Как границу проведёте…

25 января 2017 9:15 Из газеты
Фото Ивана Малыгина
Фото Ивана Малыгина

В нынешнем году Архангельская область отмечает 80‑летие со дня образования. Конечно, мы понимаем, что наша область существовала и раньше, но называлась по‑иному, её очертания на карте тоже изменялись. В 1937 году наш регион обрёл те самые территориальные границы, в которых пребывает и поныне, и был назван Архангельской областью.

Сергей Шубин, доктор исторических наук, профессор САФУНасколько важна для нас эта дата? Об этом наш разговор с профессором САФУ, доктором исторических наук Сергеем Шубиным.

– Сергей Иванович, почему столь большое значение придаётся границам северных регионов?

— Любая граница – это не просто линия, проведённая на карте, а способ организации пространства. Удачно проведённая граница содействует его развитию, неудачно – мешает.

Европейский Север всегда был и остаётся важным форпостом России – это аксиома. Об этом хорошо пишет известный мурманский историк Павел Викторович Фёдоров: «Большие пространства вдоль берегов северных рек по южному и западному побережью Белого моря, войдя в состав владений России, стали своего рода плацдармом русской государственности для последующего рывка в Заполярье и Арктику».

Пётр I уловил этот пассионарный порыв северян, трижды побывав в Архангельске – в 1693, 1694, 1702 годах. В 1708 году образовал в числе восьми российских губерний Архангелогородскую. После непродолжительных территориальных изменений Архангельская – с 1796 года – губерния настолько гармонично была вписана в геополитическое пространство России, что с небольшими изменениями просуществовала более двух столетий.

– Если всё сложилось так удачно, зачем было что‑то менять?

— В послереволюционные годы в условиях стихийного дробления, административно-территориального деления губернию расформировали. Однако на рубеже 1920–30‑х годов значительная часть территории Европейского Севера вновь была объединена под названием Северный край в составе Архангельской, Вологодской, Северо-Двинской губерний, автономной области Коми и Ненецкого национального округа с центром в Архангельске. В непосредственное ведение руководства Северного края вошли территории островов Северного Ледовитого океана: Новой Земли, Земли Франца-Иосифа, Вайгача, Колгуева, Матвеева и Соловецких островов Белого моря.

При всей неоднозначности оценок краевого районирования конца 1920‑х – 1930‑х годов следует признать, что именно в эти годы был совершён серьёзный прорыв россиян в высокие арктические широты, сделаны решающие шаги по Северному морскому пути. Северный край внёс серьёзный вклад в обеспечение валютой индустриализации страны.

В 1936 году в связи с выходом из его состава автономной области Коми, получившей по Конституции СССР статус автономной республики, край был ликвидирован. Оставшаяся часть краевой территории получила второй раз – после интервенции и Гражданской войны – наименование Северная область, которая, в свою очередь, 23 сентября 1937 года и была разделена постановлением Центрального исполнительного комитета СССР на Вологодскую и Архангельскую области.

– Зачем советскому государству понадобились эти неоднократные территориально-административные преобразования?

— Изменения в системе территориального управления характерны для абсолютного большинства стран мира. А территориально-административные преобразования в СССР объясняются серьёзными переменами в общей и региональной политике: от «военного коммунизма» к новой экономической политике, затем «великий перелом» и формирование административно-авторитарной модели госуправления.

Специалистами подмечено, что при жёстком административно-командном управлении государством имеет место тенденция дробления регионов. Команды сверху нужно исполнять быстро, в определённых рамках и при жёсткой ответственности. Правящая элита, особенно на местах, заинтересована в сужении зоны ответственности.

Сегодняшние 85 субъектов федерации в стране – это наследие советского авторитаризма. При экономической парадигме управления федеральный центр становится своего рода менеджером, он даёт возможность регионам быть самодостаточными, берёт на себя решение общенациональных проблем. В этом случае проявляется тенденция укрупнения регионов.

– Какова была конечная цель изменений?

— Это всегда стремление верховной власти повысить эффективность управления регионами по реализации избранной стратегии развития.

– По какому принципу происходило деление и присоединение районов к той или иной области?

— В отношении изменения границ районов в рамках той или иной области какой‑то конкретный принцип выявить сложно. Здесь чаще всего – это подход целесообразности, возникающий по социально-экономическим, демографическим, бывает, по кадровым причинам.

– Преобразования как‑то отразились на экономике и социальной сфере территорий?

— Эффект не был однозначным. Положительную роль, на мой взгляд, в конце ноября 1982 года сыграло выделение Северного экономического района в составе Архангельской, Вологодской, Мурманской областей, Республик Карелия и Коми из Северо-Западного. Важно подчеркнуть аргументацию этого решения: «В связи с уточнением специализации, появлением новых центров хозяйственного тяготения и связей, образованием новых обширных территориально-хозяйственных образований – Тимано-Печорского территориально-производственного комплекса, созданием здесь многих промышленных центров и узлов».

Определённую роль в принятии такого решения, возможно, сыграл и личностный фактор. В Архангельске в ту пору первым секретарём обкома КПСС был Борис Вениаминович Попов, авторитет и деятельность которого по многим направлениям выходили за областные рамки, а руководство страной, как известно, после смерти Брежнева возглавил Андропов, глубоко понимающий законы внутреннего и международного развития. Формирование экономических районов, и Северного в частности, компенсировало недостатки излишне дробного административно-территориального деления страны, в том числе и на Европейском Севере.

Вадим РЫКУСОВ

Общество

20 сентября

Четы­рёх­пол­ос­ное дви­же­ние на Ленинг­ра­дс­ком про­спекте в Архан­гель­ске обе­ща­ют открыть в конце октября

20 сентября

Завер­шена раз­раб­от­ка учеб­ника для шес­тых и девя­тых клас­сов по исто­рии Архан­гель­ской области

19 сентября

Мар­гари­тин­ская ярмарка вне­сет измене­ния в схемы дви­же­ния автобусов

19 сентября

На сайте кон­курса «ЗаРеги­он29» про­голо­со­ва­ло почти 40 тысяч человек

19 сентября

Одни про­тес­ту­ют, дру­гие устра­ивают­ся на работу

19 сентября

Архан­гель­ских школь­ни­ков с 5 по 11 клас­сы приг­лаша­ют на бес­платные заня­тия по жур­на­лис­тике

18 сентября

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 19 сентября

18 сентября

Для гос­тей Мар­гари­тин­ки в Архан­гель­ске запус­тят бес­платные автобусы

18 сентября

Трой­ня­шек, родив­шихся в пери­наталь­ном цен­тре, выписа­ли домой

18 сентября

В Архан­гель­ске прой­дёт рок-фес­тиваль в помощь без­дом­ным животным

17 сентября

В Пет­ровс­ком скве­ре Архан­гель­ска появит­ся бесед­ка Грина

17 сентября

Архан­гель­ский област­ной суд встал на сто­рону врача из Виног­рад­ов­ско­го района

15 сентября

Итоги неде­ли. Архан­гель­ская область с 8 по 15 сентября

14 сентября

В Архан­гель­ске отме­нят мар­шрут №70

14 сентября

До окон­ча­ния загрузки фото на сайт кон­курса «ЗаРеги­он29» оста­лось всего три дня

Похожие материалы

19 сентября Общество

Одни про­тес­ту­ют, дру­гие устра­ивают­ся на работу

17 сентября Общество

Архан­гель­ский област­ной суд встал на сто­рону врача из Виног­рад­ов­ско­го района

14 сентября Общество

Боль­шие беды малень­ких «закладчи­ков»

14 сентября Общество

Два жилых дома в Май­максе подк­лю­чат к водос­набже­нию по реше­нию суда

14 сентября Общество

ВОЗ офи­циаль­но приз­нала зависи­мость от ком­пью­тер­ных игр болезнью

13 сентября Общество

Мэр армянско­го горо­да посе­тил Архан­гельск в пред­две­рии откры­тия ново­го турис­тич­ес­кого маршрута

13 сентября Общество

В Архан­гель­ской области про­дол­жа­ет­ся набор резид­ен­тов ТОСЭР «Онега»

12 сентября Общество

В дерев­не Шид­рово откры­ли памят­ник Пав­лину Виног­радо­ву

12 сентября Общество

На моги­ле вете­рана ВОВ Розы Баш­ки­ной уста­но­ви­ли гра­нит­ную плиту

12 сентября Общество

Бело­рус­ские автобу­сы при­были в Архан­гельск

12 сентября Общество

В посёл­ке Тур­де­евск гото­вит­ся к откры­тию новый дет­ский сад для детей от полуто­ра лет

11 сентября Общество

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 12 сентября

7 сентября Общество

Пам­персы, кото­рые малы