В Архангельской области разработан законопроект о снижении брачного возраста в случае беременности и рождения ребенка.
Проект областного закона о снижении брачного возраста до 14 лет наделал много шума уже самим фактом своего появления. Он поступил на рассмотрение в областное Собрание депутатов из правительства Архангельской области. Прокуратура дала положительное заключение. Незадолго до этого по поводу ранних браков высказался уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов: дескать, регионы вправе сами решать, с какого возраста их жителям можно создавать семью.
Что вообще происходит? Как сочетаются снижение брачного возраста и борьба с педофилией, которая в России вроде бы ужесточается год от года? Остается ли уголовная ответственность за связь с несовершеннолетними? Будет ли кто-то отвечать за 14-летних детей, которые создают семью и рожают? Вопросов много... Обо всем этом мы побеседовали с Галиной Королевой, начальником отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Архангельской области.
Не в традициях, но бывает
– Галина Ивановна, как появился законопроект о снижении брачного возраста? В чем его необходимость? В отличие от южных регионов, у нас вроде бы не очень популярны ранние браки.
– Давайте обо всем по порядку. Семейный кодекс РФ предусматривает вступление в брак с 18 лет. Он же допускает снижение брачного возраста органами местного самоуправления до 16 лет по уважительным причинам – как правило, это беременность. А далее в Семейном кодексе говорится, что брачный возраст может быть установлен еще ниже этого предела в исключительных случаях законами субъектов РФ. В ряде регионов такие законы приняты.
Долгое время в Архангельской области этот вопрос не возникал, поскольку ранние браки действительно не в традициях Русского Севера. Но жизнь меняется и диктует свои правила. За три года – с 2012-го по 2014-й – в нашей области заключено 217 браков с несовершеннолетними в возрасте от 16 лет. Это довольно много. Бывает так, что беременность наступает у девушек 14 и 15 лет. И вот тогда, если они хотят вступить в брак с отцом ребенка, при отсутствии областного закона для этого нет никаких правовых оснований. Остается ждать 16-летия. Таких случаев немного, но они есть. Поэтому правительство области разработало проект закона, название которого звучит так: «О порядке и условиях, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет».
– Какие это обстоятельства?
– Их всего два – беременность и рождение общего ребенка. При этом брачный возраст можно снизить только до 14 лет. Прокуратура дала положительное заключение по проекту областного закона, поскольку он не противоречит Семейному кодексу. Но один момент все-таки вызвал у нас вопросы.
В законопроекте указано, что решение будет принимать уполномоченный орган государственной власти субъекта – по всей видимости, агентство ЗАГС. Мы предложили, чтобы такое решение принималось с учетом заключения органов опеки. При вступлении в брак несовершеннолетний становится полностью дееспособным. Ни родители, ни законные представители, если речь идет о сироте, за него уже не в ответе. Но все-таки эта семья может находиться в трудной жизненной ситуации, и уполномоченные органы должны о ней знать.
Физически развитый, социально незрелый
– Четырнадцатилетняя жена, мама – по сути, сама еще ребенок. Есть такое понятие – социальная зрелость. Оно как-то учитывается при разработке законов?
– Это, скорее, психологическое понятие, а не правовое. С одной стороны, новое поколение более развито физически. Но с другой, нередко приходится сталкиваться с тем, что психологический, социальный статус у молодых людей очень низкий. Они не приспособлены к жизни, инфантильны.
– Получается, что в брачном вопросе физиология перевешивает все остальное. Хотя некоторые и к сорока годам остаются инфантильными. Но подростки-то по определению не могут содержать семью – у них для этого нет даже образования. На что они будут жить, если бабушки и дедушки не помогут?
– По статистике, в таких семьях один из супругов уже взрослый. Из 217 браков, о которых говорилось выше, всего шесть заключили между собой несовершеннолетние. Во всех остальных случаях один из партнеров старше 18 лет. Конечно, создание семьи – это ответственность. А уровень воспитания ребенка как личности, члена общества, гражданина пока оставляет желать лучшего. В результате вырастает социально незрелый потребитель, который живет по принципу «все мне должны». Как он может воспитать своего ребенка?
– Несколько лет назад в федеральных СМИ высказывалась идея назначать опекунов над детьми юных родителей.
– Пока нет регионального закона о снижении брачного возраста, опека устанавливается в тех случаях, когда ребенок рождается у лиц, не достигших 16-летия. Но как только подростки получат право создавать семью с 14 лет, после заключения брака они, став полностью дееспособными, смогут самостоятельно воспитывать своего ребенка. Но вопросы-то остаются. Как поведет себя юная мама? Сможет ли ухаживать за ребенком должным образом?
В одном из районов области был такой случай. Молодые люди, оба сироты, зарегистрировали брак, когда невесте исполнилось 16 лет. Она родила, он ушел в армию. Ребенок вскоре умер. Мама не ухаживала за ним должным образом, могла оставить одного, злоупотребляла спиртным... Были приняты меры прокурорского реагирования в отношении органов профилактики. Еще пример. Первого ребенка девушка родила в 16 лет, зарегистрировали брак. Сейчас ей 25 лет и у нее шестеро детей – правда, она лишена родительских прав. Более того, в отношении матери расследуется уголовное дело в связи с жестоким обращением с детьми.
Снижение брачного возраста – очень сложная и многогранная тема. Но запретами здесь ничего не решить. Предположим, закон не позволяет девушке, которая уже забеременела, вступить в брак. Какие остаются варианты? Аборт, растущий без отца или брошенный ребенок, а в лучшем случае – незарегистрированные отношения, в которых никто ни за что не отвечает.
Женитьба как способ уйти от ответа
– У этой темы есть еще одна сторона – криминальная. Если 14-летняя беременная девушка вправе выходить замуж за совершеннолетнего, за что у нас тогда грозит уголовная ответственность? И предусмотрена ли она еще?
– Разумеется. Статьи 134 и 135 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за совершение развратных действий и вступление в половое сношение с лицом, не достигшим 16-летнего возраста. Имеется в виду, что с согласия несовершеннолетнего, при отсутствии физического или психического насилия.
Мы сейчас не говорим о таких тяжких преступлениях, как изнасилование и насильственные действия сексуального характера, за которые в любом случае предусмотрена уголовная ответственность, независимо от возраста пострадавшего. Согласно примечанию к статье 134 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление, освобождается судом от наказания, если оно перестало быть общественно опасным в связи со вступлением в брак с потерпевшей. Иными словами, если совершеннолетний зарегистрирует брак с несовершеннолетней до 16 лет, суд вправе прекратить его уголовное преследование.
– А может получиться так, что взрослый человек с нехорошими намерениями просто использует возможность жениться, дабы избежать уголовной ответственности?
– Теоретически это не исключено. Закон не запрещает потом расторгнуть брак. Но не будем забывать, что разрешение на снижение брачного возраста можно получить только при беременности или рождении ребенка. В остальных случаях взрослый будет отвечать за совращение подростка младше 16 лет по всей строгости закона. Невозможно предусмотреть абсолютно все. Это жизнь. Она порой создает такие ситуации, которые и представить было нельзя. Но злоупотребления должны быть выявлены и пресечены. Когда речь идет о несовершеннолетних, защиту их прав обеспечивают органы опеки. Особенно, если семья находится в социально опасном положении. Так что контроль все равно будет.
– Галина Ивановна, а каково ваше личное отношение к ранним бракам?
– Если уже так случилось, что наступила беременность, родился ребенок – государство должно создать условия для защиты прав этой, и без того хрупкой, семьи. Но все-таки человек должен сначала научиться отвечать за самого себя. Тогда уже можно нести ответственность и за другого человека, за ребенка, за семью.
