18.12.2017 08:08

Самое востребованное у народа учреждение - ЗАГС - отмечает столетие

Самое востребованное у народа учреждение - ЗАГС - отмечает столетие
чествование юбиляров семейной жизни

О его истории, традициях и особенностях работы наш разговор с Ириной Андреечевой, руководителем агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области

Пять с половиной миллионов  записей

Ирина Александровна,  если говорить об истории,  с чего она началась у отечественного ЗАГСа?

Ирина Андреечева- С декрета Совнаркома РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», который был принят 18 декабря 1917 года.

Значит, молодая советская власть приняла одним из  первых  закон, касающийся семьи и детства?

- Да, выходит, что так.  И для нас защита семейных ценностей и сейчас стоит на первом месте. До революции в  России не было структуры, которая вела бы записи актов гражданского состояния. Регистрация рождения, бракосочетания и смерти находилась в ведении Русской Православной Церкви. Священники все сведения заносили в метрические книги.

- Эти метрические книги хранятся в вашем архиве?

- У нас в архиве хранилось много  церковных метрических книг, но мы их постепенно сдаем в Госархив.  Но, знаете, жаль с ними расставаться. Никогда не думала, что их так интересно читать. Там, действительно, просматриваются судьбы. На что я человек не сентиментальный, но порой мурашки пробегают по коже, когда их читаю. Тем более, что книги эти заполняли батюшки, которые хорошо знали своих прихожан, иногда не в одном поколении.

У вас уже сформировался свой собственный архив.  Сколько там записей? 

- Больше пяти с половиной миллионов актовых записей, сделанных, начиная с 1923-го года.

- Есть норматив — сколько вы их должны хранить у себя? 

- Актовая запись составляется в двух экземплярах.  Одна  хранится в ЗАГСе, где проходила регистрация, а другая передается в областное агентство. Если по каким-то причинам будет утерян один документ, сохранится  второй экземпляр.  Храним  его сто лет, а потом тоже сдаем в Государственный архив.

Люди к вам часто обращаются с просьбой найти родных?

- В день получаем до пятнадцати таких обращений, это много.  Иногда пишут - найдите дедушку, он жил где-то у реки. Или приносят  фотографию - это моя бабушка, третья слева, помогите найти. Поиск родственников не  входит в наш функционал, но, если есть возможность, конечно, помогаем. Но информацию даём  только если есть документальное подтверждение, что её запрашивают родственники.

Самые крепкие браки - майские

- Когда люди говорят о ЗАГСе, прежде всего имеют в виду бракосочетание. Даже есть устойчивое выражение : «Пойти в ЗАГС», значит, жениться. Вашим работникам оно, видимо, тоже больше всего  по душе?

- Конечно, это радостное событие и красочное действо, но любое направление работы требует одинакового внимания от наших сотрудников.

У них есть специализация?

- Нет, наши сотрудники меняются направлениями работы — например,  два месяца регистрируют  браки, два месяца — разводы, также -  рождения и смерти. А в небольших ЗАГСах, где работают только два специалиста – там полная взаимозаменяемость.

Как вы находите специалистов?  Кажется, нет учебного заведения, которое бы их готовило?

- Такого заведения нет.  А требования к специалистам, которые работают в нашем агентстве, серьезные и разнообразные — обязательно наличие юридического образования,  также умение общаться с людьми, при этом быть психологом. К нам ведь приходят и с проблемами, надо выслушать, дать совет. И к тому же быть человеком творческим, с артистическими задатками, готовым к публичным действам - таким, как торжественная  регистрация брака или ребёнка.

А  регистраторы, которые работают в зале во время торжеств, проходят какую-то подготовку?

- Специально их не готовят, но, когда  идёт процедура конкурса на замещение должности - ведь это должность государственной гражданской службы, их спрашивают — готовы ли они выйти в зал для регистрации?

И всё же, видимо, есть инструкция — как при этом  одеваться, какие слова говорить?

- Здесь нет стандартов. Наш сотрудник должен быть творческим человеком, ведь  каждый сам пишет напутственное слово для молодожёнов. Так что у нас никто не повторяется.

А как же эта замечательная форма — с такой массивной цепью и знаком регистратора? Она вообще существует?

- Нет, мы её сами только в кино видим.

Жаль, она создавала особый торжественный настрой.

- Согласна, но сейчас ни в одном нормативном акте нет понятия «торжественная регистрация» и нет требований к внешнему облику регистратора. Регламентом определена только процедура регистрации брака - сколько минут отводится на приём заявления, проверку документов, на саму процедуру.

А чувства — это уже от себя? Наверное, непросто их проявлять на потоке?

- Нелегко, но ведь это часть профессии. На регистрацию  отводится двадцать  минут. По регламенту, в час мы должны регистрировать три пары, притом молодожёнов надо встретить, показать, где раздеваются, проверить документы.

Ой, паспорт забыл! Такое случается?

- Разные случаи бывают. Поэтому  наши сотрудники, принимая заявления, предупреждают - ничего не забудьте, будьте внимательны, приходите заранее.  Нам ведь тоже важно, чтобы праздник ничто не омрачило.

Люди старшего поколения  говорят, вспоминая свое бракосочетание: «Пошли в ЗАГС и записались».  Всё буднично. Когда возникла вот эта традиция, чтобы красиво — с цветами,  шампанским и фатой?

- В тридцатые и сороковые  годы у ЗАГСов  своих помещений  даже  не было — где-то в  Совете народных депутатов стол стоял, сидела женщина и регистрировала браки.

А  испытательный срок для молодоженов длиной в месяц тогда уже был?

- Такой срок был определен сразу, а обрядовая культура начала возрождаться в  конце пятидесятых. Даже  правительственные акты были приняты по этому поводу. Чтобы регистрация проходила в торжественной обстановке, обязательно со  свидетелями,  в присутствии депутата.

Огромная  страшная война осталась в прошлом, у людей появился  запрос на праздник, а создание семьи - прекрасный повод. И государство хорошо это уловило.  А сейчас торжественных браков много?

- Большинство. Особенно летом. И все хотят регистрировать его ближе к обеду или после обеда. Хотя регистрация начинается с девяти часов утра. 

Жениться  с утра желающих мало?

- Сейчас  рождается новая традиция - молодые приходят утром в джинсах, футболках, регистрируют брак, а потом наряжаются и устраивают праздник для гостей как бы с выездной регистрацией.

Давайте это дело разъясним. Я слышала, что ваши сотрудники не делают выездных регистрацией, но не смогла убедить знакомую, которая уверяла, что на свадьбу друзей точно приезжал настоящий сотрудник ЗАГСа и процедуру регистрации брака проводил по всем правилам.

- Многие гости так и думают.  Но мы можем регистрировать брак только по месту расположения государственного органа. На выезде же происходит имитация регистрации. Роль регистратора играет кто-то из организаторов праздника, он выдает настоящее свидетельство о браке, которое у нас до этого получили молодожёны. 

Относительно недавно стояли огромные очереди из желающих подать документы на регистрацию брака. Сейчас очереди  исчезли. Вы их как-то побороли или стало меньше желающих связывать себя брачными узами?

- Да, ещё недавно стояли возле здания ЗАГСа ночью, костры жгли. Но сейчас  есть возможность забронировать время на региональном портале госуслуг на полгода вперед, выбрать удобное время. А в ближайшее время появится возможность подать заявление на госрегистрацию через Единый портал госуслуг. В этом случае молодоженам придется прийти в ЗАГС только один раз непосредственно на регистрацию брака.

Наверное, многие выбирают время регистрации брака, исходя из разных примет. Например,  бытует поверье - в мае нельзя  жениться —  век маяться. Вы не анализировали статистику браков и разводов с учетом таких верований?

- Действительно, в мае желающих сочетаться браком заметно меньше. И мы специально сделали  анализ по этому поводу. И получилось, что майские браки - самые крепкие. 

Давайте предположу  — почему. Просто в этот месяц приходят в ЗАГС люди, которые верят в свои чувства, а не в приметы. А, если они не подвержены зряшной вере, значит, более стойкие и ответственные и в жизни во всем.

- Согласна, ведь проще на разные приметы списать собственные промахи и неудачи.

А в пост меньше заявлений?

- Конечно, у нас это время передышки.

Но это — другое дело — это осознанный выбор людей верующих.

- Да, и мы уважаем эту позицию. Многие пары потом венчаются. Для верующих людей это очень важное таинство.

Трудно представить мужчину, регистрирующего брак

Не менее приятная обязанность — регистрация детей.  Какие здесь есть нормы и правила?

- Одно из основных требований - ребёнка надо зарегистрировать в течении трёх месяцев.

А если родители обратятся  позже? Какие санкции их ждут?

- Никаких санкций не предусмотрено. Недавно к нам обратилась  двадцатитрехлетняядевушка, у которой не было свидетельства о рождении.  Она собралась замуж, понадобился паспорт, а без свидетельства  его ведь никто не выдаст.

Она жила  в глубинке?

- Нет,  она жила в городе Архангельске, закончила школу, потом техникум. Сами удивляемся, как ей это удалось. Оно принесла нам справку, что родилась в Самойловском роддоме, но не было копии её медицинской карточки. Мы отказали ей в регистрации, отправили в суд, для установления факта её рождения в Архангельской области. Может, она откуда-то приехала... 

А вы не можете это сами проверить по базе данных?

- Не можем проверить. Информационно органы ЗАГС России не взаимосвязаны между собой. Но уже идет формирование единого реестра. С первого января он должен быть введен. Конечно, единая информационная система будет  формироваться постепенно. К тому же надо провести электронную конвертацию  тех актов записи, которые у нас есть.  Все пять с половиной миллионов.

Да, работа гигантская. Зато потом облегчит вам жизнь. И всё же можно что-то сделать, чтобы такие случаи не повторялись, как с этой девушкой?

- У нас много интересных проектов. Один из  них - «Самый первый документ».  Мы приходим в роддома, принимаем документы, регистрируем детей  и несем документы о регистрации обратно. Очень востребована услуга, ведь потом родителям бывает просто  некогда.  Есть у нас проект «Счастье рядом».  Тоже идем  в роддома и рассказываем тем, кто собирается стать мамой, о регистрации  ребёнка. Это только кажется, что всё просто.  А если мама одна? Что делать с графой «отец»? Кто-то ставит прочерк, кто-то вписывает вымышленные имена. 

А если мать запишет в свидетельство о рождении ребёнка реального человека — соседа  или, скажем, начальника? 

- Это её право. Мы запишем того, кого назовёт мама, только фамилию ребенка и отца укажем такую же как у матери.  Это всё делается для защиты интересов ребенка. Так же как и норма - если брак был расторгнут меньше чем за 300 дней до рождения ребёнка, то его отцом  считается  бывший муж.  Если ребёнок родился в браке — тоже  муж, даже если он и жена говорят, что это не так и приводят  настоящего отца.  Только суд  в таких случаях  может вынести решение.  Мы же никаких расследований не проводим.  Руководствуемся только законом.

У вас очень необычная  работа,  всё время связанная с областью чувств.  Ваших сотрудников надолго хватает?

- У нас практически нет текучки кадров.  Особенно в районах — есть  отделения ЗАГСов, где  сотрудники работают с 80-х или 90-х годов.

А бывает, что мужчины регистрируют браки?

- Я даже не представляю мужчину, регистрирующего акт гражданского состояния. Никогда не видела.

Наверное, это женский образ — создательницы очага. Чисто женская профессия. Это уже данность, исторически сложившаяся.  А какие легенды вам бы  хотелось  сегодня развенчать?

- Иногда слышу, что у нас шампанское льется рекой...

А разве не так? Какая свадьба без шампанского?

- Не так. ЗАГС - это государственное учреждение. Распитие спиртных напитков -  это административное правонарушение.  В здании ЗАГСа никто не пьет.

Значит, это счастье льется через край...

- Да, у нас такое место работы, где чувства через край. С нами жизнь начинается и заканчивается. И продолжается.... За что мы так любим свою работу.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.
Беседовала Светлана ЛОЙЧЕНКО