Социальная помощь: по баллам и по формуле

24 апреля 2018 9:06 Из газеты
PressFoto©.
PressFoto©.

Как социальные службы определяют, кто и насколько нуждается в помощи?

В редакцию «Правды Севера» обратились жители Кегострова, обеспокоенные закрытием социальной службы.

«Раньше небольшой кабинет был около здания почты, а сейчас своего кабинета у социальных работников нет. Говорят, что «слишком дорогая аренда». Но ведь такими услугами пользуется большое количество людей. Не останется ли Кегостров без социальной помощи?»

За комментарием «Правда Севера» обратилась в региональное министерство труда, занятости и социального развития.

– Решение о расторжении договора аренды с администрацией Архангельска на помещение по улице Кегостровская, 66, действительно, принято, – говорит Лариса Хабарова, начальник отдела организации социального обслуживания населения. – Причина – нецелесообразность продолжения договорных отношений на условиях аренды, отсутствие возможности установки проводного интернета и программного комплекса «Катарсис-Соцзащита». Рабочее место специалиста, который организует работу социальных работников на Кегострове, оборудовано теперь в Архангельском комплексном центре социального обслуживания.

Но переезд никак не повлияет на работу социальной службы острова. На острове по‑прежнему трудится восемь социальных работников. Их услугами пользуются 54 человека.

Если и у других жителей острова появится необходимость в получении социальных услуг, то в случае признания их нуждающимися в социальном обслуживании услуги, безусловно, будут предоставлены.

– Лариса Геннадьевна, тогда расширим тему разговора – ведь то, как получить социальные услуги, интересует многих. Для начала объясните, что значит «признать нуждающимися»?

— С 1 января 2015 года в федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» внесены изменения. Если раньше для получения социальной помощи на дому были чётко обозначены критерии (наличие инвалидности, пожилой возраст), то теперь главным критерием становится нуждаемость в социальной помощи.

Определяя нуждаемость, специалисты обращают внимание на возраст, группу инвалидности, но учитывают, например, такие факторы, как транспортная доступность и социальная инфраструктура местности: далеко ли от дома магазин, почта, поликлиника. Принимается во внимание и уровень среднедушевого дохода, состав семьи.

Если нуждаемость в социальном обслуживании есть, то составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Например, в Архангельске есть опыт, когда социальная услуга пять раз в неделю предоставляется на базе комплексного центра социального обслуживания, а в субботу и воскресенье – у негосударственного поставщика.

– Вы сказали, что учитывается состав семьи. То есть если бабушка проживает не одна, то в надомном обслуживании ей откажут?

— Одинокое проживание или проживание в семье – это не является ограничением для надомного и полустационарного обслуживания. Ситуации ведь бывают разные. Есть специальные шкалы Лаутона и Бартела, которые позволяют определить возможности выполнения человеком элементарных и сложных действий. Например, возможность самостоятельно приготовить еду, сходить в магазин. Действия оцениваются в баллах. И если баллов мало, то это тоже – показатель для получения социального обслуживания. Нуждаемость – это комплексное понятие.

– Шёл человек по улице и сломал ногу. Ему могут выделить социального работника?

— Могут – на период восстановления здоровья, если больше некому оказать ему помощь. Более того, в 2017 году внесены изменения в областной закон о социальном обслуживании, и граждане, которые получили травму, имеют право пригласить социального работника бесплатно – один раз, до момента, пока нуждаемость в социальных услугах не будет подтверждена официально.

– А сопровождение в поликлинику? Есть такая услуга?

— Есть, но, опять же, до момента, пока человек не признан нуждающимся в социальном обслуживании, эта услуга – платная. А далее в расчёт берётся среднедушевой доход. Абсолютно бесплатно социальное обслуживание могут получать северяне, признанные нуждающимися, у которых среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума. В первом квартале 2018 года эта цифра в Архангельске составляла 13 тысяч 860 рублей.

Но есть категории граждан, которые имеют право получать социальные услуги абсолютно бесплатно – это участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Граждане, пострадавшие в результате межэтнических и межнациональных конфликтов, несовершеннолетние дети, а также женщины, пострадавшие от насилия.

– То есть если ребёнок с инвалидностью, то социальное обслуживание будет оказано бесплатно, независимо от дохода семьи?

— Да.

– И какие услуги ребёнок может получить?

— Услуги сгруппированы по видам: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические и прочие.

– А если категория не льготная и среднедушевой доход выше, чем 13 тысяч 860 рублей? Как высчитывается сумма оплаты?

— Есть специальная формула. Допустим, среднедушевой доход – 15 тысяч рублей. От 15 тысяч отнимаем 13 тысяч 860. Получится 1140. Величину делим пополам – на 50 процентов разницы – получаем 570 рублей. Это и есть максимальная сумма оплаты за надомное и полустационарное обслуживание. Но в индивидуальной программе таких услуг может быть прописано на большую сумму – например, на 12 тысяч рублей. Но заплатит человек только 570 рублей.

– Если на обслуживании находится бабушка с инвалидностью, которая помимо пенсии получает единовременную денежную выплату – эти выплаты учитываются при расчёте её дохода?

— Есть разъяснение Пенсионного фонда, минтруда РФ и минфина РФ. В расчёт среднедушевого дохода, действительно, берётся не только пенсия, но и единовременная выплата. А также любой другой доход, который облагается налогом. Например, доход от сдачи квартиры, проценты по вкладам в банке. Но у большинства наших бабушек обычно помимо пенсий и единовременной выплаты никаких источников дохода нет.

– Если социальная помощь требуется, а филиала комплексного центра социального обслуживания в деревне нет? Где брать социальных работников?

— Мы можем принять социальным работником кого‑нибудь из местных жителей. Второй вариант – с 2014 года в области существуют выездные мобильные бригады для оказания консультативной помощи, в которые помимо сотрудников социальных служб входят представители центров занятости, медики, юристы. Услуга востребована – три тысячи выездов в год совершают такие мобильные бригады.

– То есть социальных работников на всех хватает?

— На стационарное обслуживание на дому и на обслуживание в полустационарной форме очерёдности нет.

– А сколько всего жителей Архангельской области находится на социальном обслуживании на дому?

— Если говорить о взрослом населении, то около шести с половиной тысяч человек. В полустационарных формах социальные услуги получают 1200 северян. Это отделения дневного пребывания, в которых ведётся клубная работа – кружки по интересам, хоровые студии и так далее. Подобные отделения – дополнительная возможность жить ярко и интересно в любом возрасте.

– Но эти отделения для тех, кто не имеет геронтопсихиатрического синдрома. А, например, такое заболевание, как старческая деменция. Проблема – с кем оставить пожилых родителей в течение дня?

— Это, действительно, проблема. Поскольку отдать родственников в дом-интернат готовы далеко не все. В Архангельске с 2016 года есть возможность поместить бабушек и дедушек в специализированные отделения дневного пребывания – это такие «ясли». Отделения есть на Сульфате, в Маймаксе, в центре Архангельска. Бабушку привозят родственники, и она с 8 до 16 часов находится под присмотром специалистов. Причём это не просто квалифицированный уход, но и всевозможные занятия, цель которых – сохранить имеющееся психическое здоровье.

Кстати, очереди в такие «ясли» нет. И поскольку это тоже социальное обслуживание, то стоимость её рассчитывается также по формуле, о которой я говорила выше.

– Где ещё в области есть такие же «ясли»?

— Только в Архангельске. Но в планах до конца 2019 года открыть два отделения в Новодвинске и Котласе.

– А услуга социального такси? Кто ею может воспользоваться?

— Северяне, которым установлена инвалидность 1 группы по зрению или в связи с нарушением возможности самостоятельно передвигаться – 1 и 2 группы. Причём как взрослые, так и дети. Раз в месяц такси можно вызвать бесплатно.

Автомобили оборудованы специальными подъёмниками для заезда кресла-коляски. Заказать услугу можно через комплексный центр социального обслуживания, но делать это надо заранее – минимум за три дня до выезда. Социальное такси не только доставит к месту назначения, но и увезёт обратно.

– И много ли таких машин?

— Социальное такси есть в Архангельске, Северодвинске, Новодвинске, Вельске, Котласе, Плесецке. В Архангельске пока только одна машина. Но все заказы выполняются стопроцентно.

Наталья ПАРАХНЕВИЧ

Общество

20 марта

Фес­тиваль «Крым­ская вес­на» соб­рал в Архан­гель­ске около трёх тысяч человек

20 марта

Там, где страш­но жить

20 марта

В Устья­нах после модер­низа­ции откры­лась полик­лини­ка

19 марта

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 20 марта

19 марта

Архан­гельск гото­вит­ся к весен­нему призыву

19 марта

Гру­зоп­одъём­ность пере­правы на Хабар­ку сни­жена до 10 тонн

18 марта

Школь­ни­ков Архан­гель­ской области приг­лаша­ют на все­рос­сийс­кий сель­скохо­зяйс­тве­нный конкурс

16 марта

Итоги неде­ли. Архан­гель­ская область с 9 по 16 марта

15 марта

Ноч­ной инцидент на Шие­се: есть постра­дав­шие

15 марта

В Архан­гель­ске, Севе­род­винске и Новод­винске появит­ся один мусор­ный поли­гон вмес­то трёх

14 марта

Недос­трои на Доков­ской решили снести

13 марта

В Архан­гель­ске отме­тят пяти­ле­тие вос­со­еди­не­ния Крыма и Севас­топо­ля с Россией

13 марта

Меди­цина с колёс

12 марта

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 13 марта

12 марта

Заболе­ва­емость грип­пом в Архан­гель­ской области выше эпи­де­ми­чес­кого порога на 37,3 процента

Похожие материалы

20 марта Общество

Фес­тиваль «Крым­ская вес­на» соб­рал в Архан­гель­ске около трёх тысяч человек

20 марта Общество

Там, где страш­но жить

20 марта Общество

В Устья­нах после модер­низа­ции откры­лась полик­лини­ка

19 марта Общество

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 20 марта

12 марта Общество

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 13 марта

6 марта Общество

Совер­шенству нет пре­дела в любом возрасте

6 марта Общество

«У меня оста­лось чувство мно­го­то­чия…»

5 марта Общество

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 6 марта

5 марта Общество

Помор­ские исто­рии: козу­ли, боло­то и комары

4 марта Общество

В Архан­гель­ске откры­лся центр для заня­тий пляж­ными вида­ми спорта

1 марта Общество

На носу хищ­ной птицы

1 марта Общество

Следы оста­ют­ся всегда

27 февраля Общество

Мусор, от кото­рого пах­нет день­гами и политикой