О его истории, традициях и особенностях работы наш разговор с Ириной Андреечевой, руководителем агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области
Пять с половиной миллионов записей
- Ирина Александровна, если говорить об истории, с чего она началась у отечественного ЗАГСа?
Ирина Андреечева- С декрета Совнаркома РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», который был принят 18 декабря 1917 года.
- Значит, молодая советская власть приняла одним из первых закон, касающийся семьи и детства?
- Да, выходит, что так. И для нас защита семейных ценностей и сейчас стоит на первом месте. До революции в России не было структуры, которая вела бы записи актов гражданского состояния. Регистрация рождения, бракосочетания и смерти находилась в ведении Русской Православной Церкви. Священники все сведения заносили в метрические книги.
- Эти метрические книги хранятся в вашем архиве?
- У нас в архиве хранилось много церковных метрических книг, но мы их постепенно сдаем в Госархив. Но, знаете, жаль с ними расставаться. Никогда не думала, что их так интересно читать. Там, действительно, просматриваются судьбы. На что я человек не сентиментальный, но порой мурашки пробегают по коже, когда их читаю. Тем более, что книги эти заполняли батюшки, которые хорошо знали своих прихожан, иногда не в одном поколении.
- У вас уже сформировался свой собственный архив. Сколько там записей?
- Больше пяти с половиной миллионов актовых записей, сделанных, начиная с 1923-го года.
- Есть норматив — сколько вы их должны хранить у себя?
- Актовая запись составляется в двух экземплярах. Одна хранится в ЗАГСе, где проходила регистрация, а другая передается в областное агентство. Если по каким-то причинам будет утерян один документ, сохранится второй экземпляр. Храним его сто лет, а потом тоже сдаем в Государственный архив.
- Люди к вам часто обращаются с просьбой найти родных?
- В день получаем до пятнадцати таких обращений, это много. Иногда пишут - найдите дедушку, он жил где-то у реки. Или приносят фотографию - это моя бабушка, третья слева, помогите найти. Поиск родственников не входит в наш функционал, но, если есть возможность, конечно, помогаем. Но информацию даём только если есть документальное подтверждение, что её запрашивают родственники.
Самые крепкие браки - майские
- Когда люди говорят о ЗАГСе, прежде всего имеют в виду бракосочетание. Даже есть устойчивое выражение : «Пойти в ЗАГС», значит, жениться. Вашим работникам оно, видимо, тоже больше всего по душе?
- Конечно, это радостное событие и красочное действо, но любое направление работы требует одинакового внимания от наших сотрудников.
- У них есть специализация?
- Нет, наши сотрудники меняются направлениями работы — например, два месяца регистрируют браки, два месяца — разводы, также - рождения и смерти. А в небольших ЗАГСах, где работают только два специалиста – там полная взаимозаменяемость.
- Как вы находите специалистов? Кажется, нет учебного заведения, которое бы их готовило?
- Такого заведения нет. А требования к специалистам, которые работают в нашем агентстве, серьезные и разнообразные — обязательно наличие юридического образования, также умение общаться с людьми, при этом быть психологом. К нам ведь приходят и с проблемами, надо выслушать, дать совет. И к тому же быть человеком творческим, с артистическими задатками, готовым к публичным действам - таким, как торжественная регистрация брака или ребёнка.
- А регистраторы, которые работают в зале во время торжеств, проходят какую-то подготовку?
- Специально их не готовят, но, когда идёт процедура конкурса на замещение должности - ведь это должность государственной гражданской службы, их спрашивают — готовы ли они выйти в зал для регистрации?
- И всё же, видимо, есть инструкция — как при этом одеваться, какие слова говорить?
- Здесь нет стандартов. Наш сотрудник должен быть творческим человеком, ведь каждый сам пишет напутственное слово для молодожёнов. Так что у нас никто не повторяется.
- А как же эта замечательная форма — с такой массивной цепью и знаком регистратора? Она вообще существует?
- Нет, мы её сами только в кино видим.
- Жаль, она создавала особый торжественный настрой.
- Согласна, но сейчас ни в одном нормативном акте нет понятия «торжественная регистрация» и нет требований к внешнему облику регистратора. Регламентом определена только процедура регистрации брака - сколько минут отводится на приём заявления, проверку документов, на саму процедуру.
- А чувства — это уже от себя? Наверное, непросто их проявлять на потоке?
- Нелегко, но ведь это часть профессии. На регистрацию отводится двадцать минут. По регламенту, в час мы должны регистрировать три пары, притом молодожёнов надо встретить, показать, где раздеваются, проверить документы.
- Ой, паспорт забыл! Такое случается?
- Разные случаи бывают. Поэтому наши сотрудники, принимая заявления, предупреждают - ничего не забудьте, будьте внимательны, приходите заранее. Нам ведь тоже важно, чтобы праздник ничто не омрачило.
- Люди старшего поколения говорят, вспоминая свое бракосочетание: «Пошли в ЗАГС и записались». Всё буднично. Когда возникла вот эта традиция, чтобы красиво — с цветами, шампанским и фатой?
- В тридцатые и сороковые годы у ЗАГСов своих помещений даже не было — где-то в Совете народных депутатов стол стоял, сидела женщина и регистрировала браки.
- А испытательный срок для молодоженов длиной в месяц тогда уже был?
- Такой срок был определен сразу, а обрядовая культура начала возрождаться в конце пятидесятых. Даже правительственные акты были приняты по этому поводу. Чтобы регистрация проходила в торжественной обстановке, обязательно со свидетелями, в присутствии депутата.
- Огромная страшная война осталась в прошлом, у людей появился запрос на праздник, а создание семьи - прекрасный повод. И государство хорошо это уловило. А сейчас торжественных браков много?
- Большинство. Особенно летом. И все хотят регистрировать его ближе к обеду или после обеда. Хотя регистрация начинается с девяти часов утра.
- Жениться с утра желающих мало?
- Сейчас рождается новая традиция - молодые приходят утром в джинсах, футболках, регистрируют брак, а потом наряжаются и устраивают праздник для гостей как бы с выездной регистрацией.
- Давайте это дело разъясним. Я слышала, что ваши сотрудники не делают выездных регистрацией, но не смогла убедить знакомую, которая уверяла, что на свадьбу друзей точно приезжал настоящий сотрудник ЗАГСа и процедуру регистрации брака проводил по всем правилам.
- Многие гости так и думают. Но мы можем регистрировать брак только по месту расположения государственного органа. На выезде же происходит имитация регистрации. Роль регистратора играет кто-то из организаторов праздника, он выдает настоящее свидетельство о браке, которое у нас до этого получили молодожёны.
- Относительно недавно стояли огромные очереди из желающих подать документы на регистрацию брака. Сейчас очереди исчезли. Вы их как-то побороли или стало меньше желающих связывать себя брачными узами?
- Да, ещё недавно стояли возле здания ЗАГСа ночью, костры жгли. Но сейчас есть возможность забронировать время на региональном портале госуслуг на полгода вперед, выбрать удобное время. А в ближайшее время появится возможность подать заявление на госрегистрацию через Единый портал госуслуг. В этом случае молодоженам придется прийти в ЗАГС только один раз непосредственно на регистрацию брака.
- Наверное, многие выбирают время регистрации брака, исходя из разных примет. Например, бытует поверье - в мае нельзя жениться — век маяться. Вы не анализировали статистику браков и разводов с учетом таких верований?
- Действительно, в мае желающих сочетаться браком заметно меньше. И мы специально сделали анализ по этому поводу. И получилось, что майские браки - самые крепкие.
- Давайте предположу — почему. Просто в этот месяц приходят в ЗАГС люди, которые верят в свои чувства, а не в приметы. А, если они не подвержены зряшной вере, значит, более стойкие и ответственные и в жизни во всем.
- Согласна, ведь проще на разные приметы списать собственные промахи и неудачи.
- А в пост меньше заявлений?
- Конечно, у нас это время передышки.
- Но это — другое дело — это осознанный выбор людей верующих.
- Да, и мы уважаем эту позицию. Многие пары потом венчаются. Для верующих людей это очень важное таинство.
Трудно представить мужчину, регистрирующего брак
- Не менее приятная обязанность — регистрация детей. Какие здесь есть нормы и правила?
- Одно из основных требований - ребёнка надо зарегистрировать в течении трёх месяцев.
- А если родители обратятся позже? Какие санкции их ждут?
- Никаких санкций не предусмотрено. Недавно к нам обратилась двадцатитрехлетняядевушка, у которой не было свидетельства о рождении. Она собралась замуж, понадобился паспорт, а без свидетельства его ведь никто не выдаст.
- Она жила в глубинке?
- Нет, она жила в городе Архангельске, закончила школу, потом техникум. Сами удивляемся, как ей это удалось. Оно принесла нам справку, что родилась в Самойловском роддоме, но не было копии её медицинской карточки. Мы отказали ей в регистрации, отправили в суд, для установления факта её рождения в Архангельской области. Может, она откуда-то приехала...
- А вы не можете это сами проверить по базе данных?
- Не можем проверить. Информационно органы ЗАГС России не взаимосвязаны между собой. Но уже идет формирование единого реестра. С первого января он должен быть введен. Конечно, единая информационная система будет формироваться постепенно. К тому же надо провести электронную конвертацию тех актов записи, которые у нас есть. Все пять с половиной миллионов.
- Да, работа гигантская. Зато потом облегчит вам жизнь. И всё же можно что-то сделать, чтобы такие случаи не повторялись, как с этой девушкой?
- У нас много интересных проектов. Один из них - «Самый первый документ». Мы приходим в роддома, принимаем документы, регистрируем детей и несем документы о регистрации обратно. Очень востребована услуга, ведь потом родителям бывает просто некогда. Есть у нас проект «Счастье рядом». Тоже идем в роддома и рассказываем тем, кто собирается стать мамой, о регистрации ребёнка. Это только кажется, что всё просто. А если мама одна? Что делать с графой «отец»? Кто-то ставит прочерк, кто-то вписывает вымышленные имена.
- А если мать запишет в свидетельство о рождении ребёнка реального человека — соседа или, скажем, начальника?
- Это её право. Мы запишем того, кого назовёт мама, только фамилию ребенка и отца укажем такую же как у матери. Это всё делается для защиты интересов ребенка. Так же как и норма - если брак был расторгнут меньше чем за 300 дней до рождения ребёнка, то его отцом считается бывший муж. Если ребёнок родился в браке — тоже муж, даже если он и жена говорят, что это не так и приводят настоящего отца. Только суд в таких случаях может вынести решение. Мы же никаких расследований не проводим. Руководствуемся только законом.
- У вас очень необычная работа, всё время связанная с областью чувств. Ваших сотрудников надолго хватает?
- У нас практически нет текучки кадров. Особенно в районах — есть отделения ЗАГСов, где сотрудники работают с 80-х или 90-х годов.
- А бывает, что мужчины регистрируют браки?
- Я даже не представляю мужчину, регистрирующего акт гражданского состояния. Никогда не видела.
- Наверное, это женский образ — создательницы очага. Чисто женская профессия. Это уже данность, исторически сложившаяся. А какие легенды вам бы хотелось сегодня развенчать?
- Иногда слышу, что у нас шампанское льется рекой...
- А разве не так? Какая свадьба без шампанского?
- Не так. ЗАГС - это государственное учреждение. Распитие спиртных напитков - это административное правонарушение. В здании ЗАГСа никто не пьет.
- Значит, это счастье льется через край...
- Да, у нас такое место работы, где чувства через край. С нами жизнь начинается и заканчивается. И продолжается.... За что мы так любим свою работу.