесничество_квартал_выдел).

При представлении отчёта на бумажном носителе сопутствующие материалы фото-, видеофиксации, ДЗЗ прилагаются на электронных носителях (СD- или DVD-диск, флеш-карта).

________________________________________________

исторический опыт

«Сходил к лесничему за 300 вёрст, да дома не застал»

Проблемы во взаимоотношениях лесничих и добросовестных лесопользователей были во все времена

Александр Платонович ЭнгельгардтГубернатор Александр Платонович Энгельгардт из многочисленных поездок по области писал репортажи и, как бы сейчас сказали, проблемные корреспонденции. Они выходили на страницах газеты «Архангельские губернские ведомости» и журнала «Русское судоходство». Потом они вошли в книгу Александра Энгельгардта под названием «Русский Север. Путёвые записки», которая была напечатана в Санкт-Петербурге в 1897 году, а впоследствии переведена на английский язык и издана в Великобритании.

«Правда Севера» вместе со специалистами областной библиотеки имени Добролюбова рассказывали об этом издании и публиковала отрывки из него. Нам кажется, что сегодня очень кстати ещё раз напомнить, как в конце прошлого века губернская власть решала конфликтные ситуации между законопослушными лесопользователями и лесничествами, которые строго стояли на букве закона.

Вот одна из таких ситуаций, которую описывает губернатор Александр Энгельгардт:

«На одной станции ко мне с жалобой явился крестьянин на беду, которая стряслась над ним.

— Живу я здесь, – говорит он, – поблизости от станции в вёрстах в двух, лет уж 30 будет. Переселился сюда с семейством из села Койнас, построил дом. Расчистил лес под луга и пашню, завёл скот. Дичи в лесу и рыбы в речках довольно, всегда можно добыть сколько нужно, – так что жили без нужды; сыновья ходили на промысел за белкою, росомахою и медведями. Раз в год отправлялись мы в Койнас, а то в Мезень или на Пинегу на ярмарку. Проберёмся туда, сбудем добытые шкуры зверей, привезём с собой муки, что нужно из одежды и прочего по хозяйству, справим дела в волости. Повинности какие следует отдадим – и опять домой.

Но пришёл наш дом в ветхость, и вот задумал я в прошлом году ставить новый. Сделал заявку в волость, просил взять какие следует в казну деньги, но их не приняли, объяснив, что нужно разрешение от лесничего. Делать нечего, сходил в Мезень (за 300 вёрст) к лесничему, чтобы выправить билет, да на беду не застал лесничего дома; попросил тогда знакомого обхлопотать, что требуется по закону, а сам, вернувшись домой, приступил к рубке леса и заготовил 42 бревна».

Дальше губернатор объясняет, на каких условиях крестьянам дают лес для своих нужд – не обременительно по деньгам, но обременительно по сбору справок, что вынуждает их обходить закон. И тут же Энгельгардт вносит предложения, как ситуацию изменить. (Подробно об этом можно прочитать в книге «Русский Север», которая в цифровом формате есть на сайте библиотеки имени Добролюбова, в разделе «Интернет-проекты»).

Губернатор продолжает рассказ крестьянина:

— Спустя некоторое время приезжает лесничий, останавливается у меня и видит заготовленные мною брёвна. «Покажи, говорит, билет». А у меня никакого билета нет. Я объяснил, что ходил к нему за билетом и в волости объявлял. Но он этого в резон не взял, составил акт и сказал, что с меня за самовольную рубку штраф в 75 рублей, срубленные брёвна заарестовал, сдал мне их на хранение и больше мне рубить не велел. Тем временем, хата валится, зиму негде будет жить, да и штрафа заплатить не могу, не продав последнего имущества.

Осмысляя эту ситуацию, губернатор Александр Энгельгардт рассуждает:

«Вот один из многочисленных примеров тех неудобств, которые представляет существующий порядок пользования лесом. За вырубленный крестьянином лес по таксе ему пришлось бы заплатить всего по 4 коп. за бревно, следовательно – 1 руб. 68 коп.; а тут одного штрафа 75 рублей, заарестование нарубленных брёвен, приостановка необходимой постройки и, пожалуй, полное разорение, несмотря на то что крестьянин хлопотал, ходил за 300 вёрст, исполняя требования закона.

В этом случае, положим, всё обошлось благополучно, – я разрешил крестьянину приступить к постройке, рассказал управляющему государственными имуществами обстоятельства дела, и по его распоряжению дальнейшее производство дела о штрафе было прекращено».

Леспром

20 сентября

На выпар­ной стан­ции АЦБК закон­чен мон­таж круп­нога­бар­ит­ного обо­ру­до­ва­ния

20 сентября

САФУ раз­раба­тыва­ет для ГК «Титан» пас­порт плот­бища в Верх­не­тоем­ском районе

19 сентября

АЦБК и Новод­винс­кий индустриаль­ный тех­ни­кум про­вели вто­рую ста­жир­ов­ку сту­ден­тов в Австрии

18 сентября

На новой выпар­ной стан­ции АЦБК закон­чен мон­таж круп­нога­бар­ит­ного обо­ру­до­ва­ния

14 сентября

Ком­би­нат в Коряж­ме ухо­дит от исполь­зова­ния хлора

7 сентября

В Коряж­ме появи­лись клас­сы для осо­бых детей

7 сентября

АЦБК запус­тил обновл­ен­ный кор­пора­тив­ный вебсайт

6 сентября

Под покрови­тель­ством Гру­зин­ской иконы Божи­ей Матери

6 сентября

Надеж­да Виног­радо­ва: «Наша цель – сох­ранить лиди­ру­ющие пози­ции на рынке»

29 августа

Люби­мое дело маши­нис­та Мужикова

22 августа

Лесп­ро­мхозы ГК «Титан» загото­вили за семь меся­цев 1 397,6 тысяч кубо­мет­ров древесины

17 августа

Отрасле­вой чем­пи­онат «Лесо­руб XXI века» дорос до ново­го статуса

16 августа

Усть-Пок­шень­гский лесп­ро­мхоз полу­чил лицен­зию на слив ГСМ

15 августа

Чтобы лес­пром у моло­дёжи был в почёте

15 августа

Нас­тупи­ли лиде­рам на пятки

Похожие материалы

20 сентября Леспром

На выпар­ной стан­ции АЦБК закон­чен мон­таж круп­нога­бар­ит­ного обо­ру­до­ва­ния

20 сентября Леспром

САФУ раз­раба­тыва­ет для ГК «Титан» пас­порт плот­бища в Верх­не­тоем­ском районе

14 сентября Леспром

Ком­би­нат в Коряж­ме ухо­дит от исполь­зова­ния хлора

7 сентября Общество

В Коряж­ме появи­лись клас­сы для осо­бых детей

6 сентября Леспром

Под покрови­тель­ством Гру­зин­ской иконы Божи­ей Матери

6 сентября Леспром

Надеж­да Виног­радо­ва: «Наша цель – сох­ранить лиди­ру­ющие пози­ции на рынке»

29 августа Леспром

Люби­мое дело маши­нис­та Мужикова

17 августа Экономика

Отрасле­вой чем­пи­онат «Лесо­руб XXI века» дорос до ново­го статуса

15 августа Экономика

Чтобы лес­пром у моло­дёжи был в почёте

15 августа Леспром

Нас­тупи­ли лиде­рам на пятки

30 июля Леспром

Под­гот­ов­ка ново­го уровня

28 июля Леспром

В любую точку мира. В подарок от компании

25 июля Леспром

Лес­ные пожары: опыт Архан­гель­ской области – для всей России