Депутат областного Собрания поделилась с нами своими впечатлениями от прошедшей сессии законодательного собрания региона.
- Надежда Ивановна, расскажите, как прошла сессия? Какие вопросы вызвали наиболее острые споры среди депутатов?
- В основном мы рассматривали законопроекты, которые приводят наше законодательство в соответствие с федеральным. Однако в повестке были и вопросы, вызвавшие горячие дебаты среди моих коллег.
- Например?
- Очень громкую полемику вызвал отчет Контрольно-счетной палаты Архангельской области об итогах ее работы в 2015 году. Год стал для региона очень сложным в плане собираемости доходов в областной бюджет. От того информация, озвученная Александром Дементьевым, вызвала у нас глубокую грусть и тревогу.
В частности, меня и моих коллег обеспокоило то, что в регионе растет число нарушений в расходовании бюджетных средств, а число возбужденных по этим фактам дел остается крайне скромным. Причем эти нарушения, по данным КСП, носят системный характер – часто в одних и тех же учреждениях и ведомствах нарушения повторяются, а те, кто их допустили, игнорируют предписания КСП. Почему-то нарушители финансовой дисциплины предпочитают судиться с аудиторами до последнего. А пока суд да дело – проходят сроки исковой давности.
В чем причина такого отношения к бюджетным деньгам и выводам проверяющих органов, нам непонятно. Возможно, между аудиторами не налажен достаточно тесный контакт с исполнительными органами власти и правоохранительными органами, а может быть, дело в том, что у КСП недостаточно широкие полномочия.
Учитывая, что контрольно-счетная палата проверяет не только целевое использование средств, но и эффективность таких расходов, то она должна иметь и больше возможностей влиять на нарушителей, наказывать их. Поэтому мы очень убедительно обратились к Александру Александровичу с просьбой жестче относиться к тем, кто не бережет бюджетные деньги и чаще доводить дело до суда. Может быть тогда мы покажем, что шутить с бюджетными деньгами нельзя.
- На минувшей сессии обсуждался еще один острый вопрос, который вызвал массу дискуссий и споров в СМИ и Интернете. Это отмена компенсации стоимости проезда к месту отдыха за рубеж, на которую сегодня жители области имеют право…
- С инициативой отменить компенсацию проезда к месту отдыха за пределами России выступила прокуратура Архангельской области. На прошлой сессии она вынесла в адрес областного Собрания соответствующий протест.
Надзорный орган исходил при этом из двух мотивов. Первый – положения Трудового кодекса, гарантирующего компенсацию стоимости проезда к месту отдыха только в пределах России. У нас же был принят закон, в соответствии с которым работники бюджетной сферы раз в два года могли ездить отдыхать по всему миру. Причем эта дополнительная социальная гарантия финансировалась из областного бюджета. Это и стало вторым мотивом. В прокуратуре нам указали на то, что год за годом бюджет Архангельской области остается дефицитным и не может сводить концы с концами без дотаций из федеральной казны. А раз так, то и такая роскошь как перелеты по всему миру за бюджетный счет для северян не могут быть по карману, - посчитали в прокуратуре.
Здесь, конечно, нужно уточнить, что эта гарантия касалась не только и не столько областных чиновников. Она распространяется на всех бюджетников: врачей, учителей, воспитателей детских садов, работников культуры – на тысячи людей. Поэтому к срокам исключения из областного законодательства этой гарантии мы будем подходить очень взвешенно.
Так, в проект закона уже внесена поправка о том, чтобы отменить эту норму не с мая текущего года, как того просит прокуратура, а с января будущего года. Ведь многие северяне уже спланировали свой отпуск и купили билеты. А мы, как власть, должны отвечать за свои решения и не можем себе позволить поставить людей перед фактом, что компенсации у них не будет. Мы не можем их подвести.
Есть и еще один нюанс. Далеко не факт, что после исключения этой дополнительной гарантии существенно снизится нагрузка на бюджет региона. Ведь за рубеж на отдых мы чаще всего летаем недорогими чартерами, а внутри страны придется пользоваться регулярными рейсами, билеты на которые стоят значительно дороже.
- Наверняка инициатива прокуратуры встретит неодобрение со стороны жителей области. Реакция в СМИ уже говорит об этом. Не так ли?
- Безусловно, этого не удастся избежать, но пока делать нечего – надо стараться жить по средствам. Однако общественном мнение мы тоже обязаны учитывать, и я буду очень рада, если мы в более благоприятных условиях вернемся к этой льготе. Тем более, у нас в регионе созданы все условия для того, чтобы общественность могла высказать свое отношение к этой проблеме и не только к ней и повлиять на решения власти.
К таким общественным институтам относится уполномоченный по защите прав человека. Эта должность была учреждена почти 19 лет назад и за это время показала свою эффективность. Например, в прошлом году Любови Анисимовой, уполномоченному по защите прав человека в Архангельской области, поступило более 11 тысяч обращений.
Все они – от людей, которых принято относить к слабозащищенным категориям населения. Тематика обращений очень разная – от социальных вопросов, защиты прав в области здравоохранения, ЖКХ до защиты прав заключенных. Последних, кстати, в структуре обращений около 27%, что вызвано тем, что в нашем регионе расположено значительное количество учреждений уголовно-исправительной системы.
И эти цифры, специфика обращений, которые Любовь Викторовна озвучила в своем отчете за 2015 год, представленный нам на прошедшей сессии, позволяет говорить о том, что созданная система эффективна и в нее верят люди. Они верят президенту, уполномоченному по защите их прав, верят и своим депутатам.
Например, только ко мне в прошлом году поступило более пятисот обращений от архангелогородцев. Часто люди идут к нам как последней инстанции, когда уже идти больше некуда. Уязвимость этих людей, их вера в нас стимулирует на дальнейшую работу.
