Публичные слушания по проекту изменений в Устав Вельского района оживили затихнувшую дискуссию о реформе местного самоуправления.
В Вельске это, в общем-то, формальное мероприятие прошло при заполненном до отказа зале заседаний администрации района, оживленной дискуссии, а итогом стало отклонение проекта большинством голосов: 77 человек проголосовали против изменений в устав, 45 – за.
Формальными публичные слушания можно назвать не только потому, что на них обычно ходят представители администраций и редко-редко активные граждане. В этом случае, как поясняют представители обеих ветвей власти района, публичные слушания были формальными потому, что ничего в принципе не решали.
– Граждане высказали свою позицию, но изменения в устав все равно будут внесены, – поясняет начальник отдела по работе с депутатами Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район» Яна Болдырева. – Дело в том, что после 28 января 2015 года наш устав перестанет соответствовать федеральному и областному законодательству, и мы просто приводим его в действующую норму, ничего не изобретая.
Действительно, давайте вспомним: сначала федеральный закон предложил субъектам определиться с тем, как они будут реформировать органы местного самоуправления, обозначив рамки изменений. Потом, после шумного обсуждения, областные депутаты приняли закон, который для простоты понимания называют «закон о сити-менеджерах».
Суть такова: высшим должностным лицом муниципального образования становится председатель Собрания депутатов, он же руководитель муниципального образования. Его избирают депутаты из своего состава. Также депутаты утверждают на должность и кандидатуру главы администрации района – это другой человек. Предварительно кандидатуры претендентов на этот пост рассматривает комиссия, которая наполовину состоит из людей, назначенных губернатором, наполовину – Собранием депутатов района. Вот эти изменения и вносятся в уставы районов. Против них, как говорится, не попрешь. Это закон.
В Собрании депутатов Вельского района нам пояснили, что даже если на сессии, которая намечена на 25 февраля, депутаты за изменения не проголосуют, проект будет выноситься снова и снова.
– Изменения в устав будут приняты, но в нашем случае мы начнем жить по ним только в 2018 году, – поясняет Яна Болдырева. – Я хочу заметить, что когда областной закон только обсуждался, наше районное Собрание высказывало свое мнение – мы против отмены прямых выборов. Но областные депутаты, приняв однозначный закон, оставили нас без вариантов.
– Получается, что выплеск эмоций на публичных слушаниях в Вельске – это просто выплеск эмоций? Как говорится, поезд ушел.
– Мое мнение, на публичных слушаниях больше всех и громче всех говорили те, кто лишился не возможности выбирать главу района, а прямого участия в политическом шоу, – предположила Яна Болдырева.
По мнению председательствующего на публичных слушаниях заместителя главы по местному самоуправлению Сергея Курочкина, отчасти вельский демарш объясняется исторически сложившейся традицией:
– Всем давно известно, что Вельск в политическом плане – город аномальный. Здесь всегда была высока политическая активность и сильна оппозиция.
С этим согласен главный редактор оппозиционной газеты «Вельск-Инфо» Константин Мамедов:
– Вельск – вольнолюбивый город. Демократическое движение «Важский край» 25 лет борется за местное самоуправление. Ни Москва, ни Архангельск не должны вмешиваться в работу органов местного самоуправления, поскольку муниципальная власть отделена от госвласти, а не встроена в пресловутую вертикаль. Это записано не только в Конституции РФ, это международная норма. Мы продолжим бороться за местное самоуправление.
