Тонкая балансировка региона

20 декабря 2016 12:41 Из газеты
Праздник народных умельцев в Каргополе: и делу время, и потехе час. Фото Сергея Яковлева
Праздник народных умельцев в Каргополе: и делу время, и потехе час. Фото Сергея Яковлева

За две недели до наступающего Нового года мы решили проанализировать, чем отметился 2016‑й в политической палитре?

Прорывным этот год не назовешь. Катастрофическим – тоже. Для большинства участников политической кухни это был период судорожной подготовки к выборам и тонкой перебалансировки властных структур.

Прошёл 2016 год, безусловно, под флагом выборов в Государственную думу. Впервые за 13 лет кроме партийных списков голосование проводилось в одномандатных округах. И это добавило определенной интриги всему процессу.

Заскрипели зубами

Если выборы 2011 года принято называть неудачными, то на выборах 2016 года единороссы взяли реванш: голосование принесло 44 процента, вопреки всем замерам и прогнозам. Причины лежат сразу в нескольких плоскостях: это и более системная организационная работа, и правильная расстановка сил в избирательных округах, и сыгравший на руку развал в стане оппонентов.

Архангельские коммунисты на этих выборах не проявили должной активности, (результат – 12 процентов). ЛДПР засветилась внутрипартийными скандалами (результат – 19 процентов). «Справедливая Россия» вместо мобилизации оставшихся сил раскололась (9 процентов).

В итоге у «ЕР» от Архангельской области целых три мандата (в 2011 году был всего один). Депутатами стали предприниматель и депутат Архгордумы Дмитрий Юрков, известный на всю область строитель из Котласа Андрей Палкин и прошедшая по партийному списку Елена Вторыгина.

Лидер местной ячейки Ольга Епифанова проиграла в 72‑м округе единороссу Дмитрию Юркову. Правда, по партийному списку Ольга Николаевна все‑таки прошла. А потом и вовсе триумфально заняла пост вице-спикера Госдумы.

Впрочем, вернемся к дню сегодняшнему. Выборы прошли. Новый депутатский корпус приступил к своим обязанностям и тут же столкнулся с серьезными изменениями. Лежат они в плоскости дисциплины: спикер Госдумы Вячеслав Володин настолько закрутил гайки, что депутаты заскрипели зубами. По федеральным и региональным СМИ гуляют истории про народных избранников, которых теперь заставляют работать по восемь часов в день, шесть дней в неделю с перерывом на производственную гимнастику. А каждая последняя неделя месяца становится региональной – депутаты возвращаются в родные поля и встречаются здесь с населением в общественных приемных и в муниципалитетах. Еще из новшеств: тотальный контроль присутствия на заседаниях Госдумы, отказ от закрепленных за депутатами автомобилей (вызов только через диспетчерскую службу), сокращение денежного довольствия для помощников.

Говорят, что предыдущий созыв оставил после себя множество недоработанных законопроектов, и отдуваться теперь приходится новому поколению депутатов. А еще говорят, что нынешняя, обновленная Госдума станет своего рода инкубатором для будущих федеральных министров и постепенно меняющегося губернаторского пула. Посмотрим, как такие перспективы скажутся на производительности труда наших депутатов.

Кадры молодеют

Для областной власти 2016 год стал периодом перестройки внутренних процессов и укрепления позиций. В региональном правительстве весь год шла реформа. Темп задал глава региона Игорь Орлов, год назад представивший обновленную структуру. Именно тогда появилась должность председателя правительства Архангельской области, которую занял заместитель губернатора Алексей Алсуфьев. Предполагалось, что председатель будет заниматься экономическими и хозяйственными вопросами, в то время как губернатор переключит свое внимание на взаимодействие с федеральным центром, политику и представительские функции. Впрочем, двоевластия эта система не подразумевала: председатель правительства так же замыкался на губернатора, за которым, в конечном счете, оставалось последнее слово по всем аспектам жизни региона.

Система получилась неоднозначная, но определенный плюс от её внедрения заметили многие в здании на площади Ленина и вне его стен: наличие надежного помощника в лице председателя правительства «развязало» руки главе региона и позволило больше внимания уделять вопросам взаимодействия с федеральным центром. В период многочисленных командировок губернатора его функции строго исполняет председатель правительства. При этом сам Алексей Алсуфьев держится на политической арене крайне скромно, как хозяйственник, а не политический тяжеловес.

С реструктуризацией кадровые изменения в правительстве не закончились. В течение года прошла целая череда отставок и назначений. Управленческий состав тасовали, как колоду карт. Некоторые кадровые перестановки были краткосрочными: например, министр труда, занятости и социального развития москвич Андрей Алмазов проработал в этой должности всего три месяца. Сейчас на эту должность утвердили Елену Молчанову, не так давно занимавшую пост заместителя министра образования и науки.

Еще один тренд для власти как в регионе, так и в муниципалитетах: начиная с 2016 года управленческие кадры стали заметно омолаживаться. Так, министром экономического развития региона стал Семен Вуйменков (32 года), новый министр строительства и архитектуры – Михаил Яковлев (36 лет), замруководителя администрации губернатора Архангельской области и главный контактер с депутатами Госдумы – Иван Дементьев (30 лет). Заместитель главы администрации города Архангельска по экономике и финансам – Даниил Шапошников (34 года), глава Устьянского района – Алексей Хоробров (33 года).

Будем надеяться, что свежий и «незамыленный» взгляд новых руководителей выведет Архангельскую область из числа регионов со слабой устойчивостью.

В тихом омуте

В целом минувший год прошел для политических сил относительно спокойно. Из медиапространства практически полностью исчез сюжет конфликта областных властей и глав муниципалитетов. Если что‑то и появлялось в виде критики одних другими, то связано это было либо с конкретными провалами в хозяйственной деятельности на местах, либо с судебными тяжбами (как в истории с экс-главой Коноши Александром Крининым, увольнением которого за многочисленные провалы в работе пришлось заниматься лично губернатору Игорю Орлову).

При этом особенно остро политический баланс стал ощущаться в Архангельске, который раньше был эпицентром противодействия местных элит.

Радует, что в 2016‑м году регион не пережил никаких серьезных потрясений и коллапсов, это наводит на мысль о системной работе. Возможно, сказывается инженерная специальность главы региона – именно в таких ситуациях политический опыт уступает умению настраивать сложное, капризное оборудование.

«Дервиш» и Арктика – наше всё

Главными событиями года стали масштабное празднование 75‑летия прихода первого конвоя «Дервиш». Регион вышел не только на федеральный, но и на международный уровень. Проникшаяся северным гостеприимством английская принцесса Анна до сих пор шлёт благодарственные письма чиновникам. Еще одна веха в истории: похоже, приближается к финальной прямой проект «Белкомур». Его объединят с Севморпутем, а в реализации масштабной инвестиционной эпопеи помогут китайские коллеги. Называют уже и примерное начало строительство «Белкомура» – 2018 год. Кстати, руководителем управляющей компании этого проекта в декабре 2016 году стал экс-замгубернатора Архангельской области, руководитель представительства области в Москве Владимир Щёлоков.

В 2016 году Архангельская ТЭЦ перешла в собственность российско-китайской компании. Был подписан договор между ОАО «ТГК‑2» и ООО «Хуадянь-Архангельская ТЭЦ». По задумке соглашение позволит модернизировать мощности теплоэлектроцентрали и стабилизировать ситуацию в энергетическом комплексе региона. Планируется погасить задолженность ТГК‑2 перед ООО «Газпром межрегионгаз Ухта».

Важным стало решение о проведении в 2017 году в Архангельске международного Арктического форума «Арктика – территория диалога». Это масштабное мероприятие теперь будет проводиться у нас раз в два года (говорят, что для проекта специальный выставочный комплекс построят, а часть мероприятий пройдет в САФУ и Архангельском областном театре драмы).

А еще в 2016 году завершились масштабные дорожные работы на реконструируемом участке трассы М-8 «Холмогоры». Самый современный участок дороги Архангельской области сдан в эксплуатацию накануне профессионального праздника дорожников.

Похоже, сдвигается с мертвой точки расселение аварийного жилья в Архангельске. После того как область забрала полномочия по распределению земли, дело пошло. Побывавшие в столице Поморья глава наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин и полпред президента в СЗФО Николай Цуканов отметили, что Архангельская область выходит из числа аутсайдеров. Надеемся, что в следующем году эта хорошая тенденция продолжится.

В общем, год минувший получился насыщенным и ярким. Хоть и високосным. Главное, он позволяет оптимистично смотреть на приближающийся 2017‑й, как учит нас Виктор Цой, ждать перемен.

Андрей КОНОПЛЁВ

Политика

19 октября

Высо­кую дип­лома­тию у север­ных рубе­жей пока­зал Архан­гель­ску Сер­гей Лавров

19 октября

На сес­сии Сове­та Барен­цева регио­на в Архан­гель­ске Сер­гей Лав­ров под­дер­жал идею «Барен­цева Давоса»

19 октября

Про­дол­жа­ет­ся рабо­та XVI минис­терс­кой сес­сии Сове­та Барен­цева регио­на в Архан­гель­ске

19 октября

Губер­на­тор предс­та­вил потен­ци­ал Архан­гель­ской области гла­вам деле­га­ций Барен­цева Евро­ар­кти­чес­кого региона

18 октября

В Архан­гельск при­был министр иност­ра­нных дел РФ Сер­гей Лавров

18 октября

Внеш­нет­ор­говый обо­рот Архан­гель­ской области со стра­нами БЕАР за год уве­лич­ил­ся в три с полови­ной раза

18 октября

Минис­терс­кая сес­сия стран Барен­цева регио­на прой­дет в Архан­гель­ске

17 октября

Министр иност­ра­нных дел Нор­ве­гии Бёрге Брен­де откро­ет выставку в Архан­гель­ске

17 октября

Аэро­порт «Архан­гельск» перей­дет в собст­вен­ность регио­на в декабре

16 октября

Избирк­ом объяв­ля­ет моло­деж­ный кон­курс видео- и ауди­оро­ли­ков «Я выбираю»

16 октября

«Моло­деж­ка ОНФ» запус­ка­ет кон­курс «Образ буду­щего страны»

11 октября

Два про­цен­та – для субъекта

10 октября

Вита­лий Фор­ты­гин: «Мы про­вели чес­тный и откры­тый диа­лог с избира­те­ля­ми»

8 октября

Сер­гей Лав­ров и глава МИД Фин­лян­дии встре­тят­ся в Архан­гель­ске

6 октября

Дмит­рий Юрков: «Объек­ты Севе­род­винска по партпро­ек­ту «Город­ская сре­да» в высо­кой сте­пени готов­ности»

Похожие материалы

11 октября Политика

Два про­цен­та – для субъекта

10 октября Политика

Вита­лий Фор­ты­гин: «Мы про­вели чес­тный и откры­тый диа­лог с избира­те­ля­ми»

26 сентября Политика

37‑я сес­сия депу­та­тов Архан­гель­ского областно­го Соб­ра­ния нач­нет рабо­ту 27 сентября

15 сентября Политика

Экс-хозя­ин Крас­ноб­ор­ско­го райо­на. Как найти управу на работ­ни­ков про­кура­туры

12 сентября Политика

Какие идеи могут сде­лать Пле­сец­кий район лучше

12 сентября Политика

Депу­таты Севе­род­винска избра­ли гла­ву, глава – депутатов

2 сентября Политика

Чем жур­на­лис­та из Архан­гель­ской области уди­вила сов­рем­ен­ная Чечня

29 августа Политика

«Чем выше твоё крес­ло, тем длин­нее жало кан­цел­яр­ской кноп­ки, лежа­щей на нём»

2 августа Политика

О дол­гах, эмо­ци­ях и здра­вом смысле

1 августа Политика

Свой уют­ный дворик

1 августа Политика

Област­ная собст­вен­ность рабо­та­ет на бюджет

4 июля Политика

Опреде­лён­ный оптимизм

4 июля Политика

О город­ской казне – для тех, кто её наполняет