25 октября отмечается день работника российской таможни
Накануне профессионального праздника мы встретились с Сергеем Дьячковым, начальником Архангельской таможни, чтобы поговорить о её буднях, а также о том, что надо делать, чтобы при пересечении границы ни у кого не было повода для огорчений.
– Сергей Борисович, у обычного человека об Архангельской таможне следующее представление – в основном это проверка судов и пассажиров, которые вылетают на отдых… Насколько оно соответствует действительности?
– Архангельская таможня является экспортно ориентированной. Речь идёт о продукции, производимой в Архангельской области, прежде всего, это пиломатериалы, целлюлоза, бумага, картон. фанера. Второй аспект – оформление и таможенный контроль транспортных средств. Наш город – это порт, и, конечно, мы занимаемся оформлением морских судов, которые прибывают в Архангельск, пересекая границу, или уходят за её пределы. Мы также работаем в международном терминале аэропорта «Архангельск».
– А чем таможенная граница отличается от государственной?
– На данный момент таможенная граница – это граница Евразийского экономического союза. Это ещё довольно новое образование, которое возникло на основе Таможенного союза.
– Давайте напомним тем, кто забыл, и скажем тем, кто не знает – какие страны входят в этот Союз.
– Российская Федерация, Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан.
– То есть между собой у этих стран таможенной границы нет, и товары могут перемещаться свободно?
– Да, таможенное оформление требуется только при перемещении товаров через границу Евразийского экономического союза.
– А как и где досматриваются посылки, идущие из‑за рубежа?
– Архангельская таможня также оформляет международные почтовые отправления. Но здесь есть одна особенность. На территории Российской Федерации существуют несколько пунктов почтового обмена. Основное количество посылок оформляется именно там. Но иногда при сканировании посылки сотрудники приходят к выводу, что её содержимое требует дополнительного таможенного оформления. И такое оформление проходит уже по месту получения посылки, в данном случае – в Архангельске.
– Сергей Борисович, вы сказали, что Архангельская таможня экспортно ориентированная, и речь идёт о деревопереработке. Это ж какой объём продукции надо досмотреть, если учесть, что она экспортируются в десятки стран мира.
– В основном таможенное оформление у нас осуществляется в электронном виде.
– То есть товар не досматривается?
– Если говорить о досмотре товара, то он является довольно редкой формой таможенного контроля. По экспорту досматривается не больше одного процента всех деклараций. И нужны веские основания, чтобы мы такой досмотр провели.
– То есть можем говорить, что все эти сложные таможенные процедуры проходят без участия человека?
– Мало того, что есть электронная форма подачи деклараций, сейчас внедряется и автоматическая регистрация деклараций. Как это происходит? Подаётся декларация, она должна быть зарегистрирована, проверена, затем принято решение о выпуске товаров. Всё в электронном виде. Человек при этом совсем не участвует. Это делается для того, чтобы увеличилась скорость оформления, а также чтобы снизились коррупционные риски. Сейчас, если всё нормально, оформление может занять несколько минут. Технологии развиваются очень быстро. И мы стремимся к тому, чтобы таможня минимально влияла на внешнеэкономическую деятельность бизнеса.
– Сколько человек работает в структурах Архангельской таможни?
– Более двухсот человек, наша таможня самая маленькая в Северо-Западном федеральном округе.
– Наверное, наибольшая нагрузка на сотрудников таможни ложится при досмотре пассажиров?
– Почему проводится досмотр? Потому что человек перемещает товар. Но и здесь пассажир вправе выбрать «зелёный коридор»…
– Когда только начинались массовые поездки за границу, коллега шёл по «зелёному коридору», никого не видел, пошутил, что он что‑то не то везёт… И тут перед ним появились зарубежные таможенники, которые из улыбчивых стали суровыми и провели такой же суровый досмотр. Вот такой важный опыт был обретён.
– Шутить на границе не рекомендуется. И надо помнить, что существуют технические средства контроля. Если вы ничего и никого не видите, это не значит, что за вами не наблюдают.
– Вообще, люди боятся людей в таможенной форме, даже если вроде ничего запрещённого в багаже нет…
– Боятся потому, что не знают правил. А в каждой таможне есть консультирующие подразделения, их специалисты расскажут о существующих правилах со ссылками на нормативные документы.
– Каждый год я пересекаю российско-украинскую границу. И каждый раз хочется привезти друзьям сувенир, а применительно к специфике страны – это сало. Его, кстати, везут почти все, но никто толком не знает – можно ли?
– Физическому лицу для личного пользования можно ввезти до пяти килограммов продукции животного происхождения.
– Отлично! Значит, нарушения нет.
– Но… Эта продукция должна быть в заводской упаковке.
– Сало‑то своё – какая тут упаковка? И перевозишь ты его из одного своего холодильника в другой свой же холодильник. А тут раз – и между ними граница!
– А закон нарушать нельзя, даже по незнанию.
– Мне грозило бы наказание, если бы этот «сувенир» обнаружили?
– Существует кодекс административных правонарушений. Применительно к вашей ситуации он предусматривает административную ответственность в виде штрафа от одной до двух с половиной тысяч рублей с изъятием товара.
– А какие‑то серьёзные нарушения сотрудниками Архангельской таможни были выявлены в этом году?
– В последнее время мы проводим совместную с региональным отделением ФСБ оперативную работу по противодействию вывода капитала за границу. По результатам этой работы возбуждено 32 уголовных дела. Также было возбуждено одно дело по контрабанде наркотических средств. Существуют нарушения, связанные с недекларированием товаров. Могу для интереса показать сборник «Таможенный тариф». Здесь описаны все товары, которые существуют.
– Все-все?!
– Всем товарам, которые перемещаются через границу, присваивается классификационный код. Исходя из этого кода устанавливаются ставки таможенной пошлины. Можете открыть любую страницу, посмотреть. Здесь всё, что есть в мире.
– Скажите, а таможню используют в политических и торговых войнах? Сейчас же санкционное противостояние в самом разгаре.
– Таможня – это что? Это инструмент государства. Если мы говорим о товарах или об экономических противодействиях, то таможенные органы и являются одним из этих инструментов. Но решения принимаются на уровне правительства или президента. После этого мы обеспечиваем соблюдение запрета на ввоз тех или иных товаров, например, санкционной продукции.
– Через порт Архангельска такие товары ввозятся?
– Нет.
– А пассажиры? Им сколько можно ввезти таких продуктов на законных основаниях?
– Существует норма ввоза, о которой я говорил – до пяти килограммов продукции животного происхождения. В неё входят и сыры. Если вложиться в эту норму и товар будет в заводской упаковке, то никаких проблем не возникнет.
– А сколько товара вообще можно перевезти через границу без пошлины?
– Каждое физическое лицо вправе перевезти через границу товаров общим весом до 50 килограммов. Но стоимость его не может превышать эквивалента полутора тысяч евро. А с первого января 2019 года ограничение стоимости снижается. Вы сможете ввезти 50 килограммов, но стоимость должна быть уже не более тысячи евро. Это важно знать. Алкоголь – в количестве трёх литров без ограничений. И ещё два литра с уплатой таможенных платежей. Если ввозите шесть литров, то литр будет изъят.
– Правила одни и те же и при пересечении границы с западными странами, и со странами ближнего зарубежья, которые мы по привычке воспринимаем как внутренние?
– Да, конечно. Чтобы любая поездка прошла спокойно – надо просто знать правила и соблюдать их. Тогда не надо будет бояться человека в таможенной форме.
Справка:
За шесть месяцев нынешнего года внешнеторговый оборот Архангельской области увеличился на 56 процентов и превысил 657 миллионов долларов США. Основными торговыми партнёрами выступили Финляндия, Турция, Германия, Китай.
В структуре экспорта преобладали традиционные для региона товары лесопромышленного комплекса. Ассортимент ввозимых товаров представлен технологическим оборудованием, продукцией химической промышленности.
