Правительство Архангельской области выступило с предложением сохранить исторический принцип распределения промышленных и прибрежных квот. Это позволило бы местным предприятиям сохранить нынешние объемы улова, а региону – налоги и рабочие места.
Это и другие предложения направлены в рабочую группу (ожидается, что группа соберется в Москве в июле), ведущую подготовку Госсовета по развитию рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации.
Заседание намечено на осень. Ожидается, что Госсовет определит «правила игры» в рыбохозяйственной отрасли на ближайшие 25 лет. Сейчас прибрежные регионы готовят свои предложения.
Врио губернатора Архангельской области Игорь Орлов, который входит в рабочую группу по подготовке Госсовета, сообщил, что правительство региона свои предложения уже направило.
– Основные из них касаются вопросов регулирования прибрежного рыболовства и рыболовства во внутренних пресноводных водоемах. Речь идет как о принципах распределения квот, так и о доставке и переработке, – рассказал Игорь Орлов.
Квоты должны помогать территориям Один из главных вопросов, вокруг которого идут дискуссии, – исторический принцип распределения квот. Архангельская область предлагает его сохранить, закрепив такую норму на 25 лет. Главная цель исторического принципа – предсказуемость условий ведения бизнеса в долгосрочной перспективе. В Архангельской области это касается 22 предприятий, часть из которых – рыболовецкие колхозы.
– Исторический принцип позволит рыболовецким предприятиям сохранить добычу в прежних объемах. Это означает сохранение самих предприятий, их доходной базы, рабочих мест и налоговых поступлений в казну. Кроме того, многие предприятия несут большую социальную нагрузку в своих населенных пунктах, – отметил врио губернатора.
Большая часть прибрежных квот по вылову трески и пикши закреплена за рыболовецкими колхозами, которые имеют почти вековую историю.
И изначально квоты выделялись для развития и содержания инфраструктуры в труднодоступных прибрежных населенных пунктах Белого моря.
Фактически рыболовецкие колхозы поддерживают жизнеспособность своих территорий.
Представители одного из них – ООО «Ягры» – отметили, что исторический принцип позволяет ликвидировать и «квотных рантье». Для этого целесообразно закрепить норму, когда квотопользователи должны осваивать собственными промысловыми судами не менее 70 процентов объема своей квоты.
Преодолеть административные барьеры Еще одно предложение Архангельской области – передать полномочия по регулированию прибрежного и любительского рыболовства во внутренних пресноводных водоемах на уровень прибрежных субъектов.
– Архангельская область сосредоточила в себе разные виды рыболовства. Это влечет множество вопросов .
Федеральная регуляция ведет к тому, что на согласование и изменение поправок в подзаконные акты уходит до девяти месяцев! Если регионы получат право на регулирование части вопросов, то на внесение таких изменений будет уходить несколько дней, – пояснил Игорь Орлов.
По его мнению, участие регионов в управлении этими вопросами будет возможно через заключение трехсторонних договоров на закрепление долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Сейчас договоры заключаются между квотопользователем и Росрыболовством. Третьей стороной предлагается сделать главу субъекта прибрежного региона. Это позволит влиять на множество вопросов, имеющих местную специфику: направление использования уловов, способы доставки, виды обработки и сохранения продукции и многие другие.
