Архангельские депутаты Госдумы не попали в список самых активных законотворцев

Опубликован третий «Рейтинг законотворцев». Он представляет собой количественное исследование законопроектной работы депутатов Госдумы по итогам каждой сессии.

Учитывается не только активность депутатов по выдвижению законопроектов, но также и результативность их законотворческой работы, социальная значимость депутатских инициатив, а также уровень поддержки каждого депутатского законопроекта при голосовании. 

В новом исследовании обобщены результаты работы законотворцев во втором полугодии 2015 года – в предпоследнюю сессию работы Госдумы шестого созыва. Рейтинг фиксирует, с какими позициями партии и депутаты вышли на старт финальной парламентской сессии, открывшейся 19 января. 

Тройку лидеров общего «Рейтинга законотворцев» по итогам предпоследней сессии Госдумы нынешнего созыва составили лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия») и первый замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. В первой десятке семь депутатов-«единороссов» и три «эсера».

Всего в топ-50 рейтинга 26 депутатов от «Единой России» и 24 депутата из оппозиционных фракций. Ни один депутат, представляющий Архангельскую область, в этот список не вошел.

В исследовании отмечается, что  депутаты парламентской оппозиции лидируют по уровню законотворческой активности, если брать статистику только по внесенным законопроектам и их социальному весу, без учета результатов их рассмотрения. 

Первые четыре места по активности заняли «эсеры» – Сергей Миронов и Олег Нилов,  Михаил Емельянов и Александр Агеев. На пятом месте по активности – коммунист Валерий Рашкин.

«Единая Россия» отметилась наиболее активной и продуктивной работой в комитетах Госдумы с законопроектами второго чтения, считают авторы исследования. Тройку лидеров при работе над законами из »бюджетного пакета» составили «единороссы» – глава «социального» комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина, Андрей Макаров и Михаил Тарасенко. 

По качеству комитетской работы с остальными законами сессии, вне рамок «бюджетного пакета», лучшими оказались тоже представители «Единой России» –Владимир Плигин, Андрей Макаров и Николай Гончар. 

У оппозиции наиболее результативной работой в комитетах отметились: 

• в КПРФ – Сергей Гаврилов и Борис Кашин (вне рамок «бюджетного пакета»), Вера Ганзя, Николай Харитонов и Олег Смолин (по «бюджетному пакету»); 
  
• в «Справедливой России» – Анатолий Аксаков и Александр Четвериков; 
  
• в ЛДПР –Ярослав Нилов.
  

Среди 514 законопроектов, попавших в выборку исследования за сессию и инициированных депутатами, наиболее социально результативными депутатскими законопроектами стали:

• консенсусный законопроект о введении льгот по взносам на капремонт жилья, изначально предложенный «Справедливой Россией» и затем доработанный с участием «Единой России»;
  
• 4 законопроекта, расширяющих систему социальных гарантий и льгот для отдельных категорий граждан (инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, ветераны боевых действий, курсанты), из которых три были разработаны «Единой Россией», а один – «Справедливой Россией»;
  
• законопроект «Единой России» по борьбе с коррупцией на уровне региональной и муниципальной публичной власти;
  
• два антикризисных законопроекта «Единой России», направленных на поддержку малого бизнеса и сдерживание цен;
  
• значимый для бизнеса межфракционный законопроект по развитию института торгово-промышленных палат в РФ;
  
• межфракционный законопроект, упрощающий получение разрешения на временное проживание в России для граждан Белоруссии.
  

Особенности предпоследней сессии Госдумы шестого созыва в том, что общественно-политические темы уходят на второй-третий план внимания депутатов, делают вывод аналитики. Высокой популярностью у депутатов пользуются лишь вопросы изменения законодательства о выборах и статусе выборных лиц, а также проблематика развития судебной системы и защиты прав подследственных и обвиняемых. 

По мере приближения выборов реже встречается практика консенсусного голосования депутатов по законопроектам друг друга.

Внутридумский консенсус сохраняется по основополагающим вопросам, прежде всего, в части обеспечения национального суверенитета и основ социальной политики. Однако его структура изменилась. КПРФ теперь чаще выступает обособленно и от «Единой России», и от конкурентов из ЛДПР и «Справедливой России», позиционируясь как главная оппозиционная сила. 

В свою очередь, «Справедливой России» взаимодействие с думским большинством помогло провести несколько значимых социальных законопроектов, разработанных «эсерами». 

Тем не менее, по основной части законопроектов, авторами которых выступают депутаты и которые принимаются Госдумой, сохраняется устойчивое конституционное большинство: даже в самом дискуссионном втором чтении три четверти принятых депутатских инициатив одобряются более чем 300 голосами.