Тенденция со знаком «плюс»

2 сентября 2014 8:44 Из газеты Образование
Внедрение новой системы оплаты труда педагогов началось ещё в 2010 году
Внедрение новой системы оплаты труда педагогов началось ещё в 2010 году

О своей точке зрения на сегодняшнюю ситуацию в образовательной отрасли нам рассказала председатель Архангельской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Татьяна Спиричева.

– Татьяна Александровна, как в целом можно охарактеризовать сегодняшнее положение дел в сфере образования?

 – Основная задача профсоюза – защита интересов работников отрасли. И с этой точки зрения общая тенденция сегодня, без сомнения, со знаком «плюс». Улучшаются условия труда, растет заработная плата, совершенствуется система оплаты труда, удается сохранять социальные льготы и гарантии. Однако и без «ложки дегтя» не обходится…

– Тогда давайте по порядку. Начнем с основ: год назад вступил в силу федеральный закон № 273 «Об образовании в Российской Федерации». Как педагоги отработали год в новых условиях?

— Несмотря на то, что уже в течение года мы выстраиваем свою деятельность на основе нового закона, федеральные органы власти при разработке других законопроектов не оставляют попытки отменить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; изменить норму права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, изменить норму рабочего времени и так далее. Поэтому и нам, и Центральному совету профсоюза постоянно приходится направлять требования и предложения о сохранении ранее установленных норм.

– Однако на уровне России норма на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах была сильно снижена…

 – Тем не менее на уровне региона профсоюзам удалось добиться сохранения данного вида компенсаций. В нашей области и в настоящее время все эти права реализуются в полной степени в соответствии с установленными ранее нормами.

– Насколько известно, на федеральном уровне также предпринимаются попытки «секвестировать» и удлиненные оплачиваемые отпуска работников сферы образования.

— Да. Разработанный совместно с профсоюзом вариант проекта постановления Правительства РФ об установлении всем педагогическим работникам одинаковой продолжительности отпуска не нашел поддержки ни в аппарате правительства РФ, ни в Минфине РФ, ни в Минюсте РФ. Было предложено вернуться к прежнему порядку определения продолжительности отпусков для разных категорий работников: то есть устанавливать отпуск либо 42, либо 56 календарных дней.

До настоящего времени продолжается переписка с Минобрнауки России, поскольку предлагаемые для согласования проекты ухудшают положение в части продолжительности их отпусков для значительной доли педагогических работников и руководителей, которые пользуются в настоящее время удлиненными отпусками. Предлагается либо их сокращение с 56 до 42 дней, либо лишение части руководителей права на удлиненные отпуска со дня принятия постановления правительства или с 2016 года.

К примеру, могут утратить право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, составляющий 56 календарных дней, руководители (заместители руководителей), руководители структурных подразделений учреждений (организаций) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (а это руководители детских домов, детских домовшкол, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья) – если они будут относиться не к образовательным организациям (как до принятия нового закона 273-ФЗ), а к социальным организациям, то есть к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на руководителей которых действие статей 51 и 52 не распространяется.

Имеются и другие несогласования, влекущие за собой сокращение продолжительности отпуска других категорий работников. Поэтому сегодня Общероссийский профсоюз образования продолжает совместную работу с Минобрнауки России над проектом постановления правительства РФ «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках в сфере образования».

– Да, спорных моментов в этом плане немало. Но, наверное, основным «яблоком раздора» в учреждениях сегодня остается новая система оплаты труда?

— Конечно, эта система не такая уж и «новая» – ее внедрение началось еще в 2010 году. Однако до сих пор многие проблемы не устранены. Работников удивляют различные оклады и ставки заработной платы в разных районах, разных учреждениях, «непрозрачное» установление выплат стимулирующего характера.

Поэтому профсоюз в целях реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы настаивал на выполнении обязательств о разработке нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

В ноябре 2013 года профсоюз осуществил мониторинг с целью уточнения информации о сроках, размерах и механизмах повышения оплаты труда работников образовательных учреждений, в этом мониторинге участвовали и мы. Был проведен сравнительный анализ минимальных и максимальных размеров ставок заработной платы педагогических работников по состоянию на 1 октября 2013 года по регионам в каждом федеральном округе, а также средней заработной платы педагогических работников (минимальной и максимальной) в тех же округах и регионах. Он показал значительную и неоправданную дифференциацию размеров ставок заработной платы, установленных за исполнение обязанностей по должности.

– Вопрос об установлении на уровне России базовых ставок и окладов пока не решен?

 – Именно так. Поэтому до их установления по предложению профсоюзов Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений сочла необходимым внести в Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений положение о том, что совершенствование систем оплаты труда должно осуществляться путем перераспределения средств в структуре заработной платы для значительного увеличения доли тарифной (постоянной) части заработка работников.

Архангельский областной совет профсоюза неоднократно обращался с этим предложением в органы власти, но решение о повышении ставок и окладов в рамках даже установленного фонда оплаты труда так и не принято.

Вместо преимущественного повышения постоянной части заработной платы в виде ставок заработной платы или должностных окладов педагогических работников по-прежнему практикуется применение различного рода доплат и надбавок либо «вбрасывание» в конце отчетного периода премий с целью выполнения указов президента РФ по доведению заработной платы педагогических работников до средней по региону. Кстати, Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденное постановлением правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 с изменениями, внесенными в него постановлением правительства РФ от 14.01.2014 № 20, теперь не содержит обязанности работодателей по направлению не менее 30 процентов бюджетных средств на выплаты стимулирующего характера.

– Еще одно принципиальное нововведение в сфере образования – перевод работников на эффективный контракт. В чем его суть?

 – В рекомендациях по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 года, выражена четкая позиция этого министерства. Она предусматривает определенную последовательность и четкий алгоритм действий образовательной организации, которые должны сопровождать введение новой формы трудового договора.

Алгоритм состоит в следующем. До начала оформления трудовых договоров с работниками, вновь поступающими на работу, локальными нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями должны быть предусмотрены нормы, определяющие систему оплаты труда работников (включая размеры окладов, ставок заработной платы, доплат, надбавок); систему нормирования труда; режим рабочего времени и времени отдыха и другое.

При этом дополнительное соглашение к трудовому договору с работниками, чьи трудовые отношения с образовательным учреждением продолжаются, рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

Они необходимы для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат, которые до настоящего времени на федеральном уровне так и не были разработаны.

Областной совет профсоюза в течение всего года вел разъяснительную работу о том, какие локальные акты должны быть разработаны и утверждены в учреждении, что они должны содержать.

Нами разработана слайдлекция на эту тему. Позиция профсоюза такова: перевод работников на эффективный контракт, а на самом деле – заключение с ними дополнительных соглашений к трудовым договорам, должен осуществляться только после завершения всей подготовительной работы.

– Татьяна Александровна, и в заключение: на решении каких основных вопросов будет сосредоточена работа профсоюза в новом учебном году?

— В поле действия профсоюза, естественно, будут оставаться совершенствование системы оплаты труда и требование установления базовой ее части на федеральном уровне, участие в аттестации педагогических работников по новому порядку ее проведения (разъяснительную работу мы начали еще в прошлом учебном году), контроль за улучшением условий труда работников в соответствии с федеральным законом «О специальной оценке условий труда» и многое другое, что волнует работников отрасли.

Кроме этого, продолжится разработка и реализация профсоюзных проектов. Например, таких как акция, проведенная этим летом с санаторием «Беломорье»: по акционным путевкам за три месяца здесь отдохнули 196 членов нашего профсоюза.

Впереди много интересной, хоть и трудной работы, но я уверена: мы многое сможем сделать при активной поддержке самих членов профсоюза.

Анна ПАВЛОВА. Фото Павла Кононова.

Общество

21 мая

Регио­наль­ный СКР воз­бу­дил уго­лов­ное дело по факту нео­ка­за­ния бес­плат­ной мед­помо­щи 15-лет­нему севе­род­винцу Ване Крапивину

21 мая

Дары архан­гель­ской тайги дол­жны пере­раба­тывать­ся в регионе

21 мая

Про­кура­тура Архан­гель­ска нача­ла про­вер­ку: девуш­ку-ин­вали­да не пус­тили на ста­ди­он «Буре­вес­тник»

21 мая

Шес­тил­ет­няя житель­ница Вель­ска заняла третье место на меж­дуна­род­ной олим­пи­аде по мен­таль­ной ариф­мети­ке

19 мая

Итоги неде­ли. Архан­гель­ская область с 12 по 19 мая

18 мая

Праз­дник в Лай­ском Доке: дет­ская пло­щад­ка как центр при­тя­же­ния

18 мая

Аркти­чес­кий мор­ской инсти­тут устра­ивает Ека­те­ри­нин­ский бал

18 мая

Луч­ший доб­рово­лец Поморья может получить мил­ли­он на свой проект

17 мая

В кани­кулы более четы­рёх тысяч школь­ни­ков Поморья полу­чат вре­мен­ную работу

17 мая

Мило­сер­дие в деле: опыт спа­се­ния бро­шен­ной соба­ки в Архан­гель­ске

17 мая

Юрий Вязем­ский: чело­век, с кото­рым тепло

16 мая

«Нас­ледни­ки Ломо­носо­ва»: в Мос­кву поедут шестеро

15 мая

Мечты сбы­ва­ют­ся: архан­гель­ские трой­няшки едут на Чёр­ное море

15 мая

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 16 мая

12 мая

Итоги неде­ли. Архан­гель­ская область с 5 по 12 мая

Похожие материалы

26 июля Общество

В Вель­ском райо­не закан­чива­ет­ся стро­итель­ство детс­ко­го сада и школы

26 июля Общество

В Новод­винске начи­на­ет­ся выдача нап­равле­ний в дет­ские сады

25 июля Общество

В Нян­домс­ком райо­не про­шли сорев­нова­ния юных пожарных

4 июля Общество

С 2022 года выпуск­ни­ки будут сда­вать ЕГЭ по иност­ра­нному языку в обя­затель­ном порядке

28 июня Общество

Модель про­веде­ния ито­го­во­го сочи­не­ния оста­нет­ся неиз­мен­ной до 2019 года

21 июня Общество

Гос­дума отмени­ла квоты для школь­ни­ков Крыма

31 мая Общество

Школь­ница из Кот­ласа победи­ла во Все­рос­сийс­кой олим­пи­аде школь­ни­ков по праву

30 мая Общество

Сегод­ня прой­дет самый мас­совый Еди­ный госэк­за­мен

27 мая Общество

Архан­гель­ские школь­ники «отрепе­ти­ро­ва­ли» служ­бу в армии

27 мая Общество

Рособр­на­дзор: Уте­чек экзаме­наци­он­ных мате­ри­алов на ЕГЭ нет

26 мая Общество

Выпуск­ни­ки нач­нут сда­вать ЕГЭ с геог­ра­фии и лите­рату­ры

20 мая Общество

Рособр­на­дзор откаж­ет­ся от пере­сдачи ЕГЭ в сентябре

18 мая Общество

«Аркти­чес­кий пла­ву­чий уни­вер­сит­ет-2016» откро­ет тайны Новой Земли