В Архангельске завершилась работа над стратегией развития

21 ноября 2017 8:47 Из газеты
Архангельск должен стать опорным центром развития Арктики в XXI веке, сохраняя свою традиционную, культурную и профессиональную идентичность
Архангельск должен стать опорным центром развития Арктики в XXI веке, сохраняя свою традиционную, культурную и профессиональную идентичность

Какие проекты будут реализованы и каким будет город через несколько лет, мы попросили рассказать заместителя главы города по вопросам экономического развития и финансам Даниила Шапошникова.

– Стратегическое планирование не новое для Архангельска направление. Для чего сегодня городу нужна стратегия развития?

— Стратегия – это определение долгосрочных приоритетов развития города. Она позволяет выстроить взаимодействие власти, бизнеса, населения и сконцентрировать общие ресурсы для достижения конкретной стратегической цели. В частности, для бизнеса – это возможность оценивать перспективы развития территории и планировать инвестиционные проекты. Для горожан – возможность видеть перспективы жизни города и согласовать с ними свою жизненную стратегию. Ведь у каждого человека есть собственные планы: от выбора профессии, чтобы быть востребованным на рынке, до покупки жилья. И если условия в этом городе не отвечают ожиданиям человека, он просто уезжает. Город теряет наиболее активных людей, и наша основная задача переломить эту тенденцию. Но чтобы люди захотели остаться в Архангельске, мало сказать, что здесь будет замечательный город. Необходимо каждый год, шаг за шагом продвигаясь по намеченному пути, наглядно показывать позитивные изменения.

– Как документ Стратегия социально-экономического развития Архангельска до 2020 года была принята ещё в 2008 году. За это время она ни разу не пересматривалась. А изменений произошло достаточно много. Почему было принято решение вносить изменения в действующий документ, а не начать разработку нового?

— Действительно, со дня принятия стратегии существенно изменились как внешние, так и сценарные условия развития города. Но начать разработку кардинально нового документа мы посчитали нецелесообразным. Во-первых, как на уровне РФ, так и на уровне области не приняты базовые документы. Стратегия развития Архангельской области находится в разработке и должна быть принята в 2018 году, стратегия пространственного развития РФ в целом и стратегия социально-экономического развития страны в частности также находятся на этапе подготовки. Разработав новую стратегию города сегодня, нам бы потребовалось вносить существенные изменения после принятия этих документов.

Во-вторых, разработка нового документа – это достаточно затратное мероприятие. Учитывая все эти факты, мы приняли решение о корректировке действующего документа в рамках приоритетов развития до 2020 года и формировании вектора развития на плановый период до 2030 года.

– На первый взгляд сам текст Стратегии поменялся незначительно.

— По тексту объём изменений, действительно, небольшой, но концептуально пересмотрено многое. Изменились базовые целевые показатели сценария развития города, стратегические проекты и сам подход к их реализации. Но главное, что мы поменяли направление стратегии. Теперь в центре находится человек, его комфортное проживание, возможности для самореализации, поддержка талантов. У Николая Гумилёва есть теория пассионарности, когда пассионарии двигают историю. Сегодня все сферы экономики двигают таланты. И на этом мы хотим сосредоточить нашу поддержку, это красной нитью пронизывает все стратегические цели и задачи развития города.

– Какой вектор развития города вы видите?

— Архангельск, безусловно, должен стать опорным центром развития Арктики в XXI веке, сохраняя при этом свою традиционную, культурную и профессиональную идентичность. С федеральной точки зрения город может рассматриваться в составе комплекса проектов, направленных на обеспечение экономического развития Арктической зоны. Это первый сценарий. Второй сценарий, который для нас более желателен, связан с новой стратегической целью – построение интеллектуальной экономики. Речь идёт о создании условий для инновационных разработок, их внедрения на наших предприятиях, формировании новых рынков, реализующих высокотехнологичную продукцию.

Движение к этим целям будет осуществляться в рамках пяти основных стратегических проектов. Первый из них связан с САФУ, который рассматривается как площадка для формирования интеллектуальной экономики. Это и система подготовки кадров по специальностям освоения Арктики, и создание научно-внедренческих лабораторий для инновационных разработок, и развитие новых технологий для северных территорий.

Второй проект связан с медициной и биотехнологиями. У региона сегодня большой научный и инновационный потенциал. Например, совместные разработки СГМУ и Архангельского водорослевого комбината дают предпосылки для создания в городе центра профилактики старения. Взаимодействие с бизнесом позволит открыть пациент-отель при областной больнице на основе муниципально-частного партнёрства.

Третий проект сформирован в области культурно-образовательного и туристического потенциала.

Если первые три проекта направлены напрямую на развитие интеллектуального потенциала города, то четвёртый формирует промышленный и транспортно-логистический потенциал. Он разрабатывался при активном взаимодействии с бизнес-сообществом. Ключевые точки проекта – развитие дорожной инфраструктуры, газификация производственных площадок, создание высокотехнологичных производств, в том числе в области рыбопереработки и деревообработки.

Заключительный проект направлен на совершенствование системы муниципального управления.

– Наверно, для любого человека, который принимает решение оставаться в городе или уезжать, основной критерий – это комфорт проживания. Дворы, дороги, доступность дошкольного образования…

— Безусловно, это основа стратегии, которая будет реализована независимо от какого‑либо сценария. У нас определены достаточно амбициозные цели по жилищному строительству и расселению аварийного жилья, реконструкции инженерной инфраструктуры, внедрению электронных сервисов. Мы планируем изменить систему сбора и утилизации отходов, 95% которых должно быть переработано. Да, мы признаём, что задачи непросты, но они выполнимые. Некоторые из них уже решаются. Например, впервые в этом году у нас заключены двухлетние контракты на обслуживание дорог с переходом от песко-соляной смеси на соль. Это позволит снизить нагрузку на дренажно-ливневую систему, которая из года в год забивалась песком, и город утопал в лужах. Есть проект по умным остановкам, спорный и интересный проект по платным парковкам, проект по развитию рынка арендного жилья.

– Ещё несколько лет назад перспективы развития города рассматривались в рамках долгосрочных программ. Сегодня вы говорите о проектах. В чём разница?

— Действительно, раньше использовался в основном программно-целевой метод, под который сформировано всё законодательство. Определялась цель – какая‑либо проблема, – под неё формировали способы, инструменты и необходимые для её достижения средства. В процессе реализации эту программу было трудно корректировать. Проектные технологии, которые на муниципальный уровень пришли из бизнеса, более гибкие.

В большей степени это новый подход к организации работы, новый образ мыслей. Задача проекта не просто решить проблему, а найти способ улучшения ситуации в городе с минимальным привлечением бюджетных средств. Например, благодаря проектному подходу сегодня нам удалось уйти от предельного дефицита городского бюджета и полностью поменять систему управления муниципальным долгом.

Раньше город перекрывал дефицит бюджета, привлекая коммерческие кредиты. Выплата только одних процентов по ним доходила до 350 миллионов рублей при общем бюджете в 8 млрд рублей. Сегодня мы ушли от кредитов, перейдя на возобновляемые кредитные линии. Главное отличие – это возможность управлять процессом ежедневно.

Например, у нас возник кассовый разрыв – необходимо выплатить заработную плату, а средства от налоговых и иных платежей не успели поступить. Мы привлекаем деньги банка. Как только средства поступили, мы перекрываем ими кредит. Таким образом проценты начисляются не за месяц, а за день. Уже в прошлом году мы сэкономили порядка 170 миллионов рублей, которые были перераспределены на ремонт дорог. В этом году мы уже увеличили нашу доходную базу на 200 миллионов рублей.

Другой пример – внедрение централизованной бухгалтерии в муниципальных учреждениях. Цель этого проекта, реализация которого завершится в 1 квартале 2018 года, была в повышении качества бухгалтерского учёта. Ежегодно выявлялось порядка 15% нарушений в сфере расходования денежных средств, причём большинство из них носили технический характер. Учитывая тот факт, что 70% расходов городского бюджета идёт на социальную сферу, то цена бухгалтерских ошибок исчислялась десятками миллионов рублей.

Сегодня количество нарушений снизилось до 3%, что дало городу экономию в 160 миллионов рублей. Причём эти деньги не изымаются из этой социальной сферы, а перераспределяются на проведение капитальных ремонтов учреждений, повышение заработной платы и т. д.

Эта работа не видна горожанам, но именно благодаря ей сегодня в городе ремонтируются дороги, появляются новые скверы и парки. Каждый проект – это определённый этап реализации стратегии, шаг к формированию нового облика Архангельска

Анастасия ВОЛОДИНА фото Ивана Малыгина

Политика

18 мая

Элект­ро­нное голо­сова­ние на прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии» стар­ту­ет 28 мая

16 мая

Архан­гель­ская область под­писа­ла сог­лаше­ние о сот­рудни­чес­тве с сербск­им автон­ом­ным краем Воеводина

16 мая

На прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии» в Архан­гель­ской области впер­вые вво­дит­ся элект­ро­нное голо­сова­ние

15 мая

Новые май­ские ука­зы: бла­го­по­лу­чие, безо­пас­ность, здоровье

29 апреля

Зампре­дседа­теля пра­витель­ства Архан­гель­ской области: «Нас учили думать и под­дер­живать друг друга»

29 апреля

«Еди­ная Рос­сия» запус­тила сайт про­ек­та «ПолитС­та­ртап»

28 апреля

«Еди­ная Рос­сия» соз­да­ёт пар­тий­ную кон­кур­ен­цию

24 апреля

«Еди­ная Рос­сия» взяла курс на обновле­ние

19 апреля

Губер­на­тор Игорь Орлов пооб­щался с жите­лями Кот­ласа и Кот­ласско­го района

18 апреля

Посла­ние губер­нато­ра: квин­тэс­сен­ция и отклики

11 апреля

Губер­на­тор Игорь Орлов наз­вал инвести­ции в чело­века клю­че­вой уста­нов­кой

11 апреля

Губер­на­тор Игорь Орлов высту­пит с послани­ем к областно­му Соб­ра­нию депутатов

9 апреля

Сер­гей Андре­ев: «Вмес­те мы суме­ли про­будить у людей веру в собст­вен­ные силы»

30 марта

«Еди­ная Рос­сия» объя­вила о нача­ле пред­вари­тель­ного голо­сова­ния

30 марта

Андрей Аннин: «Надо сос­редо­точиться на сель­ских тер­рито­ри­ях»

Похожие материалы

15 мая Политика

Новые май­ские ука­зы: бла­го­по­лу­чие, безо­пас­ность, здоровье

29 апреля Политика

Зампре­дседа­теля пра­витель­ства Архан­гель­ской области: «Нас учили думать и под­дер­живать друг друга»

18 апреля Политика

Посла­ние губер­нато­ра: квин­тэс­сен­ция и отклики

9 апреля Политика

Сер­гей Андре­ев: «Вмес­те мы суме­ли про­будить у людей веру в собст­вен­ные силы»

30 марта Политика

«Еди­ная Рос­сия» объя­вила о нача­ле пред­вари­тель­ного голо­сова­ния

30 марта Политика

Андрей Аннин: «Надо сос­редо­точиться на сель­ских тер­рито­ри­ях»

28 марта Политика

После выбо­ров: как поморы явку пере­ломи­ли

9 марта Политика

Пер­вый вице-премьер Игорь Шува­лов: «Раз­ви­тие моно­горо­дов – прио­рит­ет­ное нап­равле­ние»

7 марта Политика

В пре­зи­дентск­их выбо­рах впер­вые при­мут учас­тие общест­вен­ные наб­люда­тели

15 февраля Политика

Голо­сова­ние на выбо­рах пре­зи­ден­та РФ в Архан­гель­ской области будет транс­лиро­вать­ся онлайн

14 февраля Политика

Игорь Орлов: «Я измен­ил­ся и стал хуже для друзей»

2 февраля Политика

В Архан­гель­ской области фор­миру­ют­ся избира­тель­ные штабы кан­дида­тов в пре­зи­ден­ты

31 января Политика

В Архан­гель­ске учили пред­седа­те­лей избира­тель­ных участков