Во втором чтении архангельскими депутатами принято 12 законопроектов.
Приняты областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Поддержаны в двух чтениях представленные министром финансов Еленой Усачевой изменения в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Представлены отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за девять месяцев 2017 года.
Приняты в первом чтении комплексные поправки в сфере бюджетного процесса, обусловленные изменениями в Бюджетном кодексе России.
Вместо ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями, утверждаются региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг. Оказание таких услуг должно быть предусмотрено областными и муниципальными правовыми актами. Правительство области наделяется полномочием по утверждению порядка формирования, ведения и утверждения таких перечней, а также иными бюджетными полномочиями.
Значительно расширяется компетенция министерства финансов в сфере бюджетных отношений. К примеру, это связано с вопросами предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и местным бюджетам.
Уточнены объекты внешнего финансового контроля, в отношении которых контрольно-счетная палата региона проводит проверки.
Областное Собрание депутатов наделено полномочиями по заслушиванию информации о деятельности территориальных органов федеральных органов власти.
Стратегию социально-экономического развития области вносит губернатор, а областное Собрание депутатов ее утверждает. Правительство области подготавливает ежегодные отчеты о ходе исполнения плана реализации данной стратегии для представления их губернатором в областное Собрание.
Установлена обязательность формирования Общественной палаты, уточнены ее цели и задачи деятельности.
Приняты в первом чтении изменения в сфере государственной гражданской службы, представленные директором правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорем Андреечевым.
Упрощаются квалификационные требования к стажу областной гражданской службы. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей гражданской службы – не менее одного года стажа такой службы или работы.
Определяется система управления гражданской службой. Такая система состоит из подразделений органов региональной власти по вопросам гражданской службы и регионального государственного органа по управлению гражданской службой. Устанавливается компетенция регионального государственного органа по управлению гражданской службой.
По аналогии с порядками исчисления стажа гражданской службы, стажа работы по специальности и направлению подготовки для замещения должностей федеральной гражданской службы уточняются такие же порядки для замещения должностей областной гражданской службы.
Игорь Андреечев указал, что это обусловлено единством правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Федерации.
Поддержан в первом чтении проект закона, направленный на совершенствование законодательства в сфере заключения областных договоров и соглашений.
Введены положения, касающиеся соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемые органами региональной власти. Определен тридцатидневный срок для направления проектов таких соглашений в органы местного самоуправления для представления предложений в случае, если их реализация предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления.
Вопросы, связанные с заключением концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, и стороной которых является Архангельская область в лице губернатора региона, предлагается регулировать областными подзаконными правовыми актами. В настоящее время принято и действует постановление областного правительства, которым установлен механизм заключения данных соглашений.
Расширяется практика применения соглашений области, заключаемых от имени исполнительных органов власти. Игорь Андреечев пояснил, что в настоящее время сформировалась практика заключения исполнительными органами региональной власти соглашений по широкому кругу вопросов в целях реализации их компетенции.
Принят закон, направленный на совершенствование механизма противодействия коррупции на муниципальном уровне.
При принятии решений по результатам проверок соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, требований антикоррупционного законодательства применяются методические рекомендации по привлечению к ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, подготовленные Министерством труда и социальной защиты России.
При привлечении лица, замещающего муниципальную должность, учитываются характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение данным лицом других требований антикоррупционного законодательства.
Уточнены сроки рассмотрения представительным органом муниципального образования обращений губернатора Архангельской области о досрочном прекращении полномочий депутата или об удалении главы муниципального образования в отставку в связи с несоблюдением ими установленных ограничений, запретов, неисполнением обязанностей.
Взыскания за коррупционные правонарушения применяются по результатам осуществления контроля за расходами лица, замещающего должность муниципальной службы. Дополнительная проверка соблюдения лицом, замещающим должность муниципальной службы, требований антикоррупционного законодательства, подразделением кадровой службы муниципального органа муниципального образования по профилактике коррупционных и иных правонарушений не проводится.
Урегулированы вопросы, связанные с организацией и проведением встреч депутатов областного Собрания с избирателями, которые не являются публичными мероприятиями. Данные встречи будут проводится в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях.
Правительство области и органы местного самоуправления наделены полномочиями по определению перечня помещений, специально отведенных мест для проведения встреч депутатов областного Собрания с избирателями, а также порядка предоставления таких помещений.
Информация о деятельности мировых судей стала доступнее. Уточнены сроки размещения текстов судебных актов и приговоров в сети «Интернет», состав сведений на информационных стендах, устанавливаемых в занимаемых мировыми судьями помещениях. Информация о деятельности мировых судей может быть представлена в виде электронного документа.
Территории ряда деревень муниципального образования «Усть-Шоношское» Вельского района войдут в границы муниципального образования «Солгинское» этого же района. Это обусловлено желанием местного населения, поскольку большинство объектов инфраструктуры, его обслуживающих, находятся в муниципальном образовании «Солгинское».
Министром труда, занятости и социального развития Еленой Молчановой представлены изменения, направленные на совершенствование механизма предоставления мер социальной поддержки.
В связи с введением с 1 января 2018 года Единой государственной информационной системы социального обеспечения для областных учреждений устанавливается возможность получения информации, позволяющей персонифицировать сведения в региональных сегментах такой системы.
Это необходимо, когда заявители не представляют по собственной инициативе страховое свидетельство государственного или обязательного пенсионного страхования. В этих случаях органы опеки и попечительства вправе запрашивать сведения, содержащиеся в данных документах, путем направления межведомственных запросов в территориальные органы Пенсионного фонда России.
Указанный механизм используется при предоставлении многодетным семьям земельных участков в собственность, включении детей-сирот в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также при предоставлении лицам, награжденным медалью ордена «Родительская слава» или орденом «Родительская слава», дополнительной меры социальной поддержки.
Субсидии на приобретение жилых помещений и транспортных средств будут предоставляться не только многодетным семьям, награжденным дипломом «Признательность», но и многодетным семьям, в которых матери награждены знаком отличия «Материнская слава».
Поддержаны в первом чтении изменения в сфере охраны здоровья граждан.
В областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» включаются положения о создании, развитии и эксплуатации государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Министерство здравоохранения вправе принимать решение об использовании наряду с бумажными рецептами на лекарственные препараты электронных рецептов.
Агентство по тарифам и ценам наделяется полномочиями по установлению предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Также агентство осуществляет региональный контроль за применением цен на такие лекарственные препараты.
Обеспечение граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и с 50-процентной скидкой при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства России. При этом порядок обеспечения таких граждан лекарственными препаратами устанавливается постановлением правительства области.
Граждане, перенесшие операции по стентированию сосудов, также имеют право на получение лекарственных препаратов по рецептам врачей бесплатно при оказании амбулаторной медицинской помощи. Данная мера социальной поддержки не является новой мерой социальной поддержки. В 2017 году такой мерой воспользовалось порядка 90 человек.
Министр здравоохранения Антон Карпунов отметил, что принятие указанных изменений позволит обеспечить реализацию прав граждан на получение лекарственных препаратов по рецептам врачей бесплатно при амбулаторном лечении.
Министром агропромышленного комплекса и торговли Ириной Бажановой представлен проект закона, направленный на поддержку ведения садоводства и огородничества.
Уточнены формы государственной поддержки садоводства и огородничества и полномочия органов местного самоуправления в части муниципальной поддержки в данной сфере. Введены положения о содействии органов региональной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
Установлены льготы по оплате электрической энергии. К потребителям, имеющим такие льготы, отнесены население, потребители, приравненные к населению, и прочие потребители на территориях отдельных населенных пунктов, технологически не связанных с Единой энергетической системой России. Основанием для предоставления таких льгот будет соответствующее постановление агентства по тарифам и ценам.
Компенсация выпадающих доходов хозяйствующих субъектов, возникающих в результате установления льготных тарифов на электрическую энергию, осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета. В этих целях заключаются договоры с министерством ТЭК и ЖКХ.
В первом чтении принят проект закона, предусматривающий установление административной ответственности за неисполнение или нарушение решения региональной антитеррористической комиссии.
Игорь Андреечев указал, что это обусловлено федеральным законодательством и рекомендациями Национального антитеррористического комитета.
Нормы об ответственности применительно к административным правонарушениям, совершенным при исполнении местных бюджетов, приводятся в соответствии с Кодексом России об административных правонарушениях.
Уточнен перечень статей Кодекса России об административных правонарушениях, по которым должностные лица исполнительных органов при осуществлении регионального контроля (надзора) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
Должностные лица органов местного самоуправления также наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом России об административных правонарушениях, при осуществлении отдельных видов муниципального контроля.
В двух чтениях приняты изменения, направленные на установление административной ответственности в сфере благоустройства.
В первом чтении поддержаны изменения в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области».
Решение о необходимости проведения капитального ремонта будет приниматься на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем при принятии решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.
Министр ТЭК и ЖКХ Андрей Поташев пояснил, что данные изменения обусловлены методическими рекомендациями Министроя России и судебной практикой.
По инициативе губернатора области звание «Почетный гражданин Архангельской области» присвоено директору национального парка «Кенозерский» Елене Шатковской за значительный вклад в дело изучения, сохранения и развития природного и историко-культурного наследия Русского Севера.
Признан утратившим силу перечень особо ценных продуктивных земель и других особо охраняемых природных территорий, утвержденный решением областного Совета народных депутатов в 1991 году.
Указанный перечень действует двадцать пять лет и к настоящему времени утратил свою актуальность. В настоящее время постановлением министерства агропромышленного комплекса и торговли утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Поморья, использование которых для других целей, за исключением целей ведения сельского хозяйства, не допускается.
