Александр Андреев – о роли и значении общественного контроля на выборах

29 августа 2018 17:57
председатель общественной палаты Архангельской области Александр Андреев
председатель общественной палаты Архангельской области Александр Андреев

В эфире программы «13 этаж» – председатель общественной палаты Архангельской области Александр Андреев.

Когда говорят о прозрачности и законности выборов, обязательно вспоминают о наблюдателях. До последнего времени это были только наблюдатель от партий. На президентских выборах 2018 года появился совершенно новый институт общественных наблюдателей, независимых от политических наблюдений, команду которых формировали общественные палаты. О роли и значении общественного контроля поговорим сегодня с председателем общественной палаты Архангельской области Александром Андреевым. Александр Николаевич, добрый день. 

— Здравствуйте. 

— Я знаю, что буквально недавно от центральной избирательной комиссии Вам пришла благодарность за большой личный вклад за организацию независимого наблюдения на президентских выборах. По оценке ЦИК наша общественная палата в числе 15 лучших по всей стране по организации корпуса общественных наблюдателей. Скажите, что стоит за этой оценкой? Какая работа была проведена палатой? 

— Вначале хочу сказать, что оценка моего вклада – это не совсем верно. Это была оценка общего вклада, при всём своём желании в одиночку не смог бы всего этого сделать. Здесь работала вся общественная палата, плюс общественные советы в муниципальных образованиях, районах, посёлках. Это благодарность всему коллективу, который работал в предвыборной кампании. Для нас это был новый опыт. Мы столкнулись со многими трудностями. Мало того, что нужно было набрать людей, их необходимо было еще и обучить. По идее, все наблюдатели должны быть независимыми вне зависимости от партии или нет. 

— Насколько я помню, практически на каждом избирательном участке были общественные наблюдатели.

— Да. В этом и была трудность. Наша область географически сильно растянута. Зачастую добраться до каких-либо сёл или посёлков довольно сложно. Но как раз в прошлые выборы была зима, реки замерзали, появлялись переправы. Сейчас в этом плане будет труднее. Реки к осени распухают. Добираться по размытым дорогам представляет сложность. Всего предварительный подбор у нас был 1087 человек. В итоге обучилось 952 человека. А в день выборов пришло 752 человека. Это почти 1,5 – 2 процента от общего числа избирателей. Привлекая широкие массы к такой деятельности, мы увеличиваем желание ходить на выборы. 

— По большому счёту люди, участвующие как общественные наблюдатели, разобрались в том, что такое выборы, как проходит день голосования, как работаем комиссия?

— Мы ещё особый акцент делали на молодёжь, которая, возможно, впервые пришла на выборы. Когда мы привлекли их к этому процессу, они сначала обучились, посмотрели какие у них права и обязанности. Все же зависит от тебя, захочешь ли ты быть честным и внимательным или не захочешь. 

— Как решился вопрос таких неравных условий? Ведь представитель от партии идёт за денежку, а у общественных наблюдателей было условие, что это бесплатная деятельность. 

— Такая проблема была. Ты же всё равно работаешь, обучаешься, нужно всю информацию в голове держать. Но, помимо этого, на обучение ещё людям нужно было доехать. Из посёлка же добраться довольно дорого. А в посёлках нет молодёжи. Там в большинстве своём люди на пенсии.  Но они всё равно ездили!

— А вы проанализировали, что людьми двигало? 

— Я думаю, что это какая-то внутренняя потребность. Мы же ничего материального не предлагали взамен. Люди не заработали на этом, а потратили деньги для того, чтобы осуществить обязанность. 

— Сейчас получилось так, что перед выборами 9 сентября не выйдет применить общественных наблюдателей, потому что не разрешено это законодательно. Но, тем не менее, как вы считаете, вот эта команда в 950 человек в принципе готовы на будущие какие-то выборы выйти в таком качестве и снова, условно, тратить свое время или деньги на осуществление этого? 

— Я думаю, что таких людей станет меньше, естественно.  Даже это было видно по звонкам, происходящим во время выборов, обычно от людей более старшего возраста.  Говорили, что, мол, моей знакомой дали денежку, она пошла от партии наблюдать. С намеком на вопрос «А не будет ли и нам заплачено?» Я считаю, что за подобные вещи нужно платить, потому что люди тратят свое время и ресурсы.  Считается, почему-то, что если партия платит наблюдателям, то ангажирует. По сути, это плата за работу, за внимательность и честность, а не приверженность к определённой партии. 

— Получилось так, что общественная палата не может направить на грядущие выборы своих общественных наблюдателей. Не будет общественного контроля? Или мы будем только надеяться на наблюдателей от партий? 

— Раньше выборы проходили, и мы с этим справлялись. Но на сегодняшний момент, да, это недоработка со стороны наших депутатов в том, что не была принята поправка к законодательству о выборах в области. Жалко, потому что какой-то процент будет теряться. У нас состоялся круглый стол, куда были приглашены все партии. Не секрет, что 900 с лишним участков партии не смогут закрыть своими наблюдателями. Это сложно. Поэтому было принято решение «поделиться» общественными наблюдателями с партиями. Мы договорились, что люди будут от партий, но с бейджиками «от общественной палаты». 

— Александр Николаевич, мы говорим о том, что должен быть общественный контроль. Но не только же в день выборов, но и во время предвыборной компании и уже сейчас, по большому счёту, должен быть общественный контроль. Каким образом он осуществляется? Например, я увидела какое-то нарушение от кандидата или от партии, могу ли я что-то сделать, чтобы исправить ситуацию? 

— Обязательно. И огромное вам будет спасибо от избиркомов. Нужно обращаться в избирательные комиссии. 

— А как быть в ситуации, например, когда избирательная комиссия едет домой к человеку с инвалидностью. Её должны сопровождать по одному наблюдателю от каждой партии? А что будет, если вообще ни один наблюдатель не поедет?  Это будет нарушение общественного контроля? 

— Такие трудности возникали. Они оговаривались заранее. Решалось, будет ли дополнительный транспорт, который организовывают партии. Не обязательно же одна машина.  Если нет, то жеребьёвкой решали, кто едет. 

— Какова роль наблюдателя во время подсчёта бюллетеней? 

— Это самый важный момент. Могут оставаться только наблюдатели, избирательная комиссия и журналисты. Наблюдатели стоят в зоне видимости, чтобы видеть весь процесс.  Они потом должны подтвердить, что вброса, чистых  бюллетеней не было, так же как и их уничтожения. То есть, они подписывают бумагу о том, что процесс проведён правильно. 

— Александр Николаевич, а мы можем быть уверены, что на следующие выборы общественные наблюдатели попадут? 

— Не могу заверить точно. Мы уже к этому готовы. У нас будет год-два, чтобы мы могли посмотреть, как проходят выборы в других регионов, проанализировать статистику, увидеть больше примеров. Сможем с людьми разговаривать и обсуждать проблемы.

Политика

19 сентября

Губер­на­тор Архан­гель­ской области потребо­вал от глав райо­нов уста­новить новые кон­тейн­ер­ные площадки

18 сентября

Семьи с деть­ми: новые меры поддержки

18 сентября

В Архан­гель­ской области объяв­лен кон­курс по отбору регио­наль­ного оператора

13 сентября

Губер­на­тор Архан­гель­ской области про­ком­менти­ро­вал инцидент в Нёноксе

11 сентября

Два-три чело­века на один мандат

11 сентября

Архан­гель­ское област­ное соб­ра­ние раз­раба­тыва­ет стра­те­гию реше­ния про­блемных воп­ро­сов здра­во­ох­ране­ния региона

10 сентября

«Еди­ная Рос­сия» победи­ла на выбо­рах в Архан­гель­ской области

9 сентября

В Архан­гель­ской области про­шли выборы в органы мест­но­го само­уп­равле­ния

4 сентября

Схема раз­рабо­тана до 2030 года

2 сентября

Алек­сандр Фро­лов: «Наци­ональ­ный про­ект «Образо­ва­ние» ста­вит высо­кую планку»

31 августа

В Ярен­ске постро­ена сов­рем­ен­ная игро­вая площадка

31 августа

Дмит­рий Юрков при­нял учас­тие в сове­ща­нии работ­ни­ков образо­ва­ния в Севе­род­винске

31 августа

Елена Вто­ры­ги­на: «Сот­рудни­чес­тво Ленс­ко­го райо­на и инвесто­ра ком­па­нии «Тех­нопарк» про­дол­жится по про­сьбе жителей»

31 августа

«Еди­ная Рос­сия» выпол­нила обе­ща­ние – школа в Ерцево построена

30 августа

Наше пред­выб­ор­ное обещание