Областное правительство передало на федеральный уровень свои предложения, как обеспечить деньгами местные бюджеты. Об этом вчера на заседании ассоциации «Совет муниципальных образований» заявила областной министр по местному самоуправлению и внутренней политике Наталья Кадашова.
Вчера в Архангельске прошло очередное заседание ассоциации муниципальных образований. Главные вопросы, которые рассматривались на заседании, – это передача полномочий с поселенческого на районный уровень, разработка концепции формирования органов местного самоуправления и подготовка к юбилею Победы.
Начнем с полномочий. Как известно, до 1 января 2016 года во всех муниципальных образованиях на уровне поселений должно остаться тринадцать полномочий из 39. Остальные уйдут на районный уровень. Передача полномочий в области идет не очень ровно, и губернатор Игорь Орлов призвал вчера эту работу активизировать.
– 136-й федеральный закон призван упорядочить ту ситуацию с полномочиями, когда они хаотично передавались то на поселковый уровень, то на районный, – напомнила министр Кадашова.
– Я никогда не был сторонником передачи полномочий на уровень поселений, – сказал глава Красноборского района Владимир Рудаков. – Полномочия никогда не подкрепляются финансово, и, кроме того, поселения хронически ощущают кадровый голод. Передача полномочий на уровень района решает кадровую проблему, а в консолидированном бюджете района гораздо проще найти средства, которые можно направить на решение вопросов местного значения.
По словам Рудакова, в Красноборском районе процесс передачи идет, скажем так, гибко. Да, район забрал все полномочия. Но некоторые главы поселений захотели какие-то вопросы местного значения себе вернуть. Например, если в каком-то поселке хорошо идет ремонт дорог – зачем что-то менять? И район не стал стричь всех под одну гребенку: мнение глав учли, и некоторые полномочия останутся на уровне поселений.
Хватит ли у района на все денег, спросили у Рудакова. «Вопрос провокационный», – сказал Рудаков. По его словам, денег, конечно же, не хватит, но район будет правильно расставлять приоритеты.
– Денег и сейчас на все не хватает, – заметила министр Наталья Кадашова. – И наша задача – разрешить эту ситуацию. Все предложения по обеспечению местных бюджетов мы передали на федеральный уровень. Мы хотим донести до федерального центра, что есть проблемы с иждивенчеством местной власти. Я надеюсь, что нас услышат и федеральная власть предпримет шаги на уровне изменения законодательства, чтобы перераспределить налоги для поддержки местных бюджетов.
Концепция формирования органов местного самоуправления, которую главам представили на съезде, также призвана каким-то образом решить проблему наполнения местных бюджетов. Концепция пока существует в виде проекта, в конце апреля министерство намерено разослать ее муниципальным главам, чтобы те ознакомились и высказали свое мнение.
Затем, со всеми поправками, документ уйдет на рассмотрение и утверждение областного правительства. Как сказала на съезде Наталья Кадашова, концепция строится «на принципе единой региональной системы управления», которая будет обязательна для всех городов и районов. Губернатор назвал этот документ «едиными правилами» строительства местной власти и «декларацией» о том, как область будет жить в ближайшем будущем. Также на заседании рассмотрели вопросы подготовки к юбилею Победы. И губернатор Игорь Орлов призвал местных глав взять под личный контроль состояние могил ветеранов.
– Забота о памятниках и мемориалах, которые увековечивают память о Великой Отечественной войне, – долг каждого гражданина, и я буду лично проверять состояние этих объектов в муниципальных образованиях, – сказал Орлов. – Также хочу обратить ваше внимание на могилы ветеранов, за которыми некому ухаживать. Я прошу глав районов и городов взять благоустройство таких могил под личный контроль.