Детский сад в шаговой доступности?

5 декабря 7:11 Из газеты
директор департамента образования администрации города Нина Филимонова
директор департамента образования администрации города Нина Филимонова

Все ли пожелания родителей можно выполнить, не нарушая законодательства

Детский сад – это место, где ребёнок впервые ощущает себя частью коллектива. А родителям он даёт возможность вернуться к полноценной трудовой деятельности. Как эта государственная задача, с учётом всех просьб родителей и требований закона решается в Архангельске, рассказывает директор департамента образования администрации города Нина Филимонова.

– Нина Сергеевна, какая сегодня в Архангельске ситуация с обеспечением детей местами в детских садах?

— На сегодняшний день всем детям, которым исполнилось три года, места в детских садах предоставлены. Таким образом, мы полностью выполняем указ Президента Российской Федерации о доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. В этом году речь идёт о детях 2014 года рождения. Согласно муниципальному порядку комплектования детских садов, они получили направления ещё в июне этого года и с 1 июля пошли в детские сады.

– А дети, которым три года исполнится зимой 2018 года, смогут пойти в сад в этом учебном году?

— Только при наличии свободных мест. В Архангельске комплектование детских садов происходит ежемесячно. В рамках основного комплектования, которое начинается с 15 апреля и завершается 1 июня происходит комплектование мест, высвобожденных в связи с поступлением детей в первые классы школ. Дети, зарегистрированные в очереди, рождённые до 15 ноября, направляются в младшие группы. Далее ежемесячно происходит доукомплектование дошкольных учреждений, направляются на свободные места дети, рождённые с 16 ноября до конца года. На нынешний учебный год детские сады города укомплектованы полностью, все дети 2014 года рождения направлены в садики. Дети, рождённые зимой – в нашем случае зимой 2015 года, с 1 января 2018 года, конечно, появятся в очереди. Но как только им исполнится три года, они получают первоочередное право на зачисление в детский сад на свободные места.

– Если детские сады укомплектованы полностью, за счёт чего в них появляются свободные места?

— Ситуации бывают разные. Во-первых, некоторые дети не могут посещать детский сад по медицинским показаниям. Во-вторых, родители с детьми переезжают в другой город или область. И, в‑третьих, в связи с тем, что дошкольное образование не является обязательным, руководитель учреждения не может заставить родителей водить ребёнка в детский сад, поэтому некоторые семьи просто держат за ребёнком место, фактически не посещая детский сад по различным причинам, в том числе и неуважительным. Возникает дилемма, с одной стороны – высокая очерёдность, с другой – низкая посещаемость.

На протяжении последних семи лет показатель посещаемости детских садов не превышает 66 процентов. В связи с чем у руководителей дошкольных учреждений возникает необходимость расформирования групп с низкой посещаемостью для того, чтобы набрать новых детей. Например, есть две группы из детей одного возраста, в одну постоянно ходят 10 детей и в другую 10 детей. Руководитель учреждения проводит опрос родителей, чьи дети не посещают сад, уточняет, как долго они планируют не водить ребёнка, ведь ситуации бывают разные – сегодня детский сад не нужен, а завтра просто жизненно необходим. В результате принимается решение об объединении этих групп. Таким образом, появляется возможность набрать новую дополнительную группу из 20–25 детей, стоящих в очереди. С января 2018 года по такому принципу появится дополнительная группа в детском саду Ломоносовского округа № 121 «Золушка». Отмечу, что специалисты отдела дошкольного образования департамента образования администрации города Архангельска при консультировании всегда информируют родителей детей о том, в каком саду есть реальная возможность получить место в текущем месяце. Конечно, не всегда предложенные варианты удобны для родителей, в связи с отдалённостью учреждения от места проживания.

– Почему иногда родители, стоящие в очереди под номером 50, через пару недель становятся 150‑ми?

— Сегодня в Архангельске в очереди на предоставление мест в детские сады зарегистрировано 9875 детей, из них 4811 ребят в возрасте от полутора до трёх лет. И эти цифры меняются ежедневно, потому что заявления от родителей поступают разные. Первая категория заявлений – это постановка на учёт. Как правило, подобное заявление родители подают фактически сразу после рождения ребёнка. Здесь всё просто: кто подал заявление первым, тот и впереди.

Вторая категория заявлений связана с внесением изменений в перечень детских садов. Сегодня у родителя есть возможность выбрать до пяти детских садов. В каждый – своя очередь. Если родители сменили место жительства, например, переехали из Октябрьского территориального округа в округ Варавино-Фактория, они вносят в перечень другие детские сады. В этом случае дата подачи заявления, то есть постановки в очередь, остаётся неизменной, меняется только очерёдность в конкретный детский сад. И возникает ситуация, когда в заявленный родителем детский сад, где он вчера был по очереди 50‑м, впереди него появляется другой ребёнок и очередь смещается. Но это не значит, что чей‑то ребёнок попал в очередь ни с того ни с сего вперёд вас. Просто изначально заявление тех родителей было подано раньше.

Третья категория заявлений относится к подтверждению льгот. Родитель приобретает или наоборот – лишается льготы, и, соответственно, ребёнок приобретает или теряет право на первоочередное устройство в детский сад. И здесь также может быть движение в очереди, но у него есть одна особенность. Дело в том, что система комплектования детей, как информационный продукт, единая для всех на территории Российской Федерации. Но у каждого муниципального образования есть свой порядок комплектования детских садов и свои категории льготников. Проблема в том, что федеральная система автоматически не ранжирует по возрасту детей льготных категорий. Актуальную очерёдность льготников можно отследить только в ручном режиме.

– Если родители с детьми дошкольного возраста переезжают в Архангельск, они попадают в конец очереди? Как быстро они смогут получить место в детском саду?

— Когда родители приезжают на территорию Архангельска с детьми дошкольного возраста, то они проходят ту же процедуру – подают заявление и становятся на учёт для определения в дошкольное учреждение. Такие ситуации возникают ежемесячно. Если речь идёт о детях трёхлетнего возраста, то они автоматически попадают в льготную категорию и направляются в детские сады либо в основной этап комплектования, либо на свободные места. Такие заявления рассматриваются ежемесячно 20 числа. Решение по детям старшего возраста, особенно это касается подготовительных групп, принимается в течение двух-трёх дней, максимум – недели. Подчеркну, что дети направляются на свободные места, поэтому не всегда именно в те сады, куда желают родитель.

– Могут ли родители перевести ребёнка из одного сада в другой в течение учебного года, и в какие сроки осуществляется перевод?

— Подать заявление на перевод родитель имеет право в любой момент, но опять же, такие заявления рассматриваются в порядке очерёдности. В рамках комплектования, сначала в детские сады распределяются дети льготных категорий, потом по переводам и только за тем – в порядке общей очереди. Например, ребёнок попал в ясельную группу не в тот детский сад, в который бы хотели родители.

Претендовать на перевод он сможет только на следующий учебный год при комплектовании младших групп. Перевод ребёнка в течение одного учебного года из одной ясельной группы в другую возможен только в случае, что в заявленном родителями детском саду также имеется ясельная группа и до ребёнка не зарегистрированы дети льготной категории.

Недавний пример: детский сад № 113 в Ломоносовском округе. Там руководителем были расформированы группы и открыта дополнительная группа для детей раннего возраста, в связи с тем, что все дети-льготники, которые были зарегистрированы в этот детский сад, были удовлетворены, мы смогли перевести часть детей из дошкольных групп школы № 12, которые расположены в посёлке Талаги.

– Обязаны ли предоставлять место в детском саду с учётом его шаговой доступности?

— Нормативных документов, регламентирующих предоставление детского сада в шаговой доступности, на сегодняшний день нет. Этот критерий прописан только в документах при строительстве новых детских садов, то есть, например, при застройке нового микрорайона. К сожалению, в Архангельске мы не имеем возможности обеспечить всех родителей местами в детских садах в шаговой доступности.

Во-первых, существует негласный рейтинг детских садов. Есть наиболее востребованные детские сады, куда желающих попасть гораздо больше, чем мест в них. Во-вторых, закон «Об образовании в РФ» предписывает территориальное закрепление того или иного образовательного учреждения к месту проживания. Согласно Уставу муниципального образования «Город Архангельск», все детские сады могут быть закреплены за всей территорией города. Но мы приняли решение разделить город по округам по причине того, что город очень протяжённый, а процесс распределения мест в детских садах – автоматический.

Есть свободные места, есть ранжирование по возрасту и наличию льгот, и система комплектует в автоматическом режиме. И получается, что родитель, проживающий в Соломбале, может получить место в детском саду Исакогорского округа. Чтобы избежать подобных перекосов, мы закрепили детские сады за конкретными территориями. Но мы понимаем, что полностью учесть критерий шаговой доступности учреждения невозможно.

Например, в Соломбале у нас сегодня всего пять зданий детских садов. Для сравнения, такое же количество только в привокзальном районе Ломоносовского округа. Естественно, что в Соломбале всем детям в детских садах мест не хватает. И мы приняли решение сделать ещё и межные округа. Так, дети из Соломбалы могут получить место в детском саду Октябрьского округа, а ребята с Майской горки, очень быстро растущего на данный момент округа, – в Ломоносовском округе.

– Критерий шаговой доступности детского сада был одним из требований родителей, которые добивались предоставления места в детском саду через суд. Архангельск стал тогда одним из первых городов, где суды вставали на сторону родителей. За последние полтора года практика поменялась, и родители суды проигрывают. В чем причина?

— Да, такая практика была, и муниципалитет исполнял все решения суда, предоставляя детям места в детских садах во внеочередном порядке, при этом нарушалось конституционное право родителей на образование детей, которые раньше поставили своего ребёнка на учёт. Сегодня ситуация иная: в Архангельске свободные места в детских садах есть, но речь идёт об отдалённых территориях. Например, о детских садах на островах Кего – школа-сад №70 и Хабарка – школа №48, в Зелёном Бору – школа-сад №93, в Соломбальском округе школа-сад №68 (ул. Маслова). Как правило, большинству родителей мы эти места не предлагаем. Но если ситуация такова, что сад просто необходим, то выделить место в этих учреждениях мы можем. При этом за родителем всегда остаётся право подать заявление на перевод.

– Есть ли в Архангельске группы кратковременного пребывания детей и ясельные группы?

— Групп кратковременного пребывания в городе нет, они оказались не востребованы родителями, так как выходя на работу, нужен детский сад как минимум 10‑часового пребывания. Ясельные группы есть практически в каждом округе: в детских садах Маймаксы, в Октябрьском округе – в посёлке Талаги, в детских садах №№ 135, 119, в Ломоносовском, Исакогорском округе, впервые за последние году в этом году даже в Северном округе появились такие группы. Исключение составляют только территориальные округа Майская горка и Соломбальский. В ясельные группы зачисляются дети, не достигшие возраста трёх лет.

– Допустимо ли в ясельных группах применение памперсов?

— Безусловно, памперсы облегчают материнский труд, но не всегда труд педагога в детском саду. Действующее санитарное законодательство не запрещает использование подгузников. Этот вопрос должен регулироваться внутри самого детского сада и подтверждаться внутренними документами. В случае использования подгузников должны соблюдаться гигиенические требования, которые касаются частоты их смены. Вместе с тем отмечу, что необходимо формировать гигиенические навыки детей с раннего возраста.

По мнению физиологов примерно к 1,5–2 годам ребёнок начинает понимать свои потребности и может успешно их контролировать, и родители должны понимать важность этого момента, так как отказ от памперсов является важным этапом для приучения малыша к горшку. Не менее важен и психологический момент. Детский сад – это социум, дети смотрят друг на друга, копируют поведение друг друга, поэтому самому ребёнку, который находится в памперсе, бывает некомфортно, – он понимает, что что‑то не так. Поэтому с отучением от памперсов затягивать не стоит.

– Сегодня многие родители отказываются от прививок детям. Каким образом это учитывается при формировании групп в детских садах?

— Действительно, в последние годы увеличивается количество родителей, которые отказываются прививать детей. Конечно, это их право. Но руководителю учреждения необходимо соблюсти баланс интересов как привитых детей, так и не привитых. Поэтому родителям, которые отказывают от прививок, мы предлагаем перевод ребёнка в другую группу, чаще – того же возраста. Если нет возможности определить в такую же возрастную группу, то для ребёнка разрабатывается индивидуальный маршрут развития. После завершения инкубационного периода ребёнок возвращается в свою группу. В Архангельске уже есть судебная практика по данному вопросу, и она не в пользу родителей. Суд подтвердил, что не привитый ребёнок не может находиться в группе с привитыми в течение инкубационного периода, а администрация дошкольного учреждения создала все необходимые условия для ребёнка в другой возрастной группе.

– Должен ли медицинский работник присутствовать при ежедневном приёме детей в детский сад?

— Ежедневный приём детей осуществляют педагоги. Через медицинского работника дети не проходят. Педагог должен визуально определить состояние ребёнка. Бывают случаи, когда родители приводят в сад больного ребёнка, предварительно напоив его таблетками. Определить визуально его состояние сложно. По мере окончания срока действия лекарственных препаратов, проявляется признаки заболевания, и воспитатели сообщают об этом родителям. Ребёнка забирают, но он уже побывал в социуме. Такие факты есть, но не носят массовый характер.

– В ряде детских садов города сегодня родительские комитеты столкнулись с невозможностью организации новогодних утренников из‑за повышенных требований. В частности, от Деда Мороза требуют медицинскую книжку и справку об отсутствия судимости.

— За безопасность детей в детском саду отвечает не родительский комитет, а руководитель учреждения. Есть требования, которые мы обязаны соблюдать. Наличие медицинской книжки и справки об отсутствии судимости – базовые требования ко всем сторонним организациям, оказывающим услуги в детских садах. Традиционно новогодние утренники в детских садах Архангельска проводятся силами педагогического коллектива. Если у родителей есть желание продолжить детский праздник, они могут это сделать на своё усмотрение за пределами учреждения.

– Недавно президент Владимир Путин заявил, что за рождение первого ребёнка родителям будет выплачиваться пособие. Предполагается, что это повысит рождаемость. Готова ли система дошкольного образования города к демографическому подъёму?

— Безусловно, у нас есть понимание того, как будет развиваться система дошкольного образования. Глава города Игорь Годзиш поддержал инициативу о постройке мансард и размещении групп детей старшего дошкольного возраста на третьих этажах зданий действующих детских садов.

При строительстве нового здания сада цена одного места составляет один миллион рублей, при проведении капитального ремонта третьего этажа для размещения дошкольной группы одно место обойдётся городу в 300 тысяч рублей. Поэтому сегодня разработан план, определён перечень зданий, по которым в ближайшее время планируется разработка проектной документации. Пилотным станет детский сад № 140 «Творчество» в Соломбале. Мы надеемся, что эти меры позволят нам в ближайшей перспективе обеспечить местами в детских садах детей в возрасте с 1,5 до 3 лет.

Анастасия ВОЛОДИНА, фото Артёма Келарева

Общество

11 декабря

12 декаб­ря – общер­ос­сийс­кий день приё­ма граждан

11 декабря

В честь 80-ле­тия области в Архан­гель­ске впер­вые прой­дет Фес­тиваль света

11 декабря

В Архан­гель­ске стар­ту­ет Все­рос­сийс­кий Бело­мор­ский сту­ден­чес­кий форум

10 декабря

Родст­вен­ни­кам севе­рян – геро­ев войны вру­чены копии наг­радных доку­мен­тов

10 декабря

Архан­гель­ская область при­со­еди­нилась к Все­рос­сийс­кой акции «День геро­ев Оте­чес­тва»

9 декабря

Жен­щи­ной года в Архан­гель­ской области стала спе­ци­алист бое­вого рас­чета кос­модро­ма Мирный

9 декабря

Итоги неде­ли. Архан­гель­ская область со 2 по 9 декабря

8 декабря

Органи­за­тор бла­гот­вори­тель­ного мара­фона в Архан­гель­ске: «Есть люди тёп­лые, как варежки»

8 декабря

Севе­рян приг­лаша­ют при­нять учас­тие в бла­гот­вори­тель­ной акции «Новый Ази­мут для детей»

8 декабря

В Архан­гель­ске впер­вые прой­дет фес­тиваль для люби­те­лей робо­тот­ех­ники

8 декабря

11 школ Архан­гель­ской области получи­ли новые автобусы

8 декабря

Конс­ти­туци­он­ный суд постано­вил начис­лять «север­ные» над­бав­ки сверх вели­чины МРОТ

8 декабря

В Архан­гель­ске постро­ят науч­ную лабо­рато­рию для изу­че­ния Арктики

7 декабря

В Архан­гель­ске нача­лись V Рож­дест­вен­ские образо­ватель­ные чтения

7 декабря

Выпуск­ни­ки Архан­гель­ска рас­сужда­ли в ито­говых сочи­нени­ях об изме­нах и счастье

Похожие материалы

7 декабря Общество

Во всех учрежде­ни­ях Архан­гель­ской области сани­та­рок исклю­ча­ют из меди­цинс­ко­го персонала

5 декабря Общество

У Пен­си­он­ного фонда Архан­гель­ска – новый адрес

5 декабря Общество

Как получить меди­цин­скую помощь по полису ОМС

5 декабря Общество

Дет­ский сад в шаго­вой дос­туп­нос­ти?

4 декабря Общество

Архан­гель­ский инспе­ктор Гид­роме­те­ос­лужбы: «Фотог­рафи­ровать меня учил дядя Вася Песков»

25 ноября Общество

В Архан­гель­ске под­рос­тков учат тому, как не стать жер­твой на пер­вом свидании

23 ноября Общество

В Пер­вой город­ской боль­нице Архан­гель­ска стали про­водить опе­ра­ции по вос­ста­нов­ле­нию нор­маль­ного ритма сердца

21 ноября Общество

В Архан­гель­ске наг­ради­ли лау­ре­атов Ломо­нос­ов­ской премии

21 ноября Общество

В Архан­гель­ске с осо­бым раз­ма­хом про­шли Дни Новод­винска

15 ноября Общество

Иван Лан­дин – герой осво­ения Аркти­ки, дав­ший в 1933 году остро­ву имя газе­ты «Прав­да Севера»

12 ноября Общество

Элект­ро­нные сига­реты ста­нов­ят­ся час­тью новой моло­дёж­ной культуры

12 ноября Общество

85 лет назад на мысе Челюс­кина нача­ла рабо­ту объе­дин­ён­ная гид­роме­те­оро­ло­ги­чес­кая станция

10 ноября Общество

Как в быв­шем тюрем­ном замке Архан­гель­ска куру-гриль заказы­ва­ют