Министерство просвещения РФ подготовило законопроект, который вносит изменения в законодательные акты, касающиеся защиты прав детей
Речь, в частности, идёт об ужесточении требований к кандидатам в приёмные родители, а также об уменьшении допустимого числа детей в приёмных семьях.
С восьми до трёх?
Напомним, сейчас, согласно постановлению правительства РФ, в приёмной семье не может быть больше восьми детей. В первоначальном варианте нового законопроекта предполагалось резко сократить количество – с восьми до трёх.
– Вопрос количества обсуждается до сих пор, – говорит Светлана Маневская, заместитель регионального министра образования – начальник управления социально-педагогической поддержки, реабилитации и семейных форм устройства детей. – Но, судя по информации, которая прозвучала в сентябре на Всероссийском совещании руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, категоричная формулировка «не более трёх детей в приёмной семье» будет всё‑таки изменена. Вопрос в разработке. Окончательного решения в этой части пока не принято.
По словам Светланы Маневской, основной момент нового законопроекта – обязательное психологическое обследование, которое с января 2020 года вводится не только для кандидатов в приёмные родители, но и для всех членов семьи, проживающих совместно с усыновителем.
– Мы должны обладать полной информацией о семье, куда передаётся ребёнок на воспитание, – говорит Светлана Маневская. – Это необходимо для того, чтобы предотвратить ситуации, которые, к сожалению, «выстреливают» не только в нашем субъекте, но и в других регионах России. Например, одинокая женщина – кандидат в усыновители – получает разрешение взять на воспитание ребёнка. А впоследствии, в ходе осуществления контроля, выясняется, что проживает мама в гражданском браке. И её избранник был ранее осуждён за преступления сексуального характера, за убийство… Проверять факты необходимо сразу, чтобы не было мучительно поздно. Справка об отсутствии судимости будет требоваться не только у самих кандидатов, но и у всех членов семьи.
Психологическое обследование – каждому
С 2020 года психологическое обследование обязаны будут проходить и близкие родственники ребёнка, захотевшие взять сироту на воспитание.
Сейчас, напомним, в случае родственных связей опекуны, а это прежде всего бабушки и дедушки, проходят предварительную подготовку исключительно по собственному желанию. И в большинстве случаев от обучения отказываются. Между тем наибольшее количество возвратов в детские дома происходит из родственных семей – бабушки не справляются с внуками-подростками.
Ужесточились требования и по соблюдению жилищных норм при устройстве ребёнка в семью – метраж вновь стал важен. Но в законопроекте нет жёстких ограничений по поводу того, что жильё обязательно должно находиться в собственности усыновителя.
– Конечно, каждая ситуация будет рассматриваться индивидуально. Недопустимо, например, чтобы семья, получившая на воспитание ребёнка, использовала средства, которые выплачиваются на его содержание, для погашения своих финансовых задолженностей, решения жилищных проблем.
В региональном банке данных сейчас находятся анкеты 980 детей-сирот. По словам Светланы Маневской, практически все ребята относятся к «трудно устраиваемой категории»: возраст старше десяти лет, особые дети, а также братья и сёстры, которых по закону нельзя разлучать.
Между тем банк данных кандидатов в приёмные родители продолжает расти. И есть вероятность того, что скоро возникнет ситуация, когда кандидаты в усыновители будут соглашаться на любых детей. Но дети не будут готовы идти в семьи к любым родителям.
– Мы должны больше внимания уделять подготовке детей к переходу в семьи. А для этого надо понимать потребности каждого ребёнка. Какая семья необходима именно этому Ванечке и этой Машеньке? То есть необходимо подбирать семью для ребёнка, а не ребёнка для семьи, – констатирует заместитель министра.
Модульная программа по такой подготовке сейчас разрабатывается на уровне федерации. Ведётся работа и на региональном уровне.
– В ближайшее время мы начнём проводить анкетирование детей, которые воспитываются в сиротских учреждениях. Как ребята видят свою будущую семью? Хочет ребёнок в семье быть один или мечтает, чтобы у него были старшие братья? До конца все эти нюансы сейчас, к сожалению, не изучены, – говорит Светлана Маневская.
В законопроекте прописано и такое существенное условие – одновременно семья сможет усыновлять только одного ребёнка. Второе усыновление допускается спустя год. Исключение – когда в семью одновременно передаются братья и сёстры.
В региональном министерстве данную норму объясняют тем, что невозможно предположить заранее, как произойдёт адаптация.
– Это всегда сильнейший стресс для любого ребёнка, – поясняет Светлана Маневская. – Требуется время как детям, так и приёмным родителям, чтобы привыкнуть друг к другу.
По квартирному типу
Повышенное внимание – это тоже прописано в законопроекте к передаче на воспитание детей, имеющих особенности развития. На совещании в Москве, например, был озвучен случай, когда в одном из регионов семейная пара, не имевшая ранее опыта воспитания детей, одномоментно стала родителями шести умственно отсталых детей. Закончился такой «эксперимент» трагически.
В начале учебного года все детские дома страны ждёт масштабная проверка – условия пребывания воспитанников должны быть максимально приближены к домашним. Так, например, наполняемость групп в детском доме не может превышать восемь человек. При этом сами группы должны быть организованы по принципу квартир.
– В Архангельской области проверки начнутся в октябре-ноябре, – уточнила Светлана Маневская. – На первое место ставятся вопросы благополучия ребёнка и того, каким образом учитывается его мнение при решении любых вопросов в детском доме, начиная с распорядка дня, приобретения одежды.
Учитывая особенность зданий детских домов в Архангельской области, переоборудовать все детские дома по «квартирному типу» получается пока не везде. Но мы продолжаем работу, – подытожила Светлана Маневская.
