23.10.2014 09:54

Выборов станет меньше

Александр Новиков и Юрий Шаров

Вчера областные депутаты приняли окончательный вариант закона, реформирующего местное самоуправление.

Как и в первом чтении, дискуссия главным образом развернулась вокруг пункта об отмене прямых выборов мэра.

Применительно к выражению «дух и буква закона» перераспределение полномочий и выборы – это «буква», «дух» же, по идее, состоит в том, чтобы сблизить – насколько это сегодня возможно – власть и народ. Хочется напомнить, что идея муниципальной реформы родилась именно потому, что вдруг выяснилось: местная власть работает малоэффективно и порой не поддается контролю ни со стороны вышестоящих органов, ни тем более со стороны народа. И если подконтрольность народу – это чистой воды демагогия, то управляемость «сверху донизу» есть суть документа.

Вчера эту вертикаль и выстроили, внеся изменения в закон со сложным названием «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

Между первым и окончательным чтениями в проект внесли 55 поправок, в основном касающихся опять-таки выборов. Из них до вчерашней сессии дошли 33: какие-то объединили, поскольку звучали примерно одинаково, какие-то сами инициаторы отозвали по разным причинам.

Авторство большинства из этих 33 принадлежало депутатам Александру Новикову (КПРФ) и Юрию Шарову («Справедливая Россия»). На вчерашней сессии облсобрания они и были главными трибунами, отстаивая прямые выборы мэров.

– Чем наше Собрание отличается от человека? – риторически спрашивал коллег Александр Новиков. – Совершая глупость, мы имеем возможность эту глупость исправить. Но, видимо, я чего-то не понимаю, так как мне говорят: мол, наши поправки не соответствуют концепции закона. Я судорожно вспоминаю, что такое «концепция», и прихожу к выводу: прямые выборы – способ подтверждения демократии.

Затем лидер коммунистов рассказал анекдот про бригадира леспромхоза, который выдает дочь замуж и говорит, что наконец-то удалось сбагрить дуру. Этот анекдот – применительно к закону об МСУ – Новиков с жаром рассказывает уже недели две.

Виталий Фортыгин сказал, что слушает его второй раз, и подтвердил: да, поправки не соответствуют концепции закона, сформулированной в его названии.

И пошли обсуждать и голосовать каждую поправку в отдельности. Пакетом исключено, поскольку закон «непростой и резонансный», как выразился вице-спикер Собрания Юрий Сердюк. Рутинное дело: называется номер поправки в сводной таблице, авторы будут выступать?

– Нет, кто за, против, воздержался?.. Не принята.

Но тут один из авторов, депутат Иван Попов, вышел к трибуне и заявил, что цель его поправки – оставить прямые выборы мэра в Новодвинске. И ему не нравится «позиция неуважения к избирателям»:

– В атмосфере эйфории говорят, что избиратели тупые и не разбираются в выборах.

– Кто говорит «тупые»? Какие конкретно люди? – взметнулся депутат Евгений Ухин. И Попов конкретно назвал: экс-мэр Архангельска Александр Донской.

– Ну и при чем здесь авторы законопроекта? Вроде как ни при чем. Но Донской – сторонник закона.

За исключением одной, редакционно-технического характера, ни одна поправка не была принята.

Перед голосованием за закон в целом, исход которого был уже ясен, снова взял слово Юрий Шаров:

– Я смотрел на фарс, который устроила «Единая Россия», и решил, что в следующий раз мы две тысячи поправок внесем, и будете считать голоса два дня.

Надо оговориться, что в зале областного правительства, где проходят сейчас сессии, нет системы электронного голосования и депутаты голосуют карточками. Счетчики их считают.

– Я обратил внимание, что счетчики исключительно из «Единой России». И они понукают: голосуйте. А может, человек уснул и не хочет голосовать. Имеет право.

На что тут же отреагировал счетчик Эрнест Белокоровин:

– Шаров хочет попрыгать, пусть попрыгает, я готов отдать ему эту обязанность.

Диалог вернул в тему Виталий Фортыгин, призвав уважать и друг друга, и фракцию «ЕР», состоящую из разных людей с различными мнениями.

– Другим фракциям надо работать больше, тогда и ваше мнение будет звучать ярче. А сегодняшнее решение принято осознанно и квалифицированно.

Если коротко об изменениях относительно выборов – прямых выборов мэров в Архангельской области теперь не будет. Исполнительная власть – у нанятого по контракту главы администрации, или, как сейчас говорят, сити-менеджера.

Это касается только городских округов, порядок формирования органов власти в других МО определят муниципальные депутаты.

Кстати, если кто забыл, муниципальным выборам вернули графу «против всех».


Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.
Любовь ПОДОКСЕНОВА, фото Николая Гернета