Кто не успел – не опоздал
«Дачная амнистия» продлена до марта 2021 года. Это значит, что построить и зарегистрировать жилой дом на садовом участке можно будет вновь по упрощённому порядку
Несмотря на то что прежняя «дачная амнистия» действовала на протяжении 13 лет, незарегистрированные объекты и связанные с этим проблемы остались. Упрощённый порядок строительства и регистрации прекратил действовать 1 марта этого года, но уже 2 августа Президент подписал закон о его продлении.
В управлении Росреестра по Архангельской области отмечают, что людей, желающих воспользоваться «форой», по‑прежнему много. Много и вопросов со стороны владельцев земельных участков: законодательство сложное, случаи разные. Для каких объектов недвижимости и как упрощается процедура регистрации, помогла разобраться Мария Володина, заместитель начальника отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения регионального управления Росреестра.
Дома дачные и садоводные
По словам Марии Александровны, первое, на что нужно обратить внимание любому владельцу, – какой вид разрешённого использования у его земельного участка. Правила оформления домов, построенных на участках для ведения садоводства и дачного хозяйства одни, а для домов на земле под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, – другие. Положения «дачной амнистии» применяются только к тем, что построены на садовых и дачных участках.
Правила регистрации этих домов сегодня те же, что действовали до 1 марта 2019 года. Упрощённый порядок подразумевает, что при наличии прав на земельный участок потребуется только технический план дома вкупе с так называемой декларацией, где указываются все основные характеристики объекта.
Документ, подтверждающий право собственности на участок, может понадобиться только, если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) ваше право на эту землю не зарегистрировано, то есть если вы забыли в своё время уведомить о приобретении Росреестр.
– Технический план изготавливается на платной основе специальным лицом – кадастровым инженером, который осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или на основании трудового договора с юридическим лицом, – рассказала Мария Володина. – Заказчик должен найти его самостоятельно. Кстати, сведения о кадастровых инженерах, в том числе результаты их профессиональной деятельности, есть на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Документы готовить в срок
Мы уточнили, может ли технический план устареть?
– Как такового срока действия технического плана законодательно не установлено. Однако установлены требования к подготовке документов для осуществления государственного кадастрового учёта и, в том числе, к подготовке технического плана. Такие нормативно-правовые акты могут быть изменены, поэтому не следует долго хранить такой план и затягивать с подачей документов, – пояснила Мария Александровна.
А вот декларацию обязан заполнить сам владелец земельного участка. В этом документе требуется указать все сведения об объекте недвижимости: вид объекта, назначение, наименование, площадь, этажность и другие. Впрочем, по словам Володиной, здесь ничего сложного для собственника нет: форма стандартная, установлена приказом Минэкономразвития России ещё в 2015 году. Кроме того, декларация не является самостоятельным документом, а включается в состав технического плана, который готовит кадастровый инженер. Обычно он и помогает заполнить декларацию, говорит Мария Александровна.
Как правило, иных документов для оформления домов на дачных и садовых участках не требуется. Исключение составляют случаи, когда участок не приватизирован. Тогда потребуется сначала оформить его в собственность, а для этого – пригласить специалистов по межеванию и уточнить его границы. Они составят план местности, зафиксируют планировку дома. С учётом уровня современных технических средств всё это делается быстро. Однако придётся заплатить.
Ну а когда документы собраны, останется только заплатить государственную пошлину и подать их через МФЦ или через электронные сервисы на интернет-портал Росреестра.
– Как правило, результат готов в течение 12 рабочих дней, – отметила Мария Володина. Как доказательство регистрации собственник получит выписку из Единого государственного реестра недвижимости.
Кто может воспользоваться
В региональном управлении Росреестра также напомнили, что особым – уведомительным – порядком регистрации могут воспользоваться сегодня владельцы домов, построенных до 4 августа 2018 года без разрешения на строительство на участках под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство.
Хозяину такого дома, если он хочет оформить его в собственность, необходимо направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, два уведомления: о начале строительства и о его окончании. Форма уведомления стандартная, там указывается, например, какой это дом: садовый или жилой, а также его высота, количество этажей, расстояние до забора.
Уже в местной администрации уведомление проверят на соответствие всем строительным нормам и правилам. В результате выдадут уведомление о соответствии или несоответствии планируемого строительства или построенного объекта.
По окончании строительства застройщику также необходимо будет подготовить технический план на дом у кадастрового инженера, оплатить государственную пошлину за государственную регистрацию прав и вместе с уведомлением об окончании строительства направить эти документы в орган местного самоуправления.
– Продление регистрации дачных участков и находящихся на них построек в упрощённом порядке мы, безусловно, поддерживаем. Мы даже планировали выходить с соответствующей законодательной инициативой в начале года, но нас опередили коллеги из Государственной Думы. Впрочем, это ещё раз доказывает, что необходимость такого решения давно назрела: ввиду большого количества не разграниченных дачных участков тот льготный период, который был определён ранее, был явно недостаточен.
Безусловно, это простимулирует собственников в добровольном порядке регистрировать свои постройки. Однако на данный момент необходимо также обратить внимание на два вопроса.
Во-первых, перед тем как начать регистрировать не в добровольном порядке, а так, как того будет требовать закон, нужно обеспечить так называемые СОТы инфраструктурой: нормальными дорогами и надёжным электроснабжением и другим – прежде, чем создавать налогооблагаемую базу. Это задачи региональной и муниципальной власти, но дать людям доступ к своему участку и обеспечить возможность нормального проживания там, желательно круглогодичного, – задача более сложная, чем заставить людей паспортизировать и оформить участок в собственность.
Во-вторых, нужно, чтобы паспортизация этих земельных участков была адекватной, чтобы не все хозяйственные постройки, которые находятся на территории земельного участка, попадали в налогооблагаемую базу. Необходимо систематизировать работу по организации кадастровой оценки и регистрации этих участков, прежде всего на федеральном уровне.
Всё это глобальные проблемы, и они, конечно, волнуют собственников: сегодня, по данным последнего круглого стола, который мы проводили в комитете по этому вопросу, только на территории Архангельской области находятся порядка 400 тысяч незарегистрированных земельных участков, которые подпадают под категорию СОТов.
– Все мы понимаем, что люди старшего поколения, а именно они по большей части являются владельцами тех жалких дачных участков, которых касается «дачная амнистия», как правило, недостаточно юридически образованы и подкреплены финансово, чтобы провести необходимые для регистрации кадастровые работы и другие работы, связанные с недвижимостью на участке. В первую очередь решение о продлении упрощённого порядка строительства и регистрации домов касается именно этих людей, поэтому я считаю его абсолютно правильным. Оно даёт отсрочку тем, кто вовремя не сориентировался.
Я обратил бы особое внимание на то, что без официальной регистрации дома хозяин не может распорядиться им как собственник, например, продать, а если сегодня поездить по дачным кооперативам, можно увидеть примерно то же, что в городе: много где висят вывески «продаём» либо «сдаём в аренду».
