27 апреля – День российского парламентаризма. 111 лет назад начала свою работу Государственная Дума
Эта дата – отличный повод обратить внимание на деятельность законодательных органов власти, от эффективности работы которых зависит как общегосударственная политика, так и развитие регионов, муниципальных образований и, в конечном итоге, жизнь каждого из нас. О том, как строится законотворческая деятельность в Архангельской области, мы беседуем с председателем Архангельского областного Собрания депутатов Виктором Новожиловым.
– Виктор Феодосьевич, что нового появилось в законотворческой деятельности в последнее время?
– Особое внимание традиционно мы уделяем социальной сфере. Здесь нет и не может быть новшеств. Несмотря на объективные экономические трудности, нам удаётся сохранить и обеспечить выполнение всех принятых социальных обязательств.
Реализация государственной политики неразрывно связана с правовым регулированием местного самоуправления. Здесь как раз многое изменилось в последние годы. С июля 2016 года областным законом определены критерии, при наличии которых главы городских поселений избираются представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Сейчас мы нарабатываем опыт проведения таких конкурсов. Как минимум один депутат областного Собрания в обязательном порядке включается в состав таких комиссий.
С этого года мы начали практику проведения Дня муниципального образования в областном Собрании. Надеюсь, что новая форма взаимодействия с муниципалитетами даст положительный результат в работе над совершенствованием законодательства Архангельской области.
– Как обстоят дела в плане взаимодействия с коллегами из других регионов?
– В этой части системная работа также давно налажена. Скажем, в Северо-Западном федеральном округе более 20 лет работает Парламентская Ассоциация. В прошлом году я избран её председателем. Это прообраз законодательного собрания в масштабах всего округа, в него входят все 11 субъектов СЗФО. Ассоциация собирает предложения из регионов, оценивает их актуальность и направляет в виде обращений или законодательных инициатив на федеральный уровень. Мы взаимодействуем с парламентариями Дальнего Востока – есть соответствующее соглашение. Словом, мы открыты к сотрудничеству.
– В мае в Совете Федерации пройдут Дни Архангельской области. Вы принимаете в них самое непосредственное участие. Каких результатов ждёте?
– Во-первых, это прекрасная возможность рассказать сенаторам о нашем регионе, достижениях и перспективах, о людях, которые здесь живут. Во-вторых, это возможность обсудить механизмы взаимодействия региональной и федеральной властей, решить важные вопросы законотворчества. Мы ожидаем, что нам удастся обсудить перспективы принятия многих вопросов в сфере развития Арктики, социальной политики, развития экономики.
– Каковы приоритеты в работе законодательного Собрания региона?
– Эффективная законотворческая работа возможна только при наличии информации о наиболее острых проблемах, которые волнуют население. На основании обращений граждан формируются законодательные инициативы. Так, по просьбам избирателей в 2016 году был продлён режим соблюдения тишины в рабочие дни с 22 до 7 часов, в выходные и праздничные дни – с 22 до 10 часов. Это, безусловно, положительный опыт.
Всего в адрес регионального парламента только в 2016 году поступило 566 письменных обращений от граждан.
Если говорить о взаимодействии законодательных ветвей власти федерального и регионального уровня, то соответствующая работа давно выстроена, но, безусловно, требует дальнейшего совершенствования. Областное Собрание активно использует своё право на обращение в федеральные органы власти, неоднократно выступало в качестве инициатора принятия федеральных законов.
– В 2018 году Архангельскому областному Собранию исполнится 25 лет. Повод для осмысления работы законодателей в новых условиях…
– Именно в этот год пройдут очередные выборы депутатов областного Собрания. Хочу напомнить, что пройдут они по новой схеме. В прошлом году принято принципиальное решение сократить численность депутатов со следующего созыва с 62 до 47 – решение, которое является значимым для парламентаризма Архангельской области и полностью соответствует духу времени. Принята новая схема одномандатных округов: их станет меньше и они будут крупнее. Возрастёт ответственность депутата, увеличится объём работы, сократятся расходы бюджета на содержание депутатского корпуса.
Так что свой четвертьвековой рубеж областное Собрание перешагнёт в количественно и, думаю, качественно новом виде и впишет очередную страницу в новейшую историю законодательной власти Поморья.
Что касается работы регионального парламента в целом, то за 25 лет, безусловно, было сделано немало. Все эти годы шло формирование областного законодательного органа, вырабатывались основополагающие принципы взаимодействия с исполнительной властью региона и избирателями. Имея такой солидный багаж, сегодня, несомненно, можно говорить об областном Собрании как о действенном институте регионального законотворчества и эффективном представительном органе государственной власти Архангельской области.
Беседовал Николай КРУПНИЦКИЙ
