Малышам – родители, подросткам – наставники

С 2018 года усыновлять сирот станет проще. Часть справок органы опеки теперь будут запрашивать самостоятельно

Так, например, кандидатам в приёмные родители больше не придётся самим доказывать отсутствие судимости или факта уголовного преследования. Из перечня документов, которые раньше усыновители предоставляли лично, исключены также выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счёта; копия пенсионного удостоверения.

– Процедура по сбору документов, действительно, несколько упростилась, – поясняет начальник регионального управления социально-педагогической поддержки, реабилитации и семейных форм устройства детей Светлана Маневская. – Но часть документов, как и прежде, кандидаты в приёмные родители предоставляют лично. Например, заключение о прохождении медицинской комиссии; справку с места работы, подтверждающую уровень дохода; свидетельство о прохождении курсов по подготовке приёмных родителей. Заявление о своём желании стать приёмным родителем необходимо тоже подать в органы опеки лично.

– Новые правила едины для всей страны?

– Да. Но если говорить в целом, по поводу единой системы устройства детей-сирот в семьи, то она начала развиваться в России с 2006 года. Появился институт уполномоченного по правам ребёнка, был создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2008 году на федеральном уровне было принято много нормативных актов, касающихся деятельности органов опеки, что особенно важно, поскольку раньше даже не было прописано, какие документы необходимо предоставить, чтобы стать усыновителем либо опекуном. Существовали лишь общие требования. Например, о моральной устойчивости кандидата. И каждый регион в вопросах устройства сирот, по сути, шёл своим «особым» путём. Подготовка приёмных родителей, опекунов, исключая родных бабушек, стала обязательной тоже сравнительно недавно – с 2012 года.

– В 2018 году такую подготовку не планируется сделать обязательной и для близких родственников?

– На федеральном уровне вопрос этот обсуждается. Архангельская область со своей стороны тоже выступает «за». Мы считаем, что специальная подготовка повысит уровень компетенции опекунов-родственников и уменьшит количество возвратов сирот в детские дома.

– А в Архангельской области много таких вот «возвратов»?

– В 2016 году в детдома было возвращено 44 ребёнка, в 2017 году – 41 ребёнок. И большая часть – внуков возвращают бабушки, которые не справляются с их воспитанием. Но есть здесь и такой момент – бабушка, которая берёт под опеку внука, по закону становится действующим опекуном. И завтра она может взять на воспитание уже и другого сироту. Но, опять же, освобождается от обучения.

Ещё проблема, которая тоже сейчас широко обсуждается, – необходимость введения психологического тестирования не только для опекуна и приёмного родителя, но и для других членов семьи. Ведь жить‑то ребёнок будет в семье.

Вообще, основная тенденция 2018 года – сопровождение приёмной семьи. Особенно в адаптационный период – в первые год-два, когда по статистике происходит больше всего возвратов.

– Но сопровождение приёмных семей ведь есть и сейчас?

– Да, но, к сожалению, пока не в полном объёме. Например, в 2017 году на сопровождении у нас находилось 79 семей – это всего 109 детей. А в приёмных семьях области находится полторы тысячи детей, в замещающих семьях – 3,5 тысячи. В 2018 году мы постараемся взять на сопровождение не менее 60 процентов семей, находящихся в адаптационном периоде.

– А кто будет осуществлять такое сопровождение? Специалисты органов опеки?

– Нет, органы опеки воспринимаются больше, как контрольный орган. А сопровождение – это несколько другое. Это психологическая поддержка, тестирование, беседы. Это индивидуальная помощь каждой семье, в зависимости от особенностей ребёнка.

– Пять тысяч сирот сейчас в семьях, а сколько в детских домах?

– Цифра постоянно меняется. На 1 января в региональной базе детей-сирот было зарегистрировано 973 ребёнка. Как я уже говорила, некоторые дети возвращаются в детдом по нескольку раз. Ежегодно выявляются и новые сироты – около 600. И, к сожалению, эта цифра практически не меняется. В прошлом году, например, было выявлено 606 сирот. Устроены в семьи – 668. Но это с учётом и тех ребят, кто уже находился в банке данных.

Если же посмотреть статистику за полтора года, то региональный банк данных уменьшился более, чем на тысячу детей. Но это – общероссийская тенденция. И дальше такими темпами банк данных уменьшаться не будет. В приёмные семьи готовы брать малышей, дошкольников. А подростков, детей-инвалидов, братьев и сестёр, которых по закону разделять нельзя – таких ребят устроить в семьи сложно.

– Все родители хотят взять новорождённых…

– На новорождённых, действительно, существует очередь. В прошлом году в области было 30 младенцев-отказничков. Они все устроены в семьи. На ребят дошкольного возраста тоже есть очередь.

– А что по поводу зарубежного усыновления? Иностранцы продолжают усыновлять детей из Архангельской области?

– Иностранное усыновление идёт на спад. Мы работаем только с Италией. В 2016 году, например, было 14 международных усыновлений, в 2017 году – семь. Все дети старше десяти лет, и все имеют тяжёлую инвалидность. Поступали к нам запросы из Германии, но мы вынуждены были отказать, так как там разрешены однополые браки. Обращались усыновители из Испании, но мы не смогли подобрать им детей.

– Почему?

– Им нужны были маленькие и здоровенькие. А таким малышам очень быстро находят родителей и в России. По законодательству мы можем передавать на международное усыновление только тех детей, которые состоят в банке данных не менее года, которым не нашли родителей в России.

– Вы как‑то отслеживаете судьбы наших ребят, которые уезжают в Италию?

– Да. До совершеннолетия мы поддерживаем связь, получаем отчёты с фотографиями, с результатами психологических исследований.

– А в другие регионы России сирот из Архангельской области берут?

– К нам приезжают кандидаты в приёмные родители из Москвы, Казани, Дальнего Востока, Якутии. Так же и наши опекуны – в Архангельскую область привозят сирот и из других регионов.

– Весной прошлого года региональное правительство заключило соглашение с благотворительным фондом «Арифметика добра». Какую помощь от фонда получат областные сироты?

– Планов на это сотрудничество у нас много. Буквально в ближайшее время мы собираемся совместно с фондом начать реализацию проекта по наставничеству. Речь о поддержке подростков, старшеклассников, которые находятся в детских домах. Устроить их в семьи достаточно сложно, а вот помощь наставников очень бы пригодилась.

– Это будет волонтёрская работа?

– Да. По сути, мы попытаемся найти для ребят если не родителей, то таких старших родственников, которые, опираясь на свой жизненный опыт, могли бы помочь им советом, помочь в плане профориентации. Ведь не секрет, что у выпускников детских домов порой возникают сложности с поиском своего дальнейшего места в жизни. У ребят не всегда есть желание учиться дальше. Они поступают в колледжи, институты, но затем их отчисляют – самодисциплины не хватает. И если бы наставники, например, смогли помочь направить таких ребят в «нужное русло», то это было бы здорово.

– У наставника должно быть педагогическое образование?

– Нет, совсем необязательно. Обучение для наставников будет организовано фондом «Арифметика добра». Главное – это желание помочь. Оговаривается лишь возраст наставника – старше тридцати лет. И важна, конечно, психологическая совместимость с подростком.

– И куда обращаться, если такие помощники найдутся?

– В региональное управление социально-педагогической поддержки, телефон в Архангельске: 24‑35‑86.