Временно исполняющий обязанности губернатора Архангельской области Александр Цыбульский представил итоги общественного обсуждения программы развития региона «Вместе мы сильнее». Сегодня - взгляд из редакции.
Вожидании выступления врио губернатора участники встречи пили кофе, чай и общались. Возможно, это была задумка организаторов – пригласить всех на полчаса раньше – пусть увидят друг друга и поговорят – ведь из‑за пандемии в последнее время общение в основном сводилось к уже надоевшему онлайн.
На встречу были приглашены депутаты областного Собрания, депутаты Госдумы, сенаторы, главы городов и районов области, члены областного правительства, руководители различных предприятий, работники культуры… В общем, те, кого для краткости называют «местные элиты».
Обычно мы говорим о том, как важно возвратить доверие людей к власти. Но и элиты тоже подвержены скепсису. И любому новому руководителю региона найти контакт с ними бывает не менее сложно. К тому же большинство собравшихся уже слушали и принимали столько всевозможных программ… Кстати, недавно это была стратегия развития региона. И Александру Цыбульскому предстояло сломить эту насторожённость и привести убедительные аргументы того, что программа «Вместе мы сильнее», действительно, продиктована жизнью.
С этого он и начал своё выступление, вернее, общение с залом – именно так был задан формат встречи. Врио губернатора сказал, что мы вкладываем огромные деньги и в развитие экономики, и в социальную сферу области, а люди при этом недовольны и высказывают это недовольство на встречах.
А мне вспомнился эпизод из известного фильма с участием «Квартета И» – когда выбирали подарок детскому саду. Этот подарок должен быть дорогим, красивым, большим и настоящим. Поэтому купили огромную люстру из богемского стекла. А поскольку в дверь садика она не вошла, положили на крыльце. Конечно, это гротеск, но суть многих финансовых вложений, которые потом убедительно смотрятся в отчётах, а людей раздражают, здесь передана точно.
Бывают ситуации, когда, прежде чем, к примеру, построить садик в отдалённом посёлке, туда стоит проложить мост. Ну, чтобы люди, которые покинули родной дом из‑за транспортной недоступности остального мира, по этому мосту могли вернуться обратно. Вот тогда будет кому рожать и воспитывать детей. Значит, и садик понадобится.
Об этом тоже говорил Александр Цыбульский. И о том, что долгое время не только в области, но и в стране в целом развитие шло по отраслевому принципу, когда вот таких специфичных потребностей территорий просто не замечали.
– Разрабатывали программы, чтобы сделать эффективнее каждую отрасль, но не привязывали всё это к конкретной территории, – сказал он. – В результате везде фиксировали положительные изменения, а люди этого не замечали, потому что им требовалось совсем другое. Я много ездил по региону и убедился: люди готовы к тому, чтобы их включали в процесс принятия решений.
Что касается вопроса – не будет ли дублировать программа «Вместе мы сильнее» стратегию развития Архангельской области, – врио губернатора ответил следующим образом:
– Эта программа ни в коем случае не подменяет недавно принятую стратегию развития Архангельской области, она, скорее, является «техническим заданием», которое жители дают власти.
В каких сферах жизни, прежде всего, на взгляд жителей региона, требуются изменения? Это жилищно-коммунальное хозяйство, дороги, здравоохранение, образование, экология, культура и сохранение культурного наследия.
ЖКХ. Сегодня коммунальные сети области изношены в среднем на 60 процентов. Для приведения их в нормативное состояние требуется около 52 миллиардов рублей. Александр Цыбульский сказал, что регион неплохо использует концессионные соглашения, которых уже заключено почти на 32 миллиарда. Но важно, чтобы эти соглашения, с одной стороны, безупречно выполнялись концессионерами. С другой – не допустить монополизации рынка.
Аварийное жильё. Пожалуй, это был самый эмоциональный момент в выступлении врио губернатора. Он рассказал о том, как ему буднично доложили, что со свай сошёл «очередной аварийный дом». То есть в области к этому уже привыкли. Но он воспринял это как катастрофу.
А потом рассказал, как с министром ЖКХ и строительства Владимиром Якушевым побывали на одном таком доме, где, по его выражению, без слёз невозможно было смотреть на бабушек, которые стояли возле собранных баулов с вещами.
– И что, мы подойдём к ним и скажем, что они не попали в программу переселения, и им надо ждать до 2024 года?! – спросил зал врио губернатора. – Но мы же помогаем людям, которые пострадали от наводнения или пожара, а это такая же ситуация…
К огромному счастью, новое жильё получат все, кто жил в домах, которые исчерпали свой жизненный ресурс. Тему аварийного жилья как самую актуальнейшую врио губернатора озвучил при встрече с Владимиром Путиным, который обещал поддержку. Собственно говоря, Владимир Якушев и приезжал, чтобы оказать эту самую поддержку. Ведь в Архангельске на сегодняшний день 129 аварийных домов общей площадью 58,4 тысячи квадратных метров. И там живут люди…
Образование. Меня зацепила такая информация, озвученная Александром Цыбульским. Он сказал, что в стране есть два университетских города, из которых идёт отток населения. Один из них – Архангельск. Такого просто не должно быть – ведь то, что в регионе есть университет, даёт ему огромные преимущества – сюда приезжают учиться молодые и перспективные люди, остаются свои выпускники, вернее, должны оставаться, а потом логично, что они так же останутся здесь работать. И большой вопрос – почему так не происходит в Архангельске? И на него тоже надо ответить вместе.
Здравоохранение. Александр Цыбульский считает, что здесь нужно менять подходы в управлении. На взгляд врио губернатора, проведённая оптимизация здравоохранения во многом тоже не учла особенностей территорий:
– Возможно, экономический эффект от оптимизации есть, но если в деревнях и сёлах считают, что ситуация катастрофическая, значит, что‑то делается не так, значит, нужно менять подходы в управлении здравоохранением. Если на территории нет возможности вызвать к ребёнку врача, который приехал бы в течение получаса, то 80 процентов людей с такой территории уедут. И с этой проблемой нужно работать.
Обращение с ТКО. Как подчеркнул врио, здесь предстоит заново создать целую систему. Ведь на сегодняшний день в регионе более 500 несанкционированных свалок, половина из которых расположена в лесном фонде. Преимущество Архангельской области в том, что она может использовать опыт, который появился в нашей стране.
Про Шиес Александр Цыбульский сказал совсем кратко – он публично обещал, что полигон будет закрыт, значит, он это сделает. И рассказал, что по приезду в область заказал социологические исследования, чтобы выяснить, как жители области относятся к этому строительству. 96 процентов высказались против. Значит, полигон строить нельзя.
Также речь шла и о бизнесе, которому, по мнению Александра Цыбульского, не хватает прозрачных, предсказуемых условий для развития. Важно, чтобы в области успешно работал крупный бизнес, который приносит основные налоги в бюджет. Но не менее важен также средний и малый.
– У каждой территории есть свои конкурентные преимущества, уникальные проекты, задача власти – выявлять их и помогать развивать, – считает врио губернатора. – Конечно, это точечная работа, но в совокупности она даст огромный экономический эффект.
И здесь можно продолжить вот эту цепочку – построили к посёлку мост, стал нужен садик, и тут же возникает вопрос занятости, если семья остаётся здесь жить. И, правда, каждая территория уникальна, и развивать её могут и должны сами жители. А власти стоит лишь к ним прислушаться и направить усилия в нужное всем русло.
В самом начале встречи Александр Цыбульский говорил, что порой возникает чувство – власть и люди встали по разные стороны баррикад. И чиновник чаще всего в народе воспринимается как противник, а должен быть союзником. И все элиты – тоже. В общем, если мы хотим, чтобы Архангельская область была краем, где хочется жить, мы должны быть вместе. Наверное, в этом и главная суть новой программы, которую обсуждали и принимали, что называется, всем миром. Чтобы стать сильнее…
Фото Павла Кононова
