«Сообщество» увидело, как кипит жизнь в нашей области
В Архангельске прошёл Северо-Западный форум Общественной палаты РФ «Сообщество»
Вроде как форумами нас не удивишь, но этот всё же занимает отдельное место. Потому, что речь идёт о гражданской активности и выработке гражданской позиции в самых разных проявлениях. Организаторы форума говорят, что одна из главных задач форума – поиск активных людей, которые могут влиять на жизнь в своём крае. И эта задача сейчас, возможно, обретает особую важность. Мир уже давно идёт к глобализации – строятся огромные заводы, комбинаты, фермы, которые оснащены робототехникой. Если люди в этом производстве и нужны, то в ограниченном количестве.
Наш земляк Глеб Тюрин, основатель «Клуба развития территорий», один из первых организаторов работы местного самоуправления в нашей области, во время своей лекции как раз вспоминал, что Эльвира Набибулина, будучи министром экономического развития страны, предлагала развивать 12 мегаполисов. Государство имеет возможность поддерживать агломерации, но в одинаковой мере обеспечить развитие всех территорий очень сложно. Оппонентом министра тогда выступил Владимир Путин, он сказал, что речь должна идти о развитии всей территории страны. А для этого нужны новые подходы к самому пониманию «развития».
В частности, новое дыхание получили поселения в глубинке благодаря ТОСам. На пленарном заседании форума опыт Архангельской области вспомнил секретарь Общественной палаты России Валерий Фадеев:
– Не только в Москве нужно обсуждать проблемы развития страны, поэтому мы стараемся проводить форумы там, где жизнь кипит, где есть яркие примеры реализации общественных инициатив. И Архангельская область – один из регионов-лидеров в стране по уровню самоорганизации граждан. В области наработан хороший опыт инициативы снизу, здесь одним из первых в стране началось становление системы территориального общественного самоуправления.
С высокой трибуны также вспомнили и одного из ключевых организаторов местного самоуправления в Архангельской области. Наталья Кадашова, будучи министром по местному самоуправлению и внутренней политике, сделала очень много для того, чтобы ТОСы изменили жизнь на всей территории Архангельской области. И не только её доклад в Совете Федерации позволил этот опыт перенести на другие регионы, а главное – в полной мере осознать его важность для страны в целом. Ещё и поэтому форум проводится в Архангельске.
Валерий Фадеев назвал Архангельскую область лидером в стране по самоорганизации граждан. И в этих словах нет комплиментарной натяжки принимающей стороне.
Губернатор Игорь Орлов подчеркнул, что у нас всё больше становится заметна роль гражданского общества, а вырастает оно из чувства социальной ответственности за свою улицу, свой край, свою страну. Важность этого форума для нашего региона губернатор определил следующим образом:
– Это большое и важное для региона событие. По своей природе форум «Сообщество» уникален – это отличная возможность обсудить федеральные тренды с учётом региональных особенностей. Общественники нашего региона являются активными участниками диалога власти и бизнеса, они включены в организацию и осуществление общественного контроля, активно сотрудничают с государством в решении социально-экономических задач. Самая главная ценность Поморья – это люди, которые здесь проживают, которые и есть то самое гражданское общество.
Форум «Сообщество» проходит уже несколько лет, в этом году его сделали окружным – в Архангельске обсуждали опыт, проблемы и перспективы развития гражданского общества в Северо-Западном федеральном округе. К нам приехали 700 активистов из всех регионов СЗФО.
В течение двух дней они говорили о том, как создать оптимальную среду для деятельности НКО, снизить её бюрократизацию, также речь шла о важности общественного контроля, о развитии и благоустройстве городов, межнациональных отношений. Особый интерес вызвала тема обеспечения экологических прав граждан. Самая острая дискуссия получилась по поводу реформы обращения с ТКО и строительства экопарка на станции Шиес. Для разговора на эти темы были приглашены представители власти, эксперты и активисты. Общественная палата РФ своим примером показывала возможность того, что на одной площадке могут звучать самые разные точки зрения. Валерий Фадеев предложил сделать основой для общественного контроля за ситуацией на Шиесе площадку при Общественной палате Архангельской области. Предполагается, что при ней организуют специальную комиссию, куда войдут также лидеры протестного движения.
Поэтому особо актуальной выглядела тема общественного контроля. О ней говорил и на пленарном заседании, и на пресс-подходе Валерий Фадеев. В частности, он привёл пример того, как общественный контроль превращается в фарс:
– Сегодня существует популярная услуга – «общественные слушания под ключ», когда можно повернуть слушания в одну или другую сторону – за деньги. Совсем не то имели в виду составители и активисты введения закона «Об общественном контроле». Да, бюрократия приспосабливается. Поэтому задача нашего форума вместе с активистами Северо-Запада усилить эффективность, «модернизировать» общественные слушания. Нужны технологии общественного управления, чтобы общество, организации, заинтересованные, компетентные в тех или иных вопросах, вовлекались в обсуждение проекта ещё до начала реализации, как только возникает идея возможного резонанса.
Владислав Гриб, председатель комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, с трибуны форума напомнил, что главный документ в нашей стране – это Конституция, а согласно ей, единственным источником власти является народ. И очень важно, чтобы общественные организации, призванные осуществлять народный контроль, не стали инструментом в руках власти и бизнеса, с помощью которых они бы добивались своих целей. Председатель комиссии Общественной палаты РФ особо подчеркнул, что последнее слово всегда остаётся за людьми.
Губернатор Игорь Орлов заверил, что областная власть открыта для диалога с разумными, неравнодушными, болеющими за будущее родной земли людьми.
На площадках форума «Сообщество» обсуждались самые разные вопросы общественной жизни
Городскую среду – тоже под народный контроль
На площадках форума активисты Северо-Запада и эксперты Общественной Палаты РФ говорили о том, как можно обеспечить права граждан при проектировании и строительстве различных объектов. И какие правовые механизмы позволят активистам влиять на принятие решений по изменению градостроительной документации.
Не менее важная тема – доступность транспортной инфраструктуры Архангельска. Чтобы иметь собственное мнение, эксперты осмотрели остановки автобусов в центре города. В последние годы в Архангельске ведётся масштабная замена старых остановочных пунктов на новые, где кроме расписания и перечня маршрутов можно получить информацию о времени ожидания того или иного автобуса. Сейчас в областном центре уже более 30 подобных остановок.
Также идёт активная замена пассажирских автобусов, выпущенных Павловским автозаводом, на современные отечественные и зарубежные машины большой вместимости. И это, по словам начальника управления транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации Архангельска Алексея Потолова, не только повысило уровень комфорта для пассажиров, но и во многом решило проблему со скоплением автобусов на остановках. Сегодня в областном центре ежедневно на линиях работают 80 автобусов большой и средней вместимости.
Развитая маршрутная сеть общественного транспорта была отмечена экспертами Общественной палаты РФ в качестве позитивного момента. Среднее время ожидания для пассажиров не превышает 5–7 минут, что выгодно отличает Архангельск от других городов страны. Сама маршрутная сеть достаточно удобна, поскольку позволяет добраться в любую часть города с минимальным количеством пересадок.
К негативным моментам эксперты отнесли состояние городского автовокзала, который сегодня представляет собой сплошное загромождение из коммерческих ларьков и явно не отвечает потребностям пассажиров.
Состояние автовокзала лишний раз доказывает тот факт, что объекты транспортной инфраструктуры не должны находиться в частных руках, как в Архангельске. В такой ситуации эффективных рычагов влияния у городских властей практически нет. Сама транспортная инфраструктура в Архангельске достаточно разнообразная: есть и современные автобусы, но немало и устаревшего транспорта, есть полностью оборудованные остановочные пункты, но их пока не так много. В целом картина вполне благоприятная, отметил по итогам осмотра города член Общественной палаты РФ Вячеслав Скворцов.
Чем дорожим – на одной карте
Во время работы форума был представлен проект карты культурных брендов Поморья.
Случилось это во время стратегической сессии «Живое наследие: локальные культурные бренды и повышение туристической привлекательности Архангельской области».
Этот электронный ресурс станет частью проекта Общественной палаты РФ. Андрей Максимов, председатель комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению, так объяснил задачи этого проекта:
– Мы прекрасно понимаем, насколько богата Архангельская область, какое огромное количество здесь культурных, исторических объектов. К сожалению, не все из них широко известны. Наша цель – привлечь туристов, неравнодушных людей, обеспечить территории средствами, помимо бюджетного финансирования.
По словам Андрея Максимова, в первую очередь на карту «наносятся» объекты наследия ЮНЕСКО, а также учитываются данные различных референдумов, результаты всероссийских голосований и конкурсов, таких как «Россия 10», «Имена России» и так далее.
В списке, представленном участникам сессии, – порядка 50 культурных сооружений и комплексов, объектов, традиций и промыслов, гастрономических брендов, а также образов, неразрывно связанных с Поморьем. Помимо памятников архитектуры и уникальных территорий, это северные белые ночи, козули, берестяные туеса, холмогорский косторезный промысел, щепная птица счастья, каргопольская глиняная игрушка, Маргаритинская ярмарка и целый ряд других объектов, явлений и событий.
Участники дискуссии предложили добавить ещё ряд позиций, в том числе Новодвинскую крепость, традиции Поморья, связанные с мореходством и рыболовством, пинежские поселения и местные карстовые пещеры, сообщила пресс-служба правительства Архангельской области.
По-дружески, по‑соседски
Большой интерес участников форума вызвала и площадка «Участие гражданского общества в гармонизации межнациональных отношений».
Её вела Евгения Михалёва, заместитель председателя совета Ассамблеи народов России, директор Ресурсного центра в сфере национальных отношений. Она отметила, что нынешняя встреча стала продолжением обсуждения вопросов реализации государственной национальной политики, которые были обозначены в рамках Северного межнационального форума.
Эксперты отметили, что Архангельская область отличается исторически сложившейся высокой степенью добрососедства. Ситуация в сфере межнациональных отношений в регионе остаётся стабильной на протяжении уже нескольких лет. Это результат совместной постоянной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных структур и институтов гражданского общества региона.
