Глава облизбиркома – о важности общероссийского голосования
14 марта 2020 года президент России Владимир Путин подписал закон «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», предусматривающий поправки в Конституцию РФ. Предлагаемые изменения страны коснутся четырёх десятков статей, гарантирующих соблюдение ключевых прав граждан и решение государственных задач. Это защита суверенитета и территориальной целостности РФ; медицинская помощь; минимальный размер оплаты труда, пенсионного обеспечения и соцстрахования; защита семьи, материнства, отцовства и детства; повышение благосостояния граждан. Большой блок поправок связан с совершенствованием работы органов власти.
Вопросы по поправкам в Конституцию вынесены на всероссийское голосование, которое пройдёт с 25 июня по 1 июля. Избирателям дана возможность выразить своё отношение к предлагаемым изменениям. Председатель избирательной комиссии Архангельской области Андрей Контиевский рассказал о том, как проходит подготовка к этой важнейшей процедуре в нашем регионе и как всё будет происходить непосредственно в дни голосования.
– Андрей Васильевич, как бы вы охарактеризовали такое событие как голосование по поправкам в Конституцию?
– Общероссийское голосование по поправкам в основной закон страны – процедура исключительная и уникальная. Порядок проведения общероссийского голосования установлен Центральной избирательной комиссией РФ. На мой взгляд, каждая из поправок касается любого гражданина РФ. Каждый из нас имеет возможность принять в нём участие и высказать свою позицию. Таким образом, власть сможет опираться на мнение народа.
– Как и во всём мире, последние месяцы жизнь в стране осложнилась вспышками коронавирусной инфекции. Расскажите об особенностях голосования в этих особых условиях.
– 21 мая Роспотребнадзор выработал рекомендации, направленные на профилактику рисков. Рекомендации были согласованы с ЦИК России. облизбирком, территориальные и участковые комиссии чётко им следуют.
Напомню, что первоначально голосование планировалось провести 22 апреля. Учитывая опасность развития эпидемии, президент России принял решение о переносе даты. Новая назначенная дата – 1 июля.
Однако система избирательных комиссий, задействованная в подготовке процедуры, не прекращала свою работу. Некоторое время наши сотрудники находились на самоизоляции, а финансирование мероприятий было перенесено. Но после того как президент РФ подписал указ о назначении новой даты голосования, комиссии быстро включились в процесс. Основные моменты были решены к 22 апреля.
9 июня мы получили тираж бюллетеней в типографии. Мы занимаемся подготовкой документов, разъясняющих избирателям порядок действий при голосовании. Каждому избирателю в почтовый ящик будет отправлено приглашение, в котором будет указан порядок голосования с учётом произошедших изменений. Доведём до граждан информацию о поправках в Конституцию, содержащихся в проекте федерального закона.
Одна из главных установок при подготовке – снизить количество контактирующих во время голосования. Отмечу, в ряде стран проводилось голосование прямо в период пандемии. Мы должны сделать всё, чтобы участникам голосования, членам комиссий, сотрудникам СМИ, наблюдателям ничто не угрожало.
– Сколько сотрудников и комиссий задействовано в избирательном процессе по области?
– Непосредственно голосование проводят участковые избирательные комиссии. Их на пятилетний срок сформировано 851. Членов участковых комиссий – 6980. Кроме того, ещё 36 участковых комиссий сформированы в больницах, СИЗО, воинских частях и вахтовых посёлках, более 40 – на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании.
В организации голосования заняты территориальные избирательные комиссии. Всего их – 31. В их составе работают 284 человека. В вышестоящей комиссии – облизбиркоме – 14 членов.
– Как будет проходить голосование в Северодвинске, где отмечен основной очаг заражений коронавирусом в регионе?
– Несмотря на сопутствующие сложности, выборы в Северодвинске состоятся: избиратели имеют право на участие в голосовании. В городе будут работать все действующие комиссии.
Во избежание рисков площадку для голосования предлагается оборудовать на открытом воздухе – вблизи входа в здание, где традиционно располагается участок. Мы анализируем такую возможность с учётом погодных условий. И, по всей видимости, таким образом и будем проводить процедуру. Там, где будут использоваться комплексы для обработки бюллетеней, голосование будет проводиться в помещении для голосования с соблюдением всех санитарных мер.
– Объясните, пожалуйста, нынешнее досрочное голосование отличается от уже привычного избирателю?
– Сейчас досрочное голосование принято называть «голосованием до дня голосования». Оно всё‑таки отличается от традиционного досрочного голосования – возможностей предлагается больше. Голосовать можно будет как с 25 по 30 июня, так и в единый день голосования – 1 июля. И все эти дни будут работать участки. В этот же период будет доступно голосование на дому. Раньше его проводили только в день голосования. Участковые комиссии будут выезжать и в отдалённые населённые пункты.
Мы рассматриваем возможность проведения голосования на придворовых территориях не только в Северодвинске, но и в других муниципальных образованиях. Мы пришли к выводу, что в крупных городах в вечернее время это будет востребовано. Возможно, мы будем использовать автобусы, которые будут останавливаться во дворах, а жители близлежащих домов смогут спокойно проголосовать рядом со своим домом. Все средства санитарной защиты также будут предоставляться.
Все варианты голосования до дня голосования направлены на избежание большого количества участников голосования на участках 1 июля.
– Предусмотрено ли голосование по месту нахождения? Нужно ли гражданину заведомо предупредить избирком о необходимости воспользоваться механизмом «Мобильный избиратель»?
– Полагаю, все знают, что в списки участники голосования включаются согласно месту жительства, прописке – в соответствии с отметкой в паспорте. Проголосовать по месту фактического нахождения – этот механизм и назван «Мобильный избиратель», предлагается гражданам, которые в день голосования будут находиться не по месту регистрации, а например, в командировке, отпуске, в гостях, а также тем, у кого вовсе нет регистрации по месту жительства. «Мобильный избиратель» будет применяться повсеместно.
Необходимо подать соответствующее заявление до 21 июня включительно. Можно обратиться в любую территориальную комиссию, отделение МФЦ. Оформить заявление можно и на сайте «Госуслуги» – приём заявлений здесь начался 5 июня. С 16 июня по 21 июня заявления будут принимать все участковые избирательные комиссии. Избирательные комиссии принимают заявления с 15.00 до 19.00, а в выходные и праздничные дни – с 10.00 до 14.00. МФЦ – в рабочее время.
Нужно выбрать участок, где удобно будет проголосовать, в этом помогут при оформлении заявления.
– Смогут ли северяне голосовать на дому?
– Конечно, смогут. Подать заявку в участковую комиссию для голосования на дому можно будет уже с 16 июня в часы работы комиссии и до 17.00 в день голосования – 1 июля. Предоставляется возможность подать такое заявление и через сайт «Госуслуги» с 5 по 21 июня до 14.00.
Проголосовать на дому может любой желающий. Сам период голосования продлится с 25 по 30 июня, и, конечно, 1 июля также можно будет проголосовать на дому.
Главное – позвонить в участковую избирательную комиссию и заявить о желании проголосовать на дому. Комиссия зафиксирует звонок и уточнит время, удобное для участника голосования. В день голосования к нему выезжают два члена участковой комиссии. Голосование на дому также будет бесконтактным: бюллетень и заявление вместе со средствами защиты в пакете будут переданы участнику голосования на площадке у двери в квартиру. После заполнения гражданин опускает бюллетень в переносной ящик. В квартиру наши члены комиссии не заходят, а ящик обрабатывается антисептиками.
На дому могут проголосовать все члены семьи. Особенно это удобно будет для людей старшего возраста.
– Как смогут проголосовать те, кто находится в больницах и на карантине?
– В больницах Архангельска, Северодвинска, Котласа и Вельска образованы участки для голосования. В состав участковых комиссий входят, в том числе, и медицинские сотрудники, работающие непосредственно в этих учреждениях здравоохранения. Во всех остальных больницах, где не образованы временные избирательные участки, голосование проводится членами участковых комиссий близлежащих участков.
Процедура голосования будет проводиться вне помещений для голосования с использованием переносных ящиков. Необходимо заявление от гражданина, находящегося на лечении и желающего проголосовать. Члены участковых комиссий, безусловно, будут соблюдать санитарные нормы, использовать средства индивидуальной защиты и антисептические средства.
Дополнительные средства индивидуальной защиты – одноразовые халаты, защитные очки, маски, перчатки будут использоваться членами участковых комиссий при проведении голосования находящихся на карантине. Это рекомендация Роспотребнадзора. Голосование проводится только бесконтактным способом вне помещения, в котором действует карантин. Опускать бюллетень в переносной ящик для голосования в этом случае с разрешения участника голосования может один из членов участковой комиссии или иное лицо, присутствующее при проведении такого голосования, например, медработник.
– Тот, кто собирается идти непосредственно на избирательный участок, должен быть в маске и перчатках?
– 1 июля голосование будет проходить с 8.00 до 20.00 традиционным образом, но с соблюдением санитарно-эпидемиологической безопасности. Участникам голосования рекомендовано в обязательном порядке взять с собой паспорт либо документ, заменяющий паспорт. Маску, перчатки, авторучку с пастой синего или чёрного цвета каждый участник голосования получит на участке. В помещениях для голосования будет соблюдаться санитарная дистанция. В обязательном порядке придётся пройти температурный контроль.
– Ждут ли избирателей ещё какие‑то новшества?
– Прежде всего, это широкая возможность для участников голосования выразить свою позицию по предлагаемым изменениям в Конституцию РФ ещё до дня голосования. Повторюсь, проголосовать также можно с 25 по 30 июня. Интерес к поправкам достаточно высок. 1 июля – праздничный день, и он приходится на среду. Наверняка часть избирателей захотят поехать в этот день на дачу. Поэтому всё делается для того, чтобы избежать одновременно большого числа участников голосования на участках и сопутствующих рисков коронавирусной инфекции.
Есть и другие нюансы. На участках для голосования предусмотрены десятиминутные перерывы для обработки помещений с использованием дезинфицирующих средств не реже одного раза в час. В кабинете тайного голосования не будет передней шторки.
Паспорт на участке нужно будет показать в развёрнутом виде. Причём перелистывать страницы гражданин будет самостоятельно – разворот с ФИО и фотографией, а также страницы с указанием места жительства. Данные паспорта будут внесены в список участников голосования, член комиссии только сверит данные.
– Будут ли на выборах присутствовать общественные наблюдатели и журналисты?
– Наблюдателей назначит Общественная палата Архангельской области. Подбор ведётся уже давно. Мы придаём большое значение прозрачности голосования. Очень хотелось бы, чтобы на каждом участке присутствовало не по одному наблюдателю. Общественные наблюдатели допускаются на все виды голосования, которые проведут участковые комиссии.
Представители СМИ должны пройти аккредитацию. Аккредитованные журналисты смогут находиться в помещениях для голосования во все дни проведения процедуры голосования, проводить фото- и видеосъёмку с уведомлением председателя участковой комиссии.
