Программа развития Архангельска как областного центра, ремонт и строительство дорог, инвестиции в экономику региона, освоение Арктики и грядущий юбилей Северных конвоев - эти и другие темы стали предметом беседы корреспондентов «Правды Севера» с губернатором Архангельской области Игорем Орловым.
Нужно любить свой город
- Игорь Анатольевич, вы только что прогулялись по Чумбаровке. Это одна из самых благоустроенных улиц в Архангельске. Даже несмотря на то, что и плитка где-то уже повреждена, а где-то ее и вовсе нет. Но вы сами об этом знаете, что стоит отойти от главного пешеходного проспекта города где-то на 100 метров и вашему взору откроется уже не столь радужная картина. Что же все-таки надо сделать, чтобы Архангельск наконец-то стал чистым городом?
- Нужно любить свой город. Любовь все меняет. Это говорю не только я, это говорит и патриарх и многие философы. Если говорить об этом практически, то, конечно, придется немало потрудиться. Эта работа сейчас ведется для того, чтобы не только Чумбаровка была украшением города. Есть прекрасные планы по устройству рекреационных зон не только на Набережной. Это и Петровский сквер, например. Я уверен, что каждый крупный район города - такие районы принято называть спальными, должен иметь свою рекреационную зону для прогулок, для вдохновения, для выхода из каменных джунглей. Над этим надо просто работать, отказаться, может быть, от таких примитивных вещей, как зарабатывание денег на аренде земли, а сделать вместо этого небольшой сквер. Мы как раз обсуждаем это с администрацией и главой города. Уже поставлена задача пересмотреть градостроительный план. В нем нужно подкорректировать те решения, которые были приняты раньше, поговорить с арендаторами земли. Это непростая работа, но она идет. Я уверен, что с каждым годом город будет преображаться. Он уже преображается. Этого не видят лишь те, кто не любит Архангельск. Самое важное - не разрушить эту тенденцию, а поддерживать ее всегда. И, безусловно, этого должны хотеть и стремиться к этому сами горожане. К счастью, эта тенденция у нас уже наблюдается. Целый ряд ярких общественных организаций проявили себя - они поверили в свои силы, а наша задача их поддержать.
- Вы часто говорите в своих интервью о том, что кризис не вокруг нас, а он в головах. Он для тех, кто любит шуметь и ничего не делать. Вот скажите, сегодня власть вообще готова вот этих неравнодушных людей, о которых вы только что сказали, слышать? Не просто слушать, а слышать?
- Безусловно. За те четыре года, которые я являюсь губернатором, я неоднократно встречался с общественными организациями. И не для того, чтобы поставить галочку в графике о том, что этот факт был. Я ставлю перед собой задачу выработать набор решений, которые помогут не решить частные проблемы в каких-то конкретных случаях, а изменят систему так, чтобы ситуация в целом изменилась в лучшую сторону. За эти годы в том числе и на площадке нашего гражданского форума мы с общественными организациями находили такие решения. Это и развитие проектов территориального общественного самоуправления, проекты «Здоровый автобус», «Асфальт 29», «Народная инспекция» — это все те инструменты, в которых мы - и власть и общество - очень нуждаемся. К сожалению, работа государственного или муниципального служащего состоит из двух частей. Первая - это рутинная работа, которая требует отчетности, правильно оформленных документов, вовремя написанных писем. Вторая же - творческая часть, в которую идеи несут люди. Люди, которые неравнодушны и любят ту территорию, где они живут. Главное же в нашей работе - соблюсти баланс творческой и бюрократической, рутинной частей. Ведь как только рутина захлестывает, начинает умирать и общество, и тот муниципалитет, где это происходит. Не допустить этого - задача руководителя и всех неравнодушных людей и гражданского общества.
- Еще одна актуальная для Архангельска проблема - дороги. Увы, 92% городских дорог сегодня остро нуждаются в ремонте. Для областного центра, который является визитной карточкой региона, это является неким диссонансом….
- Я бы сказал еще смелее – в областном центре полное бездорожье, особенно в центре города. И это недопустимо и неправильно. В последние два года, когда мы начали планомерно выделять Архангельску деньги из областного бюджета, мы очень внимательно смотрим на что и как расходуются эти немалые средства. Вы помните, что в прошлом году я встречался с президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Мы говорили именно о развитии муниципальных образований. Президент дал поручение о направлении денег из федерального бюджета именно на благоустройство и развитие городов и районов. Уверен, что я был не один у президента с такой проблемой и просьбой.
В этом году объем средств из регионального и федерального бюджета, который мы направили Архангельску, приближается к 400 миллионам рублей. Это огромные деньги. Я в еженедельном режиме получаю отчет о том, как проходят конкурсы, какие объемы работ сделаны, какие проекты запускаются. Уверен, что в середине сентября мы сможем увидеть итоги этой работы. Однако, нужен контроль за работой подрядчиков, и я рад, что в администрации областного центра этим сейчас предметно занимаются, подключая общественность.
Мы рассчитываем, что в ближайшие годы в рамках программы развития Архангельска как административного центра мы займемся не только дорогами, но и благоустройством тротуаров, площадей, перекрестков, дворовыми территориями. В целом же на дороги Архангельска в 2017 году мы выделяем из бюджета под миллиард рублей.
- Много дорог в эти годы будет отремонтировано и в муниципалитетах региона…
- 333 миллиона рублей выделены девяти муниципальным образованиям под конкретные проекты дорожного строительства. На эти средства будут отремонтированы и построены 34 километра муниципальных дорог. В 2016 году региональный дорожный фонд дополнительно пополнится на 2 миллиарда 114 миллионов рублей. Из них полтора миллиарда составят федеральные средства, которые мы уже получаем, и 600 миллионов рублей наши областные деньги. Все деньги будут направлены на приведение в порядок дорожной сети городов и районов области.
Мы продолжим реконструкцию дороги Брин-Наволок-Плесецк, а также строительство двух мостов через реки Мысовая в Пинежском районе и Устью у поселка Советский в Устьянском районе.
Предусмотрены деньги и на автодороги регионального и межмуниципального значения. Обновятся трассы Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож, Вельск-Шангалы, Усть-Вага-Ядриха, начнется строительство подъезда к Котласу.
100 миллионов рублей направлено на ремонт проспекта Ломоносова и улицы Розы Люксембург в Архангельске.
- Кстати, вы заговорили о программе развития Архангельска как областного центра. Что еще в рамках этого документа предполагается делать? Помнится, финансирование программы было приостановлено, а сейчас стало известно, что идет разработка конкретных проектов и вскоре она будет продолжена.
- Хочу обратить внимание, что с инициативой принятия такой программы развития областного вышли городские и областные депутаты. Однако, я не привык в пустую бросаться деньгами, тем более теми, которые с большим трудом зарабатываются всеми жителями области и столицы региона. Поэтому мы должны были разобраться с нашими обязательствами перед социальной сферой и четко определиться с объектами, куда будут направляться средства.
Вы помните историю улицы Выучейского? Мне все время пытались доказать, что увеличение стоимости объекта за время строительства в два раза это разумно и оправданно. Думаю, что это не по-хозяйски, это неправильный и негосударственный подход.
К тому же мы все понимаем, что важнейшей проблемой Архангельска является социальная сфера – нужны детские сады, новые школы, медучреждения. И на строительство детсадов и школ в Архангельске, как вы знаете, были найдены средства в областном бюджете. И, как показало время, мы оказались правы.
Я требую от всех глав городов и районов области, чтобы они определились с приоритетными проектами, которые будут благоустраивать среду обитания северян. В Няндоме, например, построена детская школа искусств, а в Каргополе изменит жизнь людей новая школа-сад, изменит реальность и построенный детсад в Березнике. Все эти и другие проекты улучшают качество жизни людей. Наша работа – действовать в интересах людей.
Невосполнимых потерь нет
- Словосочетание «развитие экономики Архангельской области». Сегодня за этими словами стоит реально действующий механизм или же это больше красивая словоформа для громких речей с высоких трибун? Говорю и спрашиваю об этом лишь только потому, что за последнее время в регионе закрылось очень много предприятий. Можно сказать, флагманских.
- Вы этим вопросом подчеркиваете тренд депрессивной оценки ситуации в Архангельской области. Я ее не отрицаю, она имеет в определенной степени право на жизнь, поскольку так случилось, что в 2012 году очень много людей остались без будущего. Это факт.
- Именно поэтому людей это и волнует.
- Нужно сломить эту тенденцию. Поменять ее так, чтобы люди поверили в будущее с учетом сегодняшних реалий - не красивой картинки, а реальной ситуации. Это очень сложная задача для власти. Но для этого мы и ходим на свою работу - именно поэтому мы служащие, государственные служащие. Теперь отвечу на ваш вопрос последовательно. Что касается наших финансов. У нас финансово устойчивый регион, в котором выстроена корректная система работы с финансами. Это, кстати, не мои слова, а оценка федерального центра и лично министра финансов России, который вручил нам соответствующую награду. Более того, в прошлом году мы за надлежащее управление финансами получили бонус в бюджет в размере более 300 миллионов рублей. Чем не позитивная оценка? Да, тем не менее, у нас дотационный регион, но могу вас заверить, что сегодня в России из 85 регионов как минимум 80 - получают точно такие же дотации из федерального бюджета. Такова система межбюджетных отношений, выстроенная сегодняшним законодательством. И это не говорит о том, что мы бедные. Если мы понимаем, что у нас есть кассовый разрыв, что нам необходима помощь, мы обращаемся в федеральный центр и он эту задачу решает. Благодаря этому у нас за эти четыре года ни разу не было такой ситуации, когда мы не выплатили зарплату, у нас нет ни одного проекта, который мы взялись реализовывать и не справились. Более того, мы реализовали около 70 незавершенных проектов, которые мне и моей команде достались в наследство.
Теперь поговорим о конструкции будущего и о том, как мы меняем его не только за счет федеральных средств, но и за счет местных ресурсов. Все говорят о том, что мы потеряли Соломбальский ЦБК и из-за этого теперь все плохо... Безусловно, для тех, кто живет в Соломбале, на Сульфате, для тех, кто работал на СЦБК, это большая потеря и серьезнейший социальный удар. Но для экономики региона эту потерю мы уже заместили. Нам удалось это сделать за счет увеличения объемов производства на Архангельском и Котласском ЦБК. Каждый из этих комбинатов сегодня варит более миллиона тонн целлюлозы. То есть, что касается целлюлозно-бумажной промышленности, регион здесь крепко стоит на ногах. Более того, в отрасль сегодня имеет целый набор инновационных решений, которых нет нигде в стране и даже в мире.
Сегодня мы обрабатываем и выпускаем экспортной доски почти на тридцать процентов больше, чем до 2012 года. Это высочайшего качества доска, произведенная на высокопроизводительных предприятиях с использованием современных технологических решений. Сегодня архангельская доска нпродолжает поставляться на экспорт, а значит приносит весомый доход в бюджет региона. Этому способствует и разница курсов валют, благодаря которой рублевая выручка, а, значит, и налоговые отчисления предприятий - выше плановых показателей. Но на этом мы не останавливаемся. Сегодня Архангельская области не только край доски, трески и тоски. Мы начали делать акцент на глубокой переработке леса. У нас есть пеллеты, у нас есть биотопливо, у нас есть задача развития селекционно-семеноводческой работы, у нас есть планы расширять спектр использования дикоростов, планы по искусственному выращиванию клюквы. Все это нее замечают только те, кто не готов воспринимать новое. Так что никаких невосполнимых потерь у экономики региона нет.
- Я думаю, что после такого ответа депрессивный тренд на самом деле перестанет быть востребованным.
- Я очень на это надеюсь. Сегодня, к сожалению, модно видеть плохое и не замечать хорошее.
- Это самое простое, наверное…
- Вы правы. У нас зарплата учителей за эти годы выросла почти в два раза, а зарплата в сфере культуры - почти в три. Это факты. Но почему-то считается, что все это как будто упало на нас с неба. А ведь это сделали мы, жители Архангельской области. Мы заработали, мы подняли доходы, мы развили свою экономику, мы выполнили социальные обязательства перед своими людьми. Более того, мы реализовали целый ряд инвестпрограмм, в том числе и бюджетных. Самая яркая из них, конечно же, проект строительства детских садов.
- Кстати, об инвестициях. А каких инвесторов мы сейчас ждем? И чем мы можем быть привлекательны для них?
- На мой взгляд, инвесторы должны раскрывать самые лучшие нюансы в потенциале региона. И, не стоит забывать, что такие предприятия в регионе уже есть. Разве «Архангельский ЦБК», другие предприятия группы «Титан» не являются инвесторами? Разве не являются таковыми предприятия группы «Илим»? А «Устьянская лесопромышленная компания» не инвестор? Этот список можно продолжать очень долго. В него войдут все северодвинские предприятия, компания «Бионет» в Онеге, «Алроса», «Лукойл», «Роснефть», предприятия, занимающиеся дорожным строительством . Это все инвесторы и они сегодня меняют облик региона. Меняют его в лучшую сторону. Более того, сегодня появился целый пласт инвесторов в малом и среднем бизнесе, которые активно пользуются теми ресурсами, которые мы им предоставляем через Корпорацию развития Архангельской области. Именно они дают нам возможность находить объекты для приложения сил и способностей людей в совершенно неожиданных областях. Будь то услуги фитнеса либо помощь людям с ограниченными возможностями или поиск новых систем очистки воды или системы контроля над потреблением различных ресурсов. Все эти направления сегодня развивают инвесторы. Они вкладывают в эти проекты свои ноу-хау, знания и опыт. Они инвестируют свой интеллект в развитие региона.
- Игорь Анатольевич, если денег в областном бюджете становится все больше, то больше возможностей появляется для переселения людей из ветхого и аварийного жилья?
- Я с большим удовольствием могу сказать о том, что с конца прошлого года мы радикально изменили ситуацию. У нас строятся шесть многоквартирных высоток в районе Майской Горки в Архангельске. Конечно, все предпринимаемые меры, не решат в корне задачу по переселению из аварийного жилья, но мы выполним те обязательства, которые мы взяли перед людьми, поставленными на учет до 1 января 2012 года. Мы имеем еще целый ряд программ, которые позволят нам заниматься этой проблемой – это арендное жилье, жилье для молодежи, расширение разных возможностей ипотеки. Сегодня в силу целого ряда объективных и субъективных обстоятельств в Архангельске появились новые возможности для выполнения этой задачи.
На заседании госсовета, где рассматривали вопрос жилья, президент сказал, что у нас есть уникальная историческая возможность обеспечить всех жителей страны жильем. В очень обозримом будущем буквально в ближайшей перспективе. Я уверен, что мы взяли хорошие темпы выполнения этой задачи, планируя сдавать в области в год до 70 тысяч квадратных метров жилья. Таким образом, мы соответствуем тому, о чем говорит президент.
Арктика сегодняшнего дня
- Еще один масштабный проект, в котором Архангельская область должна принять участие - это освоение Арктики. Мы уже много об этом слышали, но когда все-таки уже не услышим, а ощутим, увидим этот эффект от реализации этого мегапроекта? Взять хотя бы глубоководный порт. Недавно в Архангельске прошло заседание морской коллегии под председательством Дмитрия Рогозина. На нем снова говорили о Белкомуре, о необходимости увязать его с глубоководным портом. Эти проекты пока все еще остаются на уровне разговоров или здесь уже есть какие-то подвижки?
- Этот вопрос тоже относится к числу тех, которые требуют определенной погруженности в проблему. Кто-то говорит, что это все разговоры, а кто-то в это время завершает отработку финансовой модели с учетом новых задач, которые я получил, разговаривая с президентом России. Как раз сейчас в Иркутске мы ведем переговоры с китайской инвестиционной компанией - определяются сроки, порядок финансирования и оценка проекта для того, чтобы наши партнеры начали в него инвестировать. Отдельная работа ведется по проектированию нашего порта и обеспечения его грузовой базы. Для того, чтобы привлечь инвестиции в 260 миллиардов рублей, на которые мы сегодня рассчитываем в рамках проекта Белкомур, нужно потратить серьезные силы, деньги, интеллект, нервы, доказывая и убеждая в том числе банки и другие институты развития. И эта работа сегодня ведется.
Но Белкомур это только инфраструктурная часть масштабных планов по освоению Арктики. Помимо него сюда входят порт, аэропорт, другие водные пути - это все конкретные объекты. Буквально три месяца назад мы представили правительству России проект по созданию испытательного полигона для отработки технологий и материалов использования в Арктике. Его подготовили мы, Архангельская область. Кто-то заметил, а кто-то нет, что более года назад у нас был создан федеральный Центр комплексных исследований Арктики. Это та базовая научная организация, которая будет формировать новые идеи освоения арктических просторов. Это факт, это не разговор, это реализованный проект.
Все эти проекты - это все реальная Арктика, это сегодняшняя Арктика, а не Арктика будущего. И помимо этого у нас есть масса новых проектов. Например, Павловское месторождение, новые транспортные маршруты, новый производственно-логистический комплекс в интересах министерства обороны России. Всё это - то, к чему уже можно прикоснуться, что уже финансируется и в будущем даст результат.
- Вы сейчас перечислили много наших достоинств. Но пока нашим достаточно опасным конкурентом остается наш сосед — Мурманск. Их глубоководный порт в отличие от нашего, например, не замерзает… Или у нас в рукаве есть еще козыри?
- Я не считаю возможным конкурировать с Мурманской областью. Порт там действительно не замерзает и это дает возможность для базирования там Северного флота. Помимо этого, такая особенность дает возможности для добычи водных биоресурсов. Но у нас есть свои особенности. Где самый в приарктической зоне сконцентрированы интеллектуальные ресурсы? Где находится университетская площадка, исследовательские центры, где расположена система сервиса? Где находятся предприятия, строящие современные морские комплексы для освоения Арктики? Где есть возможности для запуска высокоширотных спутников? Где производятся древесные и био- материалы, которые проверены Арктикой? Все это расположено у нас, в Архангельской области. Так что у нас есть свои преимущества. Знаете, я вообще большой противник теории конкуренции регионов. когда до этого доходит, я вспоминаю хорошее сравнение и представляю Россию как большую футбольную команду, каждый игрок в которой имеет свой потенциал, с помощью которого выигрывает вся команда. Что, например, будет, если убрать «защитника» - Калининградскую область? Будет провал в защите. А если убрать «нападающего» в лице Москвы или Владивостока, мы перестанем забивать голы.
- А мы в этой команде кто?
- Если продолжить сравнение, то я назвал бы нас атакующей полузащитой. Потому что с одной стороны мы укрепляем основы того, что уже сделано в стране, а с другой - развиваем российские возможности в Арктике. А устраивать соревнования между полузащитником и нападающим - нельзя. Также как между полузащитником и вратарем. Они должны играть вместе, реализуя свою задачу и двигать страну вперед.
- Еще одна тема, которая глубоко пересекается и с Арктикой, и с историей России и Архангельской области - юбилей Северных конвоев. Подготовка к этому событию уже активно идет, уже известно что в Архангельск приедет очень много высоких гостей. Скажите, пожалуйста, этот праздник пройдет по привычному всем сценарию — возложение цветов, торжественные митинги, высокие речи или же мы представим некий свой, собственный взгляд на эту историческую дату?
- Вы знаете, возлагать цветы - это очень хорошая традиция. Так мы отдаем дань памяти нашим предкам. Но другое дело, что в рамках подготовки к этому празднику, мы решили привлечь как можно больше новых идей. И сейчас я уверен в том, что и для горожан, и для наших гостей в праздничные дни будет немало неожиданных открытий. Я пока не хочу оглашать - что это будут за сюрпризы, но могу заверить, что те необычные события, нестандартные решения, которые сегодня намечены, с одной стороны украсят праздник, а с другой - продемонстрируют всему миру, что только сообща, только осознавая близость друг друга, общность целей и задач, можно победить зло. Ведь сегодня мир опять стоит перед новым вызовом, перед терроризмом. И вернуть людей к опыту совместной борьбы, совместной работы, который страны-союзницы получили в борьбе с фашизмом, мне кажется это будет очень правильно. И Архангельская область сегодня входит в число тех регионов, которые наглядно демонстрируют демонстрируют пример в такой работе.
- Игорь Анатольевич, спасибо вам за беседу и до новых встреч.
- И вам спасибо.
