Деньги израсходованы. Эффекта нет

Мате­ри­ал из бумаж­ного номе­ра газе­ты «Прав­да Севе­ра» за 11 января 2014 года

11 января 2014 7:00 Из газеты

Наркоманов становится все больше, а о реабилитационном центре по-прежнему только говорят.

Правительство страны объявило о поголовном тестировании школьников на наркотики. И сразу же стали появляться скептические высказывания: мол, это будет и колоссальная трата денег, и идеальный способ уйти от реальных действий к показухе. Недавно контрольно-счетная палата Архангельской области закончила проверку эффективности использования средств федерального и регионального бюджетов по выполнению целевых антинаркотических программ. Прокомментировать итоги проверки я попросила ведущего инспектора контрольно-счетной палаты Архангельской области Ирину Мысову. – Ирина Владиславовна, из вашего отчета явствует: наркоманов у нас все больше, а число больных, госпитализированных в специальные стационары с диагнозом «наркомания» и прошедших лечение и реабилитацию, все меньше. Правильно ли я понимаю: проверка должна была показать, куда уходят деньги, предназначенные на лечение наркоманов? – Не совсем так. На 2011–2013 годы правительством области была утверждена программа, которая предусматривала «создание условий, способствующих сдерживанию роста злоупотребления наркотиками» и касалась деятельности сразу нескольких министерств – здравоохранения, образования, молодежной политики, строительства, агентства по печати. На профилактические и организационно-методические мероприятия, а также на улучшение материально технической базы наркологического и психоневрологического диспансеров за три года планировалось израсходовать чуть больше 25 миллионов рублей. Но в конце 2011-го в связи с нехваткой денег в бюджете расходы на дальнейшую реализацию программы были уменьшены. То есть запланированное на 2011-й израсходовали, а на 2012-й из 10 миллионов оставили только два. Из финансирования 2013-го из 8400 тысяч рублей исключили 400 тысяч. Соответственно из программы пришлось убирать часть намеченных мероприятий, в том числе приобретение оборудования для одного из диспансеров. – И вам нужно было проверить, насколько грамотно расходовались оставшиеся деньги? – Да. Нас интересовали целевой характер направления средств областного бюджета и эффективность их расходования. – Объясните: что в данном случае эффективность? Допустим, купили оборудование… – Если оно работает – расходование эффективное и целевое. Если оборудование куплено и не установлено – неэффективное. Кроме того, мы анализировали саму программу: соответствует ли она Стратегии антинаркотической политики РФ, разработанной до 2020 года. Основная цель Стратегии – значительное снижение роста наркомании. А у нас растет число наркоманов и снижается число пролеченных больных. В наркодиспансере всего несколько профилактических коек. А реабилитационного центра в области нет вообще. -То есть программа изначально была ущербной? – Учитывая, что строительство реабилитационного центра не предполагалось на весь период действия программы, то получалось, что выделенных средств хватит только на профилактические мероприятия, а не на серьезную работу и решение проблемы.  – Что значит «решить проблему»? Вылечить всех до единого наркоманов? – Чтобы не стало ни одного – это сказки. Тем более что далеко не все зависимые от наркотиков встают на учет и не все пролечиваются. Поэтому на первом этапе «решить проблему» означает хотя бы стабилизировать ситуацию, чтобы зависимых не становилось все больше. – Если все до копейки потрачено целево и эффективно, а поставленная цель не достигнута, это тоже повод для контрольно-счетной палаты делать какие-то выводы? – Повод. Мы просчитали еще и экономическую эффективность программы и качество управления расходами по целевой программе. В итоге выяснилось: сокращения расходов на лечение не происходит в связи с тем, что не растет количество больных с длительностью ремиссии свыше двух лет. Снижения смертности наркоманов тоже нет, потому что растет их общее число. То есть вложенные деньги эффекта не дали.  – Получается, они вообще выделялись зря? – Почему же? Для достижения цели было предусмотрено решение нескольких задач: профилактика зло-употребления наркотиками среди молодежи, усиление просветительской роли СМИ, снижение уровня наркотизации населения. Профилактическая работа велась. Но, к сожалению, в основном только в молодежной среде, которой занимались министерства образования и молодежной политики. Программа не затронула большую группу работающих 30–40 лет, а также осужденных в колониях, призывников и военнослужащих. Они вообще оказались «ничьими». Что касается СМИ, они отработали добросовестно, перевыполнив план по числу публикаций в восемь раз. – Мама одного наркомана сказала недавно: «О каких программах ты говоришь?! Лучше бы выделили деньги конкретным семьям. Люди ведь сами ищут по стране, где пролечить ребенка, и часто нарываются на шарлатанов».  – Контрольно-счетная палата не может судить, что лучше в подобной ситуации. Специалистам виднее, что включать в программу, а что нет, что действенно и реально. А вот реабилитационный центр области точно нужен. Мы это понимаем. Однако и в новой государственной программе на три следующих года расходы на реабилитационный центр не прописаны вообще. – В отчете указано, что нарушением являются и неоднократные изменения (уменьшения) целевых показателей и индикаторов.  – Верно. Но это не мы придумали Порядок разработки и реализации целевых программ Архангельской области. Изменение формулировки задачи и целевого показателя указывают на недостаточное качество планирования, а занижение значений не позволяет получить объективную оценку результатов. Согласитесь, параметр «снижение уровня наркотизации населения с 2,1 до 2,06 человека на 10 тысяч населения» гораздо конкретнее, чем «совершенствование наркологической помощи населению». – Но задачу, очевидно, поменяли, когда уменьшилось финансирование… – А это тоже – недостаток планирования. В том числе и поэтому сделан вывод, что средства на программу потрачены неэффективно. Елена МАЛЫШЕВА. Фото Павла Кононова.

Общество

21 марта

В Архан­гель­ской области закрылось девять ледо­вых переправ

20 марта

Фес­тиваль «Крым­ская вес­на» соб­рал в Архан­гель­ске около трёх тысяч человек

20 марта

Там, где страш­но жить

20 марта

В Устья­нах после модер­низа­ции откры­лась полик­лини­ка

19 марта

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 20 марта

19 марта

Архан­гельск гото­вит­ся к весен­нему призыву

19 марта

Гру­зоп­одъём­ность пере­правы на Хабар­ку сни­жена до 10 тонн

18 марта

Школь­ни­ков Архан­гель­ской области приг­лаша­ют на все­рос­сийс­кий сель­скохо­зяйс­тве­нный конкурс

16 марта

Итоги неде­ли. Архан­гель­ская область с 9 по 16 марта

15 марта

Ноч­ной инцидент на Шие­се: есть постра­дав­шие

15 марта

В Архан­гель­ске, Севе­род­винске и Новод­винске появит­ся один мусор­ный поли­гон вмес­то трёх

14 марта

Недос­трои на Доков­ской решили снести

13 марта

В Архан­гель­ске отме­тят пяти­ле­тие вос­со­еди­не­ния Крыма и Севас­топо­ля с Россией

13 марта

Меди­цина с колёс

12 марта

Све­жий номер «Прав­ды Севе­ра» выхо­дит 13 марта

Похожие материалы

30 декабря Общество

«Он же очень сильный, мой сынок...»

30 декабря Общество

«Крас­ки детства» в руках «Ангела»

25 декабря Общество

«Прав­да Севе­ра» получи­ла ответ от регио­наль­ного коман­дова­ния внут­рен­них войск МВД

24 декабря Общество

Семья вете­рана бое­вых дейс­твий живет в Архан­гель­ске без элект­ри­чес­тва

24 декабря Общество

Пер­вый гене­раль­ный план Соловков

24 декабря Общество

Форма общест­вен­ная, а задачи госу­дарст­вен­ные

23 декабря Общество

Архан­гель­ский охот­ник сове­ту­ет ходить на лося в оран­же­вой шапке

22 декабря Общество

Архан­гель­ский охо­то­вед рас­ска­зал о пра­ви­лах, кото­рые напи­саны кровью

22 декабря Общество

На архан­гель­ском пред­при­ятии изоб­рели про­тез, с кото­рым можно ходить после ампута­ции обеих ног

16 декабря Общество

Новый год в Архан­гель­ске и Рож­дество в Нор­ве­гии: восемь кило­мет­ров све­товых гирлянд

16 декабря Общество

Кот­лас­ские двой­няшки Аня и Рита пой­дут в дет­ский сад

16 декабря Общество

В САФУ обсужда­ют иннова­ции в стро­итель­стве и про­ек­тиро­ва­нии судов

16 декабря Общество

Трое наших школь­ни­ков вышли в полуфи­нал «Умни­ков и умниц»