Сергей Пивков: На выборах глав МО конкурсные комиссии ограничивают права депутатов

2 марта 2016 16:22
На фото Сергей Пивков
На фото Сергей Пивков

Завтра Новодвинские депутаты решат, кто станет главой города. О том, как в регионе реализовывают реформу местного самоуправления, сегодня размышляет депутат областного собрания Сергей Пивков.

Однажды Уинстон Черчилль сказал: «Плохую власть выбирают хорошие люди, которые просто не ходят на выборы».

Как Вы наверняка догадались, поговорим мы сегодня именно о выборах.

Вернее о той системе избрания глав муниципальных образований, которая действует сегодня в Архангельской области.

Мы помним, что еще в 2015 году правила игры изменились и глав решили избирать не всенародно, а через депутатский корпус.

Споров тогда было много. Полярные позиции, плюсы и минусы предлагаемых изменений обсуждала, похоже, вся область. В результате закон все-таки был принят.

В спорах и обсуждениях многие тогда, может, не заметили, или скорее всего не придали особого значения одному очень интересному и, как оказалось, весьма значимому, если не сказать решающему, звену в этой системе. Называется оно конкурсная комиссия.

Половину ее состава формирует представительный орган муниципального образования, вторую половину – губернатор Архангельской области.

Главные задачи – проверка на соответствие требованиям документов, представленных кандидатами, а также проведение некоего конкурса между кандидатами.

В то же время представительным органам муниципальных образований дано право разработать и утвердить свой порядок деятельности комиссии.

Только вот наши депутаты, похоже, как-то смущаются или стесняются этим правом воспользоваться и берут за основу типовое положение, разработанное в Правительстве Архангельской области. И в этом, на мой взгляд, кроется большая проблема.

А пока давайте разберемся, как же все-таки работает новая система избрания глав в Архангельской области на примере города Новодвинска. Сделать это будет несложно, поскольку лично принимал участие в процессе в качестве одного из кандидатов.

Конкурс был объявлен еще в феврале. Все желающие могли принять в нем участие. Для этого необходимо было представить определенный пакет документов: справки, анкеты, заявления и программу развития Новодвинска. Сложности, наверное, могли возникнуть лишь с программой развития, которая по логике должна отражать основные городские проблемы и пути их решения.

То ли эти самые сложности, то ли недостаток информации, может что-то другое, но кандидатов в итоге заявилось всего трое.

Далее сформировался полный состав конкурсной комиссии. Четыре депутата новодвинского горсовета и четыре представителя губернатора Архангельской области.

И вот на прошлой неделе состоялось ее первое и, похоже, последнее заседание.

Сначала члены комиссии избрали председателя и заместителя, а потом утвердили список вопросов для проверки знаний кандидатов.

Вообще выделю два метода оценки кандидатов.

Первый – тестирование.

50 вопросов с несколькими вариантами ответов. На все про все – 60 минут. Сразу отмечу, что с тестированием в Новодвинске все кандидаты справились достойно. Более 85% правильных ответов.

Второй метод оценки – собеседование. У каждого кандидата по пять минут, чтобы представить свое видение развития города. И 15 минут для ответов на вопросы членов комиссии.

Интересно, что собеседование проводилось для каждого кандидата отдельно, то есть за закрытыми дверьми. Присутствовали только члены комиссии, секретарь комиссии, прокурор, ну и сам кандидат.

Познакомившись со всеми кандидатами, члены комиссии вынесли свой вердикт. На рассмотрение сессии новодвинского горсовета выдвинута всего одна кандидатура. При этом один из членов комиссии в итоговом протоколе отметил, что не согласен с таким решением. Позже он рассказал, что никакой четкой аргументации превосходства одного кандидата над другими не было. Члены комиссии просто проголосовали и все.

Более того, позже уже и другие члены в своих комментариях отметили, что все кандидаты выступили достойно и ровно.

Тогда напрашивается вопрос, если все были более-менее равны, то почему отбор прошел только один кандидат? Неужели это повторение Архангельского сценария.

Но самое интересное в этой ситуации то, что новодвинские депутаты сами приняли такие правила игры.

Хотя группа народных избранников выходила с поправками в предложенное Положение о выборах главы, которые как раз бы нивелировали деятельность комиссии. По сути, депутаты предлагали убрать у нее право фильтровать кандидатов.

То есть всех, кто подходит по предъявляемым требованиям, допускать до сессии. Тогда под пристальным вниманием общественности, СМИ и всего депутатского корпуса кандидаты могли бы рассказать о своем видении развития города и ответить на вопросы. Думаю, что при таком раскладе политика двойных стандартов, предвзятости или простого мухлежа была бы сведена к минимуму.

Но… Предложение группы депутатов не поддержало большинство.

В итоге в Новодвинске выбирать главу будут из одного кандидата на сессии, которая пройдет 3 марта.

Кстати, похожая ситуация и в городе Коряжма, где комиссия решила не перегружать депутатов и также предложила только одного кандидата.

И смотря на все это, напрашивается интересное размышление.

Очень похоже, что конкурсная комиссия начинает ограничивать или даже подменять право депутатов на избрание главы. Но это в корне противоречит идее, которая закладывалась в реформу местного самоуправления в Архангельской области.

При этом повторюсь, что у представительных органов муниципальных образований есть право самим принимать правила ее работы.

И чтобы остановить подобную порочную практику, нужна просто политическая воля.

А если нужна будет консультативная помощь, то мы точно готовы ее оказать.

Вообще, следя за реформой МСУ в регионе, у депутатов появляется все больше и больше вопросов к ее реализации. Более того, на прошедшей сессии Архангельского областного собрания был удовлетворен протест прокурора по избранию глав поселений. Теперь местные депутаты вправе сами выбрать, как избирать главу. Всенародно или через депутатский корпус.

Подводя всему сказанному итог отмечу, что реализация реформы МСУ в нашем регионе сильно хромает, если не сказать жестче. Депутатский корпус в курсе этих проблем и, по-моему, уже готов к исправлению ошибок.

Что ж, поживем – увидим.

Политика

18 сентября

В пра­витель­стве Архан­гель­ской области предс­та­вили про­ект стра­те­гии раз­ви­тия регио­на до 2035 года

18 сентября

Вик­тор Икон­ни­ков: «Чинов­ник дол­жен постоя­нно учиться»

13 сентября

Стали известны резуль­таты выбо­ров в Архан­гель­ское област­ное Соб­ра­ние по пар­тийным спискам

12 сентября

Дмит­рий Мед­ве­дев под­дер­жал пред­ложе­ние губер­нато­ра Архан­гель­ской области

12 сентября

В Архан­гель­ской области объя­вили итоги выбо­ров в органы мест­но­го само­уп­равле­ния

11 сентября

Айк Аджогл­ян: «Регион вновь про­демон­стри­ро­вал полную про­зрачность выбор­ного процесса»

10 сентября

Алек­сандр Полик­ар­пов: «Выборы в Архан­гель­ской области про­шли спокойно»

10 сентября

Глава регио­на дал оцен­ку еди­ному дню голо­сова­ния в Архан­гель­ской области

10 сентября

Вита­лий Фор­ты­гин: «Мы вас не под­вед­ём!»

10 сентября

Наталья Боль­шако­ва – о том, как про­шли выборы в Хол­мог­ор­ском районе

10 сентября

На выбо­рах в Архан­гель­скую гор­думу побеж­да­ют еди­нор­ос­сы, в Кот­ласе – ком­мун­ис­ты

10 сентября

Васи­лий Сидо­ров­ский: «Раду­ет активность предп­ри­ни­ма­те­лей, при­няв­ших учас­тие в выборах»

10 сентября

Вик­тор Ново­жи­лов: «Народ сде­лал свой выбор!»

10 сентября

Облиз­бир­ком объя­вил пред­вари­тель­ные резуль­таты выбо­ров в област­ное Соб­ра­ние по одном­ан­датным округам

10 сентября

В «Малых Коре­лах» прой­дёт праз­дник хлеба

Похожие материалы