Соответствующий законопроект был разработан и внесен в Госдуму зампредом комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Константином Добрыниным и главой комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вадимом Тюльпановым.
Бэби-боксы – специально оборудованные при медицинских и социальных организациях места, где можно анонимно оставить новорожденного ребенка, зная, что ребенку будет оказана профессиональная помощь. Юридически установка таких мест на территории России не запрещена, несмотря на мнение уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, что бэби-боксы противоречат федеральному законодательству.
Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют требования как к безопасности самих бэби-боксов, так и к порядку их эксплуатации.
«В этой связи законопроектом предлагается установить, что правительство РФ должно определить требования, предъявляемые к бэби-боксам, случаи и порядок установки и эксплуатации бэби-боксов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В документе также отмечается, что контроль за установкой и эксплуатацией бэби-боксов в пределах своих полномочий будут осуществлять как федеральные, так и региональные органы госвласти, а также органы местного самоуправления.
При этом сенаторы подчеркивают, что «работа бэби-боксов не исключает профилактику отказов от детей». По их мнению, такая мера, наряду с иными мерами поддержки, укрепления и защиты семьи как фундаментальной основы российского общества, должна «являться тем инструментом защиты жизни и здоровья детей, когда иные меры поддержки оказались не способными сохранить семейные узы».
Авторы документа признают, «анонимный отказ от ребенка, как и любое уклонение от воспитания и содержания своих детей неприемлемы с моральной точки зрения». Вместе с тем, по их мнению, «усилия государства и общества должны быть направлены на сохранение семьи всеми возможными способами, на оказание поддержки родителям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации».
Парламентарии считают, что в России «на законодательном уровне должна быть проработана система безопасности данных устройств, надлежащего контроля поступления таких детей и своевременной передачи информации об этом в органы опеки и попечительства, а при необходимости – в правоохранительные органы». По их мнению, это позволит «минимизировать риски при использовании бэби-боксов», опыт установки которых уже существует в ряде регионов РФ.
Более того, члены Совфеда констатировали, что «имеющаяся статистика (хоть и за небольшой период) свидетельствует о том, что за время действия бэби-боксов как на территории РФ, так и в других странах массового анонимного отказа от детей не происходит». Причем, по их информации, в Краснодарском крае 4 из 13 оставленных в бэби-боксах младенцев возвращены в биологические семьи.
В июле текущего в Совете Федерации прошли публичные обсуждения этой темы, на которых большинство экспертов, в том числе представители Следственного комитета РФ, горячо поддержали практику бэби-боксов. В Следственном комитете поддерживают создание бэби-боксов и считают, что это положительно скажется на ситуации с убийствами матерями своих новорожденных детей.
«Число таких преступлений, когда матери убивают своих новорожденных детей, не снижается, и поэтому создание таких бэби-боксов является одной из профилактических мер детоубийства, поэтому мы в СКР поддерживаем «окна жизни», – сказала глава управления процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах СКР Евгения Сударушкина в Совете Федерации в рамках «круглого стола», где обсуждалась тема «окон жизни» как механизма реализации конституционного права на жизнь.
Евгения Сударушкина подчеркнула, что в прошлом году было убито 144 ребенка до года своими родителями.
По ее мнению, сам принцип анонимности отказа от ребенка не провоцирует ситуацию с детоубийством.
«У этих детей есть очень хороший шанс быть усыновленными, и повсеместное создание в регионах бэби-боксов будет способствовать снижению абортов», – подчеркнула Евгения Сударушкина
Единственным противником бэби-боксов на удивление оказался лишь, казалось бы, главный защитник российских детей, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. Более сдержанную позицию высказали представители Русской православной церкви, отметив, что в РПЦ не выработали однозначной позиции по этому вопросу.
Сенатор Добрынин также отметил:
«Для меня абсолютно очевидно одно: бэби-боксы могут спасти и спасают детские жизни, это нельзя отрицать, как бы кому-то не хотелось доказать обратное. Раз так, значит необходимо заниматься вопросами корректного правового регулирования данной сферы, начиная от стандартизации оборудования и заканчивая правовым статусом бэби-боксов или «окон жизни», как их сейчас называют, поскольку конституционное право на жизнь является абсолютным правом и обязанностью любого органа публичной власти содействовать его реализации.
Именно поэтому пора от долгих разговоров переходить к делу и заканчивать бессмысленный спор о том, где лучше находить ребенка в помойке или в специально-оборудованном окне жизни. Мы с коллегой Тюльпановым полагаем, что наш законопроект может быть поддержан коллегами из Госдумы».
