Любовь Анисимова, уполномоченный по правам человека в Архангельской области, считает вопрос о введении в России овербукинга недостаточно подготовленным.
Минтранс России подготовил проект федерального закона, предполагающий «нормативное закрепление возможности перебронирования (продажи билетов в количестве, превышающем количество мест в салоне воздушного судна)».
Законопроект предлагает наделить авиакомпании правом по собственной инициативе и «по решению перевозчика» изменять договор воздушной перевозки пассажира при отмене, объединении рейсов, замене типа воздушного судна, изменении маршрута перевозки, а также «невозможности предоставить пассажиру место на рейсе, указанном в билете». В народе этот законопроект известен под названием: «два билета на одно место».
Результатом инициативы Минтранса России стало широкое обсуждение в средствах массовой информации, среди экспертов и в профессиональном сообществе. Не остались равнодушными и обычные жители нашего региона, многие из которых обратились по этому вопросу к уполномоченному по правам человека в Архангельской области с просьбой каким-то образом повлиять на рассмотрение законопроекта.
Любовь Анисимова обсудила этот вопрос с членами экспертного совета по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и Молодежного совета по правам человека в Архангельской области.
По мнению уполномоченного по правам человека в Архангельской области, поддержанному членами советов, предлагаемый законопроект расширяет права перевозчиков, одновременно существенно снижая их ответственность; гарантии прав пассажиров в такой ситуации не проработаны, следовательно, положение граждан, которые фактически бесправны перед авиакомпаниями, станет еще более уязвимым.
Поскольку предлагаемые Минтрансом России нововведения затрагивают интересы значительного круга лиц и могут повлечь массовые нарушения прав граждан, по итогам состоявшегося обсуждения Любовь Анисимова направила обращение в адрес министра транспорта РФ.
Изложив аргументированное экспертное мнение по проблеме, уполномоченный по правам человека в Архангельской области просила продолжить дальнейшую работу над законопроектом исходя из того, что при принятии подобных документов приоритетом должны выступать не только и не столько интересы коммерческих организаций, сколько законные права граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта.
