«Путеводитель по бюджету», составленный департаментом финансов администрации Архангельска успешно участвует в федеральном конкурсе проектов «Бюджет для граждан»
Архангельский «Путеводитель по бюджету» практически без замечаний прошёл во второй тур ежегодного открытого публичного конкурса проектов, проводимого Финансовым университетом при Правительстве РФ совместно с Минфином и Открытым правительством. Номинация – «Лучший проект бюджета для граждан». «Путеводитель» был разработан, оформлен и размещён в открытом доступе департаментом финансов администрации Архангельска.
По пунктам, с картинками
Вообще, бюджет Архангельска – это текст решения городской Думы и приложения к нему. На много-много страниц. Расписано всё очень подробно, но – для специалистов. Неподготовленному человеку разобраться крайне сложно.
В «Открытом бюджете» (это своего рода адаптированный вариант – специально для горожан) всё уже значительно проще. Сначала проект главного городского финансового документа, потом собственно бюджет, потом отчёт о его исполнении оформляются с помощью инфографики, таблиц, более понятных формулировок.
Все эти документы (за несколько лет) можно найти на одном ресурсе: официальный интернет-портал МО «Город Архангельск» (www.arhсity.ru), страничка департамента финансов, раздел «Открытый бюджет». Там же решили разместить и «Путеводитель по бюджету». Ведь, чтобы понимать и анализировать финансовую информацию, пусть даже поданную в доступной форме и с картинками, необходима определённая база.
И здесь есть всё. Начиная с азов: «Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало – составляет смету доходов и расходов на определённый период». И чётко по пунктам: что такое бюджет, его история, формат, для чего нужен, доходы и расходы, как составляется и исполняется.
Про личный вклад и ответственность
– Здесь также даётся представление об уровнях бюджетной системы, какая власть за что отвечает, – объясняет директор департамента финансов администрации Архангельска Мария Новосёлова. – Многие люди до сих пор думают, что если они налоги платят, все эти деньги идут в город. На самом деле, из 25 миллиардов, собираемых на нашей территории, в городской бюджет идёт только три с половиной. Но в то же время основу этих поступлений составляют именно налоги физических лиц. И каждый горожанин должен понимать (в «Путеводителе» это очень чётко показано), что именно его личный вклад, его налоги – это средства на решение городских проблем. И когда, например, человек соглашается на «серую» заработную плату, он отбирает у самого себя другие блага – общественные.
Кроме того, в «Путеводителе по бюджету» приводится сравнительный анализ данных за многие годы – чтобы каждый мог посмотреть, как идёт развитие города. Оценить, как доходы к нам поступали, какие налоги у нас в своё время были, как менялись различные показатели, – продолжает Мария Николаевна. – Это поможет понять, почему сегодня всё обстоит так, а не иначе, сопоставить потребности города с теми возможностями, которые у нас есть. И, может быть, высказать какие‑то свои мысли, пожелания, предложения, задать вопрос.
– Прямо там, на сайте, где размещён «Путеводитель»?
– Да, мы предусмотрели возможность обратной связи. Там размещена специальная форма, достаточно её просто заполнить, написать комментарий. Все поступившие обращения мы рассматриваем в обязательном порядке. И надеемся, что с повышением финансовой грамотности участие горожан в бюджетном процессе постепенно выйдет на новый уровень. Ведь каждый гражданин вправе не только знать, куда идут его налоги, но и принимать участие в повышении эффективности использования этих средств.
И мы уже видим, как начинает меняться отношение населения к этим вопросам. Например, горожане стали активнее участвовать в публичных слушаниях по бюджету. Особенно много предложений высказывается в отношении программы переселения из ветхого жилья, а также ремонта дорог. И по переселению у нас в конце 2016 года были беспрецедентные меры приняты, вложены серьёзные средства. А что касается дорог, то, я думаю, отношение городских властей к этой проблеме очевидно – на каждой сессии городской Думы любой резерв экономии направляется именно на дороги.
Замечаний нет
В федеральном конкурсе проектов «Бюджет для граждан» никаких финансовых грантов для победителей и участников не предусмотрено – только дипломы и сертификаты. Но сам факт успешного участия – это уже очень важный показатель: всё сделали правильно.
К примеру, в официальном списке проектов, допущенных во второй тур, напротив каждого из участников есть и графа для замечаний. Кому‑то рекомендовано добавить комментарии к статистическим данным, кому‑то – упростить подачу информации. Что‑то уточнить, дополнить или, наоборот, сократить материал, не относящийся к заявленной теме. Очень часто – «усилить инфографику». Так вот, к архангельскому проекту у экспертов претензий нет – графа для замечаний осталась абсолютно пустой. Это – уже результат.
И ещё: конкурсы такого уровня – отличная возможность широко заявить о проекте, привлечь внимание людей, готовых не только наполнять городскую казну, но и считать в ней деньги.
******************************************************
справка
Ежегодный открытый публичный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан проводится Финансовым университетом при правительстве Российской Федерации в рамках совместной работы с министерством финансов и экспертным советом при правительстве РФ (Открытым правительством)
Конкурс проходит в два тура среди физических и юридических лиц по номинациям, утверждаемым ежегодно рабочей группой под председательством заместителя министра финансов РФ Алексея Лаврова.
Номинации 2017 года для физических лиц:
- «Бюджет: сколько я плачу и что получаю?»;
- «Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах»;
- «Популярный словарь бюджетных терминов»;
- «Социальная реклама бюджета для граждан».
Для юридических лиц:
- «Лучший проект бюджета для граждан»;
- «Государственные и муниципальные услуги для граждан»;
- «Интерактивный бюджет для граждан»;
- «Гражданам о финансах государственного (муниципального) учреждения».
Первый тур конкурса завершился 15 мая, второй будет проходить с 1 июля по 1 августа. Награждение победителей традиционно приурочено к празднованию Дня финансиста (8 сентября) и проведению Московского финансового форума.
