Давления быть не должно

На заседании координационного совета глав муниципальных районов в правительстве области обсудили реализацию 136-го закона.

1 января 2016 года должна состояться передача основных полномочий с уровня поселений на уровень районов. Однако этот процесс в области проходит, скажем так, в мягком варианте. Жесткой генеральной линии нет: в каждом конкретном случае муниципальные власти, как врачи, действуют по принципу «не навреди».

Только семь муниципальных районов области – Пинежский, Каргопольский, Ленский, Онежский, Няндомский, Устьянский и Коношский – полностью принимают на себя все полномочия, которые согласно 136-му ФЗ должны перейти с поселенческого на районный уровень.

12 районов по соглашению с поселениями полномочиями делятся. Принцип здесь хозяйственный: администрациям поселений остаются те полномочия, которые исполнялись на этом уровне хорошо либо их исполнение здесь оправданно. Количество возвращенных поселениям полномочий может быть разным – от двух до 12.

Глава Приморского района Валентина Рудкина рассказала, что в ее районе вместо 19 останется 10 поселений, которые оставляют за собой восемь основных полномочий. Например, такие как ЖКХ, дороги, вывоз ТБО. Все остальные районы находятся в переговорном процессе. Сложность состоит в том, что переговоры могут затянуться, а впереди отопительный сезон. Поэтому, например, онежане несколько форсировали события.

Как доложил председатель районного Собрания, руководитель Онежского района Павел Смагин, все 26 поселенческих полномочий район примет уже с 1 июля. Еще одной сложностью в процессе передачи полномочий является отсутствие возможности увеличить штат.

Этот факт глава Пинежского района Александр Хромцов прокомментировал так:

«Я не понимаю, как сотрудников районной администрации, и так загруженных работой, можно нагрузить еще 26 полномочиями поселенческого уровня».

С другой стороны, в администрациях поселений штаты придется сокращать. В том же Онежском районе сократить придется 18 сотрудников сельских администраций. На эти цели муниципалы попросили заложить средства в областном бюджете.

Министр по развитию местного самоуправления региона Наталья Кадашова сообщила, что правительство внесло в областное Собрание законопроект, меняющий принцип формирования органов самоуправления поселенческого уровня по тому же принципу, что и районный уровень.

Этот законопроект будет рассмотрен депутатами на ближайшей сессии.

Комментируя и этот законопроект, и вызванный передачей полномочий процесс укрупнения муниципальных образований поселенческого уровня, врио губернатора области Игорь Орлов подчеркнул, что никакого давления в этих вопросах со стороны районных властей быть не должно:

«Мы будем реагировать на такие вещи негативно. Людям надо объяснить необходимость этого процесса. Все это требует с нашей и с вашей стороны внимательного отношения».