Двинско-Пинежский заказник: без избыточных запретов

Лесопользователи Поморья и WWF России ещё на шаг приблизились к созданию Двинско-Пинежского заказника.

Подписанное 19 апреля мораторное соглашение даёт шанс на сохранение лесов на охраняемой природной территории. Работа по проектированию заказника ведётся с 2011 года. Однако, как неоднократно замечали представители властных структур, лесного бизнеса и экологических организаций, участвовавших в долгом процессе обсуждения идеи, сложность состояла в том, чтобы соблюсти баланс интересов всех заинтересованных сторон.

Не осознавали проблему

Говоря о предшествующих событиях, Александр Дятлов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и ЛПК, напомнил, что часть населения Пинежского, Вехнетоемского, Виноградовского районов, для которой лесозаготовка является главным источником доходов, относилась к перспективе создания заказника негативно. На общественных слушаниях, проведённых в прошлом году областным минприроды ЛПК и Облсобранием, население высказалось против. Местные органы власти также были не в восторге от перспектив безработицы среди населения из‑за ограничений на лесохозяйственную деятельность.

По словам парламентария, правительство региона и депутатский корпус поддерживали идею создания заказника, но призывали экологов учитывать мнение местных жителей.

Александр Дятлов.– Заказник был бы создан давно, если бы мы не потеряли время из‑за конфронтации, поскольку экологические организации не осознавали проблему того, что население против заказника, – пояснил Александр Дятлов.

Несмотря на все сложности, компромисс был найден. В соответствии с соглашением, лесопользователи, которые арендуют участки, находящиеся на территории предполагаемого Двинско-Пинежского заказника, взяли на себя обязательства отказаться от заготовки на них древесины до момента определения фактических границ особо охраняемой природной территории.

Глава профильного комитета Обл­собрания считает, что теперь, с началом более конструктивного диалога власти, бизнеса, населения и природоохранных организаций, важно, чтобы экологи не отказывались от продолжения совместной работы.

– Сегодня мы констатируем, что договориться удалось, и мы зафиксируем это в мораторном соглашении, – подчеркнул на церемонии подписания соглашения Александр Ерулик, министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области.

Тяжёлый компромисс

Алексей Ярошенко, руководитель Лесного отдела Гринпис России, считает подписанное соглашение «тяжёлым компромиссом, далеко не идеальным с природоохранной и лесопромышленной точек зрения». Тем не менее, эксперт уверен, что через пять-десять лет Архангельская область будет гордиться созданным заказником. Он также призвал развивать лесное хозяйство правильно: когда лес используется не как «природное месторождение брёвен», а как «место для выращивания древесины».

Евгений Шварц, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF), высказал надежду, что история создаваемого в Поморье заказника войдёт в учебники «формирования устойчивого, ответственного лесного хозяйства, лесопользования и охраны природы».

Евгений Шварц.– Наша позиция состоит в том, что не должно быть никаких избыточных запретов. Заказник нужен, чтобы ограничить промышленные рубки, но там не должно быть запретов на охоту, рыбалку и экотуризм, – считает Евгений Шварц.

Он также не исключил, что WWF вместе с предприятиями регионального лесопромышленного комплекса апробирует проекты, которые бы «научили местное население быть более активно вовлечёнными в санитарные рубки, рубки ухода, способствующие промежуточному лесопользованию». Это, на взгляд эксперта, поможет как в решении природоохранных проблем, так и обеспечении заработка местного населения.

«Титан» подтверждает вклад

Юрий Трубин, директор по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти ГК «Титан» , сообщил, что Группа изначально поддерживала идею Юрий Трубин.создания заказника.

– Мы прошли довольно трудный путь по согласованию границ в наших арендованных базах, основываясь на экономических расчётах наших лесозаготовительных предприятий и ответственности перед жителями районов и муниципалитетов, где мы ведём свою хозяйственную деятельность, – отметил Юрий Трубин.

Он поблагодарил WWF за последовательную совместную работу при согласовании границ. Группа «Титан» подтвердила свой вклад в площадь предполагаемого заказника. По предварительным оценкам, площадь территории заказника составит около 302 тысяч гектаров. При этом консолидированный вклад ГК «Титан», Архангельского ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25» составит более 170 тысяч гектаров, то есть более 50 процентов всей предполагаемой территории заказника.

Фактически «Титан» взял на себя дополнительные мораторные соглашения о закреплении границ.

– Вкупе с более ранними соглашениями, которые не прекращают свои действия до декабря 2019 года, они увеличивают ограничения в работе наших предприятий в два раза. Но мы сознательно идём на этот шаг, чтобы гарантировать природоохранным организациям, правительству области сохранность этой территории для юридического оформления особо охраняемой территории, – подчеркнул Юрий Трубин.

По его словам, следующим шагом станет подписание соглашения с WWF по дальнейшим мерам защиты лесных участков на малонарушенных территориях по арендной базе (ГК «Титан», Архангельского ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25») в целом. Согласно планам, в 2025 году она составит пять миллионов кубометров.

Обременение для предприятий

Заключение соглашения может позитивно сказаться на экологической обстановке в регионе. Однако с точки зрения экономики предприятий-арендаторов, это дополнительные сложности, поскольку компании ЛПК добровольно отказываются от части сырья.

Дмитрий Зылёв.– Мы продолжаем платить за территории, находящиеся у нас в аренде, но берём обязательства на них не заготавливать. Наша лесосека, к сожалению, становится меньше. С учётом планов Архангельского ЦБК по увеличению производительности до одного миллиона тонн по варке мы понимаем, что нам будут необходимы дополнительные объёмы леса. Поэтому мы продолжим работу с правительством Архангельской области по поиску компромиссных решений, – прокомментировал ситуацию Дмитрий Зылёв, генеральный директор АЦБК.

По словам Алексея Кудрявцева, гендиректора ГК «Титан», выполнение обязательств по созданию заказника не скажется на работе Алексей Кудрявцев.предприятия.

– У Группы компаний есть устойчивая модель развития до 2030 года. Она включает в себя работу в условиях создания заказника. Мы будем учитывать фактор заказника при планировании производственной деятельности, – пояснил Алексей Кудрявцев.

Исследования для определения границ особо охраняемой природной территории должны быть проведены весной-летом 2018 года. В работе над составлением карты заказника примут участие учёные, общественники, лесопользователи, представители муниципалитетов и местное население.

Экономический стимул

ГК «Титан», Архангельский ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25» избрали для себя путь социальной и экологической ответственности, подчёркивает Юрий Трубин. Ещё в 2005 году флагманы ЛПК прошли добровольную сертификацию FSC (Forest Stewardship Council / Лесной попечительский совет – международная организация, создавшая систему подтверждения экологической и социальной ответственности управления лесами).

Система Лесного попечительского совета предъявляет дополнительные требования – сверх существующих в российском законодательстве. В том числе по сохранению лесов высокой природоохранной ценности, к которым относят малонарушенные лесные территории.

Вместе с тем добровольная лесная сертификация FSC позволяет предприятиям сохранять партнёрские связи и продолжать работу на европейском и внутреннем рынках.

– Международные компании, которые работают в России и потребляют продукцию Архангельского ЦБК для упаковки, предъявляют нам свои требования внутри страны. Соответственно, если мы предложим рынку продукцию без знака сертификации, покупатели могут от неё отказаться, и мы потеряем и внутренний, и европейский рынки. А переориентироваться на какие‑то иные рынки долго и не всегда обоснованно. Поэтому сохранение этих сертификатов позволяет нам чувствовать себя уверенно и сохранять природу для будущих поколений, – резюмировал директор ГК «Титан» по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти.

«Нам удалось найти компромиссное решение»

Александр Ерулик.Александр Ерулик, министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области:

– В рамках подписанного протокола мы взяли на себя обязательства провести натурные исследования до августа. Далее – до сентября-октября – должна быть проведена экологическая экспертиза. Затем мы направим документы в министерство природных ресурсов Российской Федерации. И только после этого сможем говорить о том, что положение для утверждения границ заказника готово.

В общественных слушаниях, которые пройдут в муниципальных образованиях на прилегающих территориях, будут участвовать профильное областное министерство, природоохранные организации, бизнес и население. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем исключить какие‑либо взаимные обвинения и передёргивание общественного мнения. Мы будем доносить свою позицию предельно открыто.

Безусловно, региону нужен такой заказник, и, я думаю, населению тоже. Негативные мнения ранее были во многом связаны с тем, что бизнес и «зелёные» не могли никак договориться о границах: переписка велась с 2013 года. Нам удалось сесть за стол переговоров и найти компромиссное решение, позволившее выйти на мораторное соглашение, а в дальнейшем, я надеюсь, и на выработку положения о заказнике. На этой природной территории находятся нетронутые леса, где обитают «краснокнижные» виды птиц и других животных, а также растут виды редких растений.

Сейчас мы очертили границы, которые позволят бизнесу продолжать хозяйственную деятельность и загружать мощности предприятий так, чтобы не привести к сокращениям.